杜慧杰

摘要：事業(yè)單位是極具中國(guó)特色的社會(huì)公共組織，隨著社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位選人用人問題也逐漸得到國(guó)家和社會(huì)的重視，科學(xué)的方法結(jié)合管理模式改革，可促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際上的影響力?；诖?，本文結(jié)合近年來事業(yè)單位選擇人用人現(xiàn)狀展開分析，指出發(fā)展環(huán)節(jié)存在的問題，并提出有針對(duì)性的改革策略，旨在優(yōu)化與完善事業(yè)單位選人用人模式。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;選人用人;工作程序

DOI：10.12433/zgkjtz.20232051

一、事業(yè)單位選人用人的相關(guān)概述

（一）選人用人的概念和特點(diǎn)

事業(yè)單位選人用人，即為招聘適合自身發(fā)展的優(yōu)秀人才。不同單位，選人用人的標(biāo)準(zhǔn)不同，但從整體來說，用人單位選人最看重的不外乎能力、責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)精神。首先，單位用人要求應(yīng)聘者具備完成這份工作必需的相關(guān)技能，能在上級(jí)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)獨(dú)立完成分配給自己的任務(wù)，在遇到特殊情況時(shí)能靈活應(yīng)變，在遇到難題與壓力時(shí)能夠不懼高壓、不懼困難。其次，應(yīng)聘者必須具有責(zé)任感，在自己的能力范圍內(nèi)將任務(wù)盡量做好、做完美。最后，應(yīng)聘者要具有團(tuán)隊(duì)精神，在工作過程中，一個(gè)人能完成的任務(wù)是有限的，一個(gè)項(xiàng)目往往需要多個(gè)團(tuán)隊(duì)、多個(gè)部門協(xié)作完成。

事業(yè)單位是指通過促進(jìn)社會(huì)福祉，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化、教育、科學(xué)、健康等方面的需求，而非以營(yíng)利為直接目標(biāo)的具備中國(guó)特色的社會(huì)公眾組織。事業(yè)單位應(yīng)具備服務(wù)、公益的特點(diǎn)，范圍涉及科學(xué)、教育、文化、健康、衛(wèi)生等方面，并能夠滿足全民公共需求。事業(yè)單位在選人用人時(shí)，更為看重應(yīng)聘者的簡(jiǎn)歷、生源地、政治面貌等外在因素，這是其與企業(yè)選人用人的主要區(qū)別。

（二）選人用人的作用

為政之要，在于用人；用人之要，在于導(dǎo)向。人是社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍的因素，要不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力，完成單位的既定目標(biāo)，就要發(fā)揮人的作用，就要選好人、用對(duì)人。人才的合理選擇與使用，有利于更好地踐行黨為人民群眾服務(wù)的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

另外，事業(yè)單位人員招聘采取的是面向社會(huì)公開招聘、統(tǒng)一組織考試、現(xiàn)場(chǎng)考察的方式，從而在一定程度上能夠避免暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，使社會(huì)風(fēng)氣得到改善，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（三）選人用人程序

目前來看，我國(guó)事業(yè)單位有兩種用人制度，一種是有編制的用人制度，另一種是編外用人制度。編制內(nèi)的用人制度是指通過公開招考的方式，聘用事業(yè)單位公務(wù)員、行政管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇。編外用人制度，是指人事部門根據(jù)單位各部門所需人員，按照國(guó)家規(guī)定的招聘原則，直接公開招聘或由勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行招聘，由于這部分人不在編制內(nèi)，不享受國(guó)家規(guī)定的工資福利。通常情況下，針對(duì)編外人員，尤其是部分工勤人員、低端工作人員，會(huì)采用勞務(wù)派遣這種比較靈活、方便的選人制度。勞務(wù)派遣招錄的這部分人員，是由負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)、公司繳納“五險(xiǎn)一金”，并直接受其管理。

二、事業(yè)單位選人用人的考察

（一）事業(yè)單位用人的社會(huì)效益

事業(yè)單位面向社會(huì)公開招考，能在一定程度上擴(kuò)大選人范圍，為事業(yè)單位的人才發(fā)展提供有利平臺(tái)，同時(shí)保障選擇人用人結(jié)果的公平性。另外，這種方式在一定程度上考察了應(yīng)聘者的知識(shí)儲(chǔ)備、心理素質(zhì)、思想修養(yǎng)等綜合能力，有助于招聘更優(yōu)秀的人才，優(yōu)化人力資源配置。

傳統(tǒng)的人事制度用人僵化，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫，現(xiàn)采用編外用人制度，招聘方式更加靈活，管理更加方便。同時(shí)，取消終身制錄用制度，有利于提高員工的工作積極性和工作效率，增強(qiáng)單位內(nèi)部活力。此外，以勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和公司外包招聘的方式，還可以降低單位內(nèi)部的管理成本。

（二）事業(yè)單位用人的政治收益

公平、公開、透明地開展事業(yè)單位的選人用人，有利于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍與技術(shù)人才隊(duì)伍，有利于加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，有利于促進(jìn)社會(huì)的公平、正義。

（三）事業(yè)單位用人的聘用方式

現(xiàn)在，事業(yè)單位工作人員的入職形式趨向于聘用制，并非之前的終身任用制。該方式能在正常的運(yùn)營(yíng)中對(duì)能力較強(qiáng)、表現(xiàn)較突出的人予以正式聘用，使其享受事業(yè)編制。其余群體雖然能通過事業(yè)單位考試，但由于自身能力較差，也可能面臨不被任用的局面。因此，該方式既能保證招聘人才的質(zhì)量，又能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人才資源的合理配置。

三、事業(yè)單位選人用人現(xiàn)狀

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r不盡相同。因此，各地事業(yè)單位招聘的方式也有所不同，一些大城市招聘制度相對(duì)完善，相反地，在相對(duì)落后的小城市和地區(qū)，由于受各方面因素的影響，并未形成系統(tǒng)的招聘體系，不能很好地為本地區(qū)的事業(yè)單位招聘到合適的人員。新中國(guó)成立以來，我國(guó)的事業(yè)單位在人員招聘方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制，仍存在可支配資金有限、科學(xué)技術(shù)化程度較低、缺乏配套的人事管理法律法規(guī)等問題。

（二）事業(yè)單位選人用人情況

目前，我國(guó)事業(yè)單位在選人用人工作中主要存在以下問題：

1.選人用人管理機(jī)制尚不規(guī)范

我國(guó)事業(yè)單位人員編制中，編外人員由負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣外包的機(jī)構(gòu)或公司直接管理，二者在人員工資薪酬、管理考核方式等方面存在較大差別，編外人員的薪酬、職位培訓(xùn)、崗位晉升等方面都受到明顯限制。因此，存在管理方式混亂、不合理、不公平的現(xiàn)象。

2.缺乏明確的用人標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行的招聘體制下，人員流動(dòng)性明顯增強(qiáng)，事業(yè)單位在招聘人員時(shí)應(yīng)以招納單位切實(shí)需要的人員為第一考慮因素。但從現(xiàn)在看來，部分事業(yè)單位在進(jìn)行人員招聘時(shí)，并未深入了解需要招聘的部門、崗位的真正需求，在招聘過程中，也沒有對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行綜合而科學(xué)的考評(píng)，導(dǎo)致招聘人員與所需崗位并不匹配，這既不符合事業(yè)單位人才招聘規(guī)范，也不利于事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展。

3.法律體系、制度保障尚不完善

目前，我國(guó)雖然有管理公務(wù)員的《公務(wù)員法》，但事業(yè)單位仍缺少一套較為完備的人事管理法律法規(guī)，相關(guān)的規(guī)定和細(xì)則也不健全。同時(shí)，績(jī)效考核制度和激勵(lì)制度仍不完善，存在走形式、考核不充分的問題，除薪酬激勵(lì)外，缺乏其他的激勵(lì)方式，且激勵(lì)作用并不明顯。

4.用人制度過于死板

在招聘時(shí)過度遵循招聘模板，不能根據(jù)實(shí)際需要靈活調(diào)整相關(guān)要求，導(dǎo)致一些在單一方面受到限制的優(yōu)秀人才不能被錄用。另外，事業(yè)單位對(duì)人才培訓(xùn)方面不夠重視，存在諸如培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富、培訓(xùn)效率不高等問題，對(duì)于員工的進(jìn)修也不夠重視。

四、完善事業(yè)單位選人用人制度的建議

（一）完善選人用人制度的法律體系

目前，我國(guó)事業(yè)單位人事管理方面的法律法規(guī)尚不完善，存在法律界定模糊的問題，缺乏可靠的法律支撐。因此，應(yīng)加強(qiáng)公開招聘法規(guī)體系建設(shè)，建立科學(xué)、規(guī)范的管理方式，使事業(yè)單位人員招聘有法可依。

（二）完善選人用人制度的保障措施

完善招聘制度，要避免盲目招聘，應(yīng)充分考慮需要招聘的崗位及數(shù)量。同時(shí)，事業(yè)單位在進(jìn)行人員招聘時(shí)，不必拘泥于傳統(tǒng)且單一的招聘方式，可以根據(jù)實(shí)際需要靈活運(yùn)用其他的方式選人。在遇到能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才時(shí)，可根據(jù)需要在學(xué)歷、年齡等方面適當(dāng)放松標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善選人用人相結(jié)合的配套措施

建立人事監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位干部人事制度工作的科學(xué)化、民主化、制度化。一方面，采用多種監(jiān)督形式，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的力量，保證招聘工作公開透明，將整個(gè)招聘過程對(duì)外公示，接受應(yīng)聘者、群眾和媒體的監(jiān)督；另一方面，要加強(qiáng)招聘的全方位監(jiān)督，不應(yīng)局限于某一方面或某一環(huán)節(jié)，而要貫穿全過程，從審核報(bào)考資格到最后的體檢錄用，都要接受監(jiān)管部門及社會(huì)監(jiān)督。

強(qiáng)化績(jī)效考核，改進(jìn)激勵(lì)制度。一方面，在人員考核方面，要從多個(gè)方面對(duì)人員的學(xué)歷、能力、資質(zhì)等進(jìn)行綜合考核，將員工的貢獻(xiàn)考核與能力考核相結(jié)合，避免考核單一化；另一方面，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，不斷改革薪酬體系，將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，建立科學(xué)的薪酬激勵(lì)制度。

（四）加強(qiáng)選人用人的素質(zhì)保障

重視人才培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況確立培訓(xùn)內(nèi)容，要盡可能地涵蓋思想道德、專業(yè)技能、現(xiàn)代信息技術(shù)等各個(gè)方面，將培訓(xùn)效果與員工績(jī)效掛鉤，提高培訓(xùn)的有效性。另外，為員工提供進(jìn)修平臺(tái)，拓寬員工視野、提高員工能力，鼓勵(lì)員工參加學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育等繼續(xù)教育，提高員工素質(zhì)。

（五）培養(yǎng)選人用人的專業(yè)人才

事業(yè)單位應(yīng)完善選人用人的相關(guān)制度，以具有現(xiàn)實(shí)意義和超前引導(dǎo)性的制度為選人用人及人員考察提供具體的制度保證，以理論制度推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的改進(jìn)和完善，構(gòu)建科學(xué)、全面的選人用人制度。事業(yè)單位在進(jìn)行制度完善時(shí)需要注意，制度的完善和選人用人的實(shí)際操作需要專業(yè)的人才支持，而人力資源管理人才是保證制度有效發(fā)揮現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)和動(dòng)力。人才的專業(yè)水平和管理能力直接決定了事業(yè)單位選人用人的水平，間接決定了單位各項(xiàng)工作的進(jìn)行情況。為此，事業(yè)單位要對(duì)此形成清晰的認(rèn)知，重視人才的聘用和內(nèi)部培訓(xùn)，為其提供更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以為各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行提供支持。

五、結(jié)束語

隨著時(shí)代的發(fā)展和市場(chǎng)的新要求，事業(yè)單位的選人用人工作必須充分立足于單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，結(jié)合人力資源管理相關(guān)的制度體系，運(yùn)用科學(xué)合理的措施，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化管理手段，正視管理工作中存在的問題，構(gòu)建合乎自身發(fā)展方向及發(fā)展條件的戰(zhàn)略目標(biāo)，完善招聘制度體系，建立人事監(jiān)督，并強(qiáng)化公眾監(jiān)督，建立科學(xué)的績(jī)效考核和激勵(lì)制度，同時(shí)重視人才培訓(xùn)，從而進(jìn)一步完善事業(yè)單位選人用人制度，使其適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展需要。尤其是在各類風(fēng)險(xiǎn)交織的當(dāng)下，更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地做好事業(yè)單位選人用人工作，正視現(xiàn)有問題，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估等多個(gè)方面進(jìn)行改革，積極借鑒其他領(lǐng)域的管理經(jīng)驗(yàn)，集百家之所長(zhǎng)，增強(qiáng)事業(yè)單位管理發(fā)展的核心實(shí)力。

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