郭潔

摘要：目前，我國經(jīng)濟在追求高質量發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制可起到關鍵作用和積極影響，因而正在從地方實踐逐漸被推廣到全國。這當中，產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與社會經(jīng)濟和各方面發(fā)展有更加直接的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定更是社會穩(wěn)定發(fā)展的關鍵保障，推行和實施鏈長制，可為產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大提供支持?；诖耍疚难芯亢头治隽嘶诋a(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的精準招商策略，以供參考。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈；鏈長制；精準招商

DOI：10.12433/zgkjtz.20232002

一、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制概述

當前，各行業(yè)、各領域都更加注重產(chǎn)業(yè)鏈建設，這主要是因為企業(yè)的生存和發(fā)展必然在產(chǎn)業(yè)環(huán)境下進行，而在產(chǎn)業(yè)環(huán)境中的相關企業(yè)，加上企業(yè)之間必要的合作，便逐漸形成了產(chǎn)業(yè)鏈。當產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展時，鏈上的企業(yè)都可以獲得穩(wěn)定的發(fā)展；而當產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)問題時，鏈上的所有企業(yè)都會受到影響，難以保持穩(wěn)定發(fā)展。隨著目前社會的創(chuàng)新發(fā)展，加上國內外競爭更加激烈，一個領域中不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，其發(fā)展穩(wěn)定性如何，將會對地區(qū)與國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來更加直接的影響。因此，為了保持產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展，通過以地方政府為主導，相關領導掛帥的方式，借助政府資源配置優(yōu)勢良好的資源，負責具體產(chǎn)業(yè)鏈的建設、強化和延續(xù)，使產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性水平獲得提升，以此保障處在其中的企業(yè)都能獲得可靠的發(fā)展。

關于產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，在目前來看，屬于一種新的產(chǎn)業(yè)組織與發(fā)展形勢，政府在其中作為領導與帶頭方，對產(chǎn)業(yè)鏈的建設和發(fā)展提供引導、支持和保障，包括產(chǎn)業(yè)鏈的建設、拓展及維護，主要目的在于使產(chǎn)業(yè)鏈有效形成、穩(wěn)定發(fā)展，并起到關鍵的經(jīng)濟促進作用，打通產(chǎn)業(yè)鏈建設與發(fā)展各環(huán)節(jié)的阻礙，使有社會發(fā)展領導與協(xié)調能力的政府，為產(chǎn)業(yè)鏈的建設與發(fā)展提供方面穩(wěn)定的供給，解決產(chǎn)業(yè)鏈在各方面的需求問題，使產(chǎn)業(yè)鏈形成穩(wěn)定的集群，體現(xiàn)點、線、面、體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)定共同體。其中，點就是具體的企業(yè)，線是各關聯(lián)企業(yè)產(chǎn)生合作而形成的單一產(chǎn)業(yè)鏈，面是各相關產(chǎn)業(yè)鏈形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群，體就是產(chǎn)業(yè)共同體，其中包括更多的產(chǎn)業(yè)鏈集體，以及資金鏈、人才鏈、服務鏈等。

二、基于產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的精準招商的重要性

產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展離不開企業(yè)的穩(wěn)定參與，不同企業(yè)對于所處行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展，存在明顯的信息滯后情況。而且由于企業(yè)的發(fā)展規(guī)模及各方面的競爭水平不同，導致有發(fā)展創(chuàng)新需求的企業(yè)難以參與其中，而有背景的企業(yè)則可以順利參與其中，這會影響社會發(fā)展的公平性，不利于創(chuàng)新企業(yè)的積極發(fā)展，進而會對社會經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展帶來一定的影響。在鏈長制的支持下，企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展獲得了更直接的支持，并且政府方面進行精準調研和分析，可及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺口和發(fā)展風險，據(jù)此實施精準招商，補充產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展缺口，而非放任產(chǎn)業(yè)鏈自由發(fā)展。相對而言，鏈長制的實施更能保障產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。

具體而言，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，在獨立發(fā)展中難以解決產(chǎn)業(yè)鏈問題。企業(yè)之間合作的不穩(wěn)定、外部有實力的企業(yè)加入等，都會使地區(qū)經(jīng)濟難以獲得健康發(fā)展，甚至會進一步造成資源的轉移。而地區(qū)自身資源的有效利用，將更好地促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。因此，實施鏈長制，由地方政府作為主要領導者，根據(jù)地區(qū)各企業(yè)的發(fā)展需求，聯(lián)系地區(qū)資源優(yōu)勢，組建形成合適的產(chǎn)業(yè)鏈，可使地區(qū)自身建立創(chuàng)新發(fā)展的模式，不再過度依賴外部經(jīng)濟，從而對地區(qū)自身經(jīng)濟發(fā)展提供更好的支持與保障。所以在鏈長制的支持下，產(chǎn)業(yè)鏈能更好的形成，并進行精準招商，實現(xiàn)健康發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟水平提升和各方面高質量發(fā)展。

三、基于產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的精準招商現(xiàn)狀及問題

（一）基于產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的精準招商現(xiàn)狀

鏈長制的推行使地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獲得了更好的保障。從目前來看，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與國家經(jīng)濟發(fā)展之間有直接關系，保障地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，也就能保障國家經(jīng)濟發(fā)展。鏈長制的應用，使產(chǎn)業(yè)鏈的形成更加可靠。從目前來看，國家經(jīng)濟高質量發(fā)展趨勢更加明顯，地方經(jīng)濟發(fā)展需要積極跟進，并進行必要的調整和改進?，F(xiàn)階段，各地方政府也可根據(jù)各自需求實施鏈長制，并體現(xiàn)各自不同的側重點。例如，山東為了促進制造業(yè)新舊動能轉換，加快實現(xiàn)高質量發(fā)展，建立了制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進機制；浙江為了減少國際貿易的摩擦和沖擊，想要做大做強地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，即實施鏈長制，加強了招商的準確性，穩(wěn)定地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；廣西為了實現(xiàn)精準招商，推動產(chǎn)業(yè)升級而實施鏈長制，滿足了創(chuàng)新需求。

所以目前基于鏈長制的精準招商，各地區(qū)可根據(jù)自身需求有針對性的實施。鏈長制下的精準招商，本身就在于促進地區(qū)精準發(fā)展，根據(jù)實際情況和現(xiàn)實問題，使用鏈長制推動精準招商，必然能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展，為地區(qū)的經(jīng)濟水平提升提供支持，促進地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

此外，鏈長制下的精準招商，較好地促進了產(chǎn)業(yè)鏈的完善與升級，在地區(qū)發(fā)展中，“國內大循環(huán)，區(qū)域小循環(huán)”屬于基本特點，建設特色產(chǎn)業(yè)集群可提升自身的競爭水平，獲得更大的發(fā)展空間。因此，在各地區(qū)建設和追求特色產(chǎn)業(yè)的過程中，政府應積極擔任領導角色，發(fā)揮“鏈長”職責，強化對產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)劃、招商引資，并提供財政與政策方面的扶持與支持，真正提升地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和能力。

（二）基于產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的精準招商的問題

一是產(chǎn)業(yè)鏈精準規(guī)劃設計不足。盡管鏈長制是由政府引導產(chǎn)業(yè)鏈進行規(guī)劃發(fā)展，但會由于多種因素的影響，難以提升產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃設計水平。例如，政府相關工作人員對產(chǎn)業(yè)鏈建設現(xiàn)狀進行調查研究時，未能充分進行調研分析，僅僅從產(chǎn)業(yè)鏈的建設需求和建設目標角度提出規(guī)劃建議，未能納入其中一些風險因素，導致規(guī)劃設計在精準度方面存在不足。

二是招商引資不夠精準。招商引資是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關鍵，也是建設產(chǎn)業(yè)鏈的主要內容。鏈長制的實施過程中，還存在招商引資不夠精準的情況，例如，未能了解相關企業(yè)的融資需求，使其難以獲得可靠的融資，或者產(chǎn)業(yè)鏈中有明顯缺口，但未能進行分析，而是過多重視其他方面的引進，導致產(chǎn)業(yè)鏈整體的穩(wěn)定性有待提升。

三是缺乏對機構招才引智的支持。對于相關機構而言，處于良好的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境下，具有較大的創(chuàng)新和發(fā)展空間，也更能在有效的創(chuàng)新改革基礎上發(fā)展壯大。這一過程中，需要更多人才支持，但目前明顯缺乏這方面的支持。

四是欠缺服務機制。良好的服務至關重要，例如，政府方面提供企業(yè)合作交流平臺，使企業(yè)可以自主合作，以減輕政府壓力，同時也能促進產(chǎn)業(yè)鏈建設。但目前服務過程中還欠缺引導及執(zhí)行機制，盡管企業(yè)之間有機會交流，但會由于缺乏政府的支持，影響企業(yè)之間的正常合作，對產(chǎn)業(yè)鏈的建設也帶來了較大的限制。

四、基于產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的精準招商策略

產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制使產(chǎn)業(yè)鏈精準招商更加可靠，主要在于政府可提供引導和保障，使地區(qū)發(fā)展資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)鏈建設更加穩(wěn)定，避免盲目建設產(chǎn)生的各類風險。但是由于鏈長制實施過程中存在不足，需要重視對相關問題進行分析，進而重視產(chǎn)業(yè)鏈鏈條的精準規(guī)劃設計，并強化相關項目的招商引資，進一步強化機構精準招才引智及政府精準服務機制，使鏈長制發(fā)揮重要作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈的壯大與穩(wěn)定發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供支持。

（一）強化鏈條精準規(guī)劃設計

政府作為“鏈長”，要加強鏈條的精準規(guī)劃設計，做好基礎調研是關鍵工作。相關工作人員需要深入實際了解企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展情況，明確已有產(chǎn)業(yè)鏈的建設現(xiàn)狀和問題，全面掌握企業(yè)的風險、缺口等問題，并以此為基礎進行全面規(guī)劃設計，保障精準招商以填補空缺、帶來支持，規(guī)避發(fā)展風險。同時，結合國家支持政策與地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，了解相關企業(yè)的資金情況、競爭優(yōu)勢，以根據(jù)現(xiàn)有條件規(guī)劃設計，避免盲目設計，這樣更能發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，促進企業(yè)發(fā)展，也為產(chǎn)業(yè)鏈注入發(fā)展動力。此外，應對能夠引導地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一些創(chuàng)新科技成果的轉化情況進行了解，以引導相關企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈建設與創(chuàng)新發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈提供技術支持，從而使相關科技創(chuàng)新企業(yè)獲得發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈獲得升級。

（二）強化項目精準招商引資

在做好產(chǎn)業(yè)鏈建設現(xiàn)狀調查和分析的基礎上，可以更加準確、具體地了解產(chǎn)業(yè)鏈目前的建設問題，例如，盡管有的產(chǎn)業(yè)鏈建設能穩(wěn)定運行，但缺乏長期的保障。因此，要積極培育和引進龍頭企業(yè)，以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)此，可以圍繞龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展活力。

與此同時，對于產(chǎn)業(yè)鏈中存在明顯缺失的環(huán)節(jié)，則要進行精準包裝，明確所需填補的缺陷，引進可靠企業(yè)或提供發(fā)展支持，使相關企業(yè)積極參與其中，促進產(chǎn)業(yè)鏈的建設與發(fā)展。尤其對于產(chǎn)業(yè)鏈中欠缺的技術與制造企業(yè)，更要加強拓展，使產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展更加穩(wěn)定。

（三）強化機構精準招才引智

一是政府要提供招才引智方面的支持，并組織建設人才引進大會，制定人才引進與培養(yǎng)計劃，使人才積極參與進來。同時，政府也應提供產(chǎn)業(yè)鏈建設中各方面人才需求的具體目錄，為企業(yè)進行人才培養(yǎng)和引進提供參考，以提升企業(yè)人才水平。

二是政府應與企業(yè)進行進一步合作和交流，提供支持優(yōu)惠政策，包括子女就學、個稅減免、安家補助等，以建設人才梯隊，使企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展可以獲得可靠的人才支持。

（四）強化政府精準服務機制

政府既然作為“鏈長”，就要體現(xiàn)自身的服務職責，以服務引導產(chǎn)業(yè)鏈的建設與壯大，促進產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展創(chuàng)新。具體而言，應根據(jù)對產(chǎn)業(yè)鏈建設需求和建設問題的了解，提供有針對性的服務?！版滈L”可以設置專門的人員，以及其他必要的服務人員，組成服務小組，專門解決產(chǎn)業(yè)鏈建設問題與企業(yè)的發(fā)展問題。此外，企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈建設過程中，融資更是重要環(huán)節(jié)，政府可在其中建設服務渠道，提供企業(yè)融資信息發(fā)布機會，或聯(lián)系金融機構，對其提供政策優(yōu)惠等，使其能夠為企業(yè)發(fā)展提供可靠融資，以有效解決企業(yè)的融資難題。

五、結束語

產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制下的精準招商，有助于產(chǎn)業(yè)鏈的建設和壯大，也能穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。依靠政府在其中的作用，可真正達到資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)鏈的科學規(guī)劃。所以必須要重視強化各方面工作，使招商規(guī)劃、招商引資、招才引智、服務等問題得以解決，從而有效促進產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

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