陳宇雄

高速公路隧道施工安全管理研究與對(duì)策

陳宇雄

（廣西路建工程集團(tuán)有限公司，廣西 南寧 530001）

隨著我國(guó)高速公路數(shù)量不斷增加，隧道工程占比越來(lái)越大，相關(guān)施工技術(shù)也越來(lái)越完善。但是，由于高速公路隧道具有地質(zhì)條件復(fù)雜、施工空間狹小閉塞、隱蔽工程多、長(zhǎng)度長(zhǎng)、橫截面大等特點(diǎn)，相關(guān)人員不但需要充分重視質(zhì)量管理和技術(shù)管理，還需要對(duì)安全管理提出嚴(yán)格要求。若出現(xiàn)安全事故，可能會(huì)造成施工周期延長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)人員傷亡等情況?；诖耍恼聦?duì)高速公路隧道施工安全管理問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出有效的安全管理對(duì)策。

安全管理；高速公路隧道；施工技術(shù)

引言

高速公路建設(shè)是我國(guó)交通設(shè)施建設(shè)中的重要內(nèi)容，隨著高速公路工程數(shù)量越來(lái)越多，高速公路網(wǎng)絡(luò)正在不斷擴(kuò)大覆蓋范圍。在開展高速公路隧道施工時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是非常重要的工作，與能否順利實(shí)施隧道施工存在密切聯(lián)系。但是在很多隧道施工過(guò)程中，施工單位對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作并不重視，相關(guān)工作并未落實(shí)到具體工作崗位中，導(dǎo)致在隧道工程施工中時(shí)常出現(xiàn)突泥、坍塌等情況，嚴(yán)重阻礙了高速公路隧道的施工，造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)此情況，相關(guān)人員應(yīng)全面考慮各方面的因素，加強(qiáng)高速公路隧道工程安全管理工作，努力將施工成本控制在合理范圍內(nèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)效益最大化。

1 高速公路隧道施工特點(diǎn)

目前我國(guó)正處于大力發(fā)展高速公路建設(shè)的階段，而在高速公路建設(shè)中，隧道工程是非常重要的環(huán)節(jié)。作為一種特殊結(jié)構(gòu)的工程，高速公路隧道與其他高速公路結(jié)構(gòu)建設(shè)存在一定差別，其在高速公路建設(shè)中屬于大型工程。

1.1 隧道的隱蔽性強(qiáng)

從整體來(lái)講，大部分高速公路隧道施工具有隱蔽性的特點(diǎn)。原因在于建設(shè)高速公路隧道時(shí)，除可以見到外部工程配套措施和相關(guān)裝飾外，其他部分大多為隱蔽性建設(shè)。在評(píng)價(jià)高速公路隧道質(zhì)量時(shí)，不但需要評(píng)測(cè)高速公路隧道表面，還需要準(zhǔn)確檢驗(yàn)其更深層次的狀況[1]。另外，相關(guān)人員需仔細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件，建設(shè)隧道時(shí)可能會(huì)在較大程度上改變地質(zhì)條件，因此在設(shè)計(jì)高速公路隧道施工方案時(shí)，應(yīng)充分考慮地質(zhì)條件變化情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)性設(shè)計(jì)。

1.2 施工環(huán)境惡劣

相較于路基、橋洞，高速公路隧道工程的施工環(huán)境更為惡劣。在進(jìn)行高速公路隧道施工時(shí)，相關(guān)人員需要在相同環(huán)境中完成支護(hù)、通風(fēng)、挖掘等作業(yè)內(nèi)容，不但要求緊密連接各項(xiàng)施工工序，而且施工作業(yè)面積較小，在施工中還需要使用較多施工設(shè)備，在此情況下會(huì)使原本有限的施工空間變得更加狹小。同時(shí)，高速公路隧道施工有著惡劣的內(nèi)部環(huán)境，如噪聲大、通風(fēng)差、能見度低等，這會(huì)在一定程度上影響施工。

1.3 專業(yè)性強(qiáng)

高速公路隧道施工工期及工程長(zhǎng)度較長(zhǎng)，在施工過(guò)程中容易存在偷工減料的情況，這加大了工程檢驗(yàn)的難度[2]。針對(duì)此種情況，在實(shí)際施工中管理人員需合理開展施工監(jiān)督工作，并需要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，只有這樣才能滿足高速公路隧道施工管理的要求。另外，高速公路隧道施工技術(shù)性較強(qiáng)，需嚴(yán)格挑選施工人員和設(shè)備。

2 高速公路隧道施工安全管理存在的問(wèn)題

2.1 相關(guān)人員重視程度不足

部分高速公路隧道施工管理人員仍然根據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)開展工程管理，在運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)管理方法方面存在不足，在實(shí)際工作中不能深入分析隧道施工中遇到的新問(wèn)題、新情況，無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各種可能發(fā)生的安全事故。同時(shí)，相關(guān)人員沒(méi)有正確看待施工安全、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度之間的關(guān)系，過(guò)于重視施工進(jìn)度，存在“以包代管”的情況，將效益作為自身唯一追求目標(biāo)，輕視安全管理工作，甚至有的企業(yè)會(huì)將高速公路隧道工程分包給不專業(yè)的施工隊(duì)伍，在實(shí)際施工中并未有效落實(shí)監(jiān)督檢查工作，無(wú)法保證工程質(zhì)量和安全。

2.2 施工技術(shù)方面存在問(wèn)題

部分施工企業(yè)無(wú)法滿足科學(xué)施工的要求，在進(jìn)行隧道施工時(shí)沒(méi)有及時(shí)設(shè)置有效的支護(hù)措施，與掘進(jìn)相比存在較差的支護(hù)襯砌情況，尤其是有時(shí)會(huì)使用與相關(guān)要求不符的支護(hù)方案，甚至有時(shí)會(huì)在無(wú)支護(hù)的情況下盲目掘進(jìn)。部分施工企業(yè)無(wú)法合理配備施工機(jī)械設(shè)備，不重視相關(guān)檢修工作，各影響因素將會(huì)嚴(yán)重阻礙施工工作正常運(yùn)行，致使施工現(xiàn)場(chǎng)存在很多安全隱患。

2.3 工作基礎(chǔ)薄弱

很多企業(yè)為了減少自身的成本支出，在安全管理方面僅投入較少的資金，缺少足夠的技術(shù)干部和基層管理人員，很多班的組長(zhǎng)缺乏足夠的管理能力。在各種科學(xué)技術(shù)不斷完善的過(guò)程中，很多新機(jī)械、新技術(shù)、新方法被運(yùn)用到隧道施工中，但是也有部分企業(yè)并未積極引進(jìn)新的安全管理設(shè)備和技術(shù)，限制了隧道施工安全管理水平的進(jìn)一步提升。

3 高速公路隧道施工安全管理對(duì)策

3.1 從源頭強(qiáng)化預(yù)防控制

（1）相關(guān)企業(yè)應(yīng)組建專門的安全管理機(jī)構(gòu)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，實(shí)施安全責(zé)任制。注重組織領(lǐng)導(dǎo)，在施工管理工作中安全第一責(zé)任人為施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)嚴(yán)格遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則和方針。在管理機(jī)構(gòu)中應(yīng)專門指派一名副經(jīng)理負(fù)責(zé)隧道施工安全管理工作，并指派足夠的專職安全員負(fù)責(zé)所有隧道施工安全檢查工作，正常每條隧道施工現(xiàn)場(chǎng)都應(yīng)配備2名安全員，同時(shí)利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、動(dòng)員會(huì)等提升所有人員的施工安全意識(shí)[3]，引導(dǎo)人們正確處理好安全與效益、安全與管理、安全與進(jìn)度之間的關(guān)系。在實(shí)際開展工作前，相關(guān)人員應(yīng)簽訂安全責(zé)任書。

（2）應(yīng)制定專項(xiàng)安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于施工單位制定的安全技術(shù)措施，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查，并且在深入了解存在較大危險(xiǎn)性的工程后要求施工單位編制專項(xiàng)安全施工方案，在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核程序后實(shí)施。

（3）相關(guān)企業(yè)應(yīng)重視安全教育培訓(xùn)工作。在高速公路隧道施工安全管理工作中，安全教育培訓(xùn)是非常重要的內(nèi)容，可以使相關(guān)人員擁有更高的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，從而為順利實(shí)現(xiàn)安全工作整體目標(biāo)提供保障。管理人員的安全技能和安全意識(shí)能夠直接影響安全管理工作的效果。在實(shí)際開展安全管理工作時(shí)應(yīng)注意以下方面：第一，企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定組織焊工、爆破等特種作業(yè)人員參與專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，在順利通過(guò)相關(guān)考核并獲取證書后才可工作；第二，作業(yè)人員、安全管理人員在任職前必須通過(guò)相關(guān)部門考核，同時(shí)每年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)次數(shù)不得低于兩次，只有順利通過(guò)考核的人員才能獲得上崗資格；第三，注重管理人員安全教育培訓(xùn)，保證其可及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理知識(shí)和技能。

（4）充足配備應(yīng)急救援器材、物資以及人員。在實(shí)際開展高速公路隧道施工前，企業(yè)應(yīng)配備足夠的應(yīng)急救援人員，在人員組織方面保證施工安全，同時(shí)應(yīng)引進(jìn)足夠的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，定期演練應(yīng)急預(yù)案中編制的內(nèi)容，使所有人員熟悉應(yīng)急救援流程[4]。

（5）強(qiáng)化安全管理制度。首先，從工程建設(shè)的角度來(lái)看，必須確保工程的整體建設(shè)和工程的質(zhì)量。因此，要制定完善的安全管理制度，確保其與有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相一致，確保高速公路隧道建設(shè)中的安全管理工作能夠切實(shí)實(shí)施。實(shí)現(xiàn)全天候的監(jiān)督，保證所有人都能參加。同時(shí)，工程管理人員是工程建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)在工程建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。要強(qiáng)化安全檔案管理，及時(shí)查找潛在的危險(xiǎn)因素，并采取對(duì)策。要加大對(duì)工程建設(shè)隊(duì)伍的安全教育力度，一方面要使工程建設(shè)中的工人熟練地運(yùn)用各種先進(jìn)的設(shè)備，另一方面要增強(qiáng)工人在工程建設(shè)中的安全意識(shí)。相關(guān)人員在開展特種作業(yè)施工前，必須取得相應(yīng)的證書。

3.2 制定科學(xué)的施工方案

高速公路隧道施工安全在很大程度上會(huì)受到相關(guān)人員認(rèn)識(shí)地質(zhì)能力和施工環(huán)境的影響。在充分了解實(shí)際施工條件的基礎(chǔ)上，相關(guān)人員必須選擇適宜的施工技術(shù)和方案，能夠有效降低發(fā)生施工安全事故的概率。而想要從技術(shù)管理方面提升安全管理成效，應(yīng)將管理重點(diǎn)放在隧道塌方控制和預(yù)防上。因此，要想使隧道施工具備更高安全性，相關(guān)人員可采取以下技術(shù)管理措施。

（1）選擇合理的施工技術(shù)。首先，相關(guān)人員應(yīng)在充分考慮隧道施工和地質(zhì)情況的基礎(chǔ)上選擇與實(shí)際情況相符的施工技術(shù)，這一工作非常考驗(yàn)施工企業(yè)的綜合能力，也是保證隧道施工安全的有效舉措。通過(guò)分析相關(guān)工程實(shí)踐可知，隧道施工技術(shù)選擇不合理是導(dǎo)致隧道塌方的主要因素。例如，當(dāng)隧道圍巖產(chǎn)生變化時(shí)，為了避免其對(duì)施工成本和施工技術(shù)的影響，部分現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員不會(huì)及時(shí)完成施工技術(shù)更新，而是繼續(xù)使用原有的施工技術(shù)，進(jìn)而引發(fā)隧道塌方，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)威脅人身安全。其次，雖然制定了較為合理的施工方案，但在實(shí)際施工中，由于相關(guān)人員未嚴(yán)格按照施工方案要求施工等，施工效果往往不理想。比如在開展隧道施工時(shí)，并未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范實(shí)施超前支護(hù)，從而出現(xiàn)了掌子面一次襯砌塌落和圍巖坍塌的情況，雖然這屬于施工質(zhì)量問(wèn)題，但是其根源仍然是未嚴(yán)格控制施工工藝[5]。針對(duì)此種情況，相關(guān)人員不但需要合理選擇施工技術(shù)，還應(yīng)該有效落實(shí)圍巖監(jiān)控測(cè)量管理工作。在開展此工作時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)綜合考慮各方面的因素，制定完善的管理制度，如報(bào)告制度、等級(jí)管理制度等，然后與圍巖等級(jí)相結(jié)合，制定隔離的監(jiān)控測(cè)量方案。在此過(guò)程中，需要對(duì)圍巖實(shí)際變化情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止出現(xiàn)各種安全隱患。若是發(fā)現(xiàn)拱頂達(dá)到100 mm累計(jì)位移變化或單日有5 mm收斂速度，應(yīng)終止掘進(jìn)工作，并對(duì)產(chǎn)生該現(xiàn)象的原因進(jìn)行深入分析，實(shí)施有效的干預(yù)措施，避免出現(xiàn)施工安全問(wèn)題。

（2）制定配套安全技術(shù)措施。合理選擇相關(guān)施工技術(shù)后，應(yīng)制定其配套安全技術(shù)措施，與實(shí)際施工人員規(guī)范完成技術(shù)交底工作，保證相關(guān)人員充分了解施工技術(shù)和安全控制要點(diǎn)。

（3）注重標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。應(yīng)將建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)工地作為重要的施工內(nèi)容，有效提升作業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，以此形成良好的隧道施工秩序和環(huán)境，保證安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)組織工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)各種隧道工程中將會(huì)用到的施工技術(shù)，使其準(zhǔn)確掌握設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工進(jìn)行有效指導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)規(guī)范施工人員的行為，確保所有施工環(huán)節(jié)足夠規(guī)范，為安全生產(chǎn)構(gòu)建有利環(huán)境。在掘進(jìn)隧道時(shí)，需要有效落實(shí)光面爆破，規(guī)范落實(shí)支護(hù)措施，提升襯砌跟進(jìn)速度，保證掌子面與二襯始終保持200 m以內(nèi)距離[6]。同時(shí)應(yīng)做好隧道施工的防塵通風(fēng)工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人防護(hù)普遍化、噴霧灑水正規(guī)化、機(jī)械通風(fēng)經(jīng)常化、濕式鑿巖標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，有效控制隧道中的有毒氣體和煙塵含量。

（4）設(shè)立應(yīng)急處置預(yù)案。在制定公路隧道工程應(yīng)急處置預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮塌方、涌水、涌泥的可能性。同時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)的法律規(guī)定，對(duì)可能發(fā)生的事故作出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在制定施工事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，盡量將所有的安全隱患都排除掉，確保人身和裝備的安全。當(dāng)隧道施工中發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急救援小組在接到災(zāi)害報(bào)告后以最快的速度趕到施工現(xiàn)場(chǎng)，按照相關(guān)事故處理方案有序開展應(yīng)急救援工作。

3.3 促進(jìn)設(shè)備和技術(shù)手段更新

在高速公路隧道施工安全管理方面，更新安全設(shè)備和安全管理技術(shù)手段屬于重要的措施，企業(yè)擁有的設(shè)備水平和技術(shù)手段決定了其安全管理工作的質(zhì)量水平。

（1）合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理和審核制度，確保相關(guān)人員只能在改善安全生產(chǎn)條件、采購(gòu)和更新施工安全防護(hù)設(shè)備和用具、落實(shí)安全施工措施等方面使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。在管理安全生產(chǎn)費(fèi)用的過(guò)程中應(yīng)建立臺(tái)賬，在支出每筆費(fèi)用時(shí)都需經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師審批。采取此種措施能夠有效解決施工單位舍不得投入安全生產(chǎn)費(fèi)用的情況，并保證所有機(jī)械設(shè)備都能夠穩(wěn)定運(yùn)行，及時(shí)更新無(wú)法滿足要求的設(shè)施和設(shè)備，進(jìn)而提升安全管理效果。

（2）落實(shí)出入洞登記制度。在隧道施工洞口處應(yīng)設(shè)置值班室，詳細(xì)記錄進(jìn)出隧道的施工人員，以便相關(guān)人員能詳細(xì)了解隧道內(nèi)人員總?cè)藬?shù)。同時(shí)應(yīng)該將監(jiān)視器設(shè)置在隧道掌子面附近，進(jìn)而隨時(shí)在值班室監(jiān)測(cè)掌子面安全情況。

（3）合理設(shè)置通信設(shè)施和應(yīng)急管道。因?yàn)樗淼郎钐師o(wú)法滿足通信需求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可能通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才能了解施工第一線的緊急情況，相關(guān)人員可以在隧道內(nèi)部合理設(shè)置電話，從而保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可第一時(shí)間了解各種突發(fā)情況[7]。另外，還應(yīng)該合理鋪設(shè)應(yīng)急管道，連通隧道內(nèi)部和外部，即使存在突發(fā)情況，也可在外部將食物、水等生存必需物資運(yùn)送到隧道內(nèi)部，提升受難人員的生存概率。在實(shí)際開展施工時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)隧道挖進(jìn)情況及時(shí)跟進(jìn)應(yīng)急管道鋪設(shè)工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文研究了高速公路隧道施工安全管理中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，借助從源頭強(qiáng)化預(yù)防控制、制定科學(xué)的施工方案、更新設(shè)備和技術(shù)手段等措施可使施工變得更加安全。

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Research and Countermeasures on Safety Management of Expressway Tunnel Construction

With the continuous increase in the number of highways in China, the proportion of tunnel engineering is increasing, and the related construction techniques are also becoming more and more perfect. However, due to the complex geological conditions, narrow and blocked construction space, multiple hidden projects, long lengths, and large cross-sectional areas of highway tunnels, relevant personnel not only need to pay full attention to quality and technical management, but also need to put forward strict requirements for safety management. If a safety accident occurs, it may cause an extension of the construction period, even casualties. Based on this, the article studies the safety management issues of highway tunnel construction and proposes effective safety management strategies.

safety management; expressway tunnel; construction technology

U45

A

1008-1151(2023)11-0041-03

2023-05-24

陳宇雄（1971－），廣西路建工程集團(tuán)有限公司工程師，從事交通工程安全管理工作。