李明子

中國美國商會總裁何邁可。

4月以來，中國美國商會總裁何邁可接待了一撥又一撥跨國公司CEO?！斑@是他們?nèi)陙淼谝淮位氐街袊?，前來考察，就意味著有繼續(xù)投資的可能。”何邁可說。

幾乎同一時間，來自中國南方、東北、中西部的多個省市地方政府也在聯(lián)系中國美國商會。“邁可，你能不能帶外商來我們省看看投資？”這是何邁可聽到的最多的訴求。

“我不能‘忽悠地方工作人員?！焙芜~可用地道的中文回應說，組織外商團隊考察不是難事，但問題是這些外企可能暫時沒有更多的投資打算，或是并不計劃在公司所屬省市之外進行投資。

“大部分公司都看好中國市場前景，他們想繼續(xù)留在這里，有3/4的會員企業(yè)堅守深耕中國市場的承諾。但我們認為，投資回歸是一個循序漸進的、緩慢的過程?！焙芜~可告訴《中國新聞周刊》。

中國新聞周刊：去年年末以來，中國的疫情防控措施連續(xù)調(diào)整優(yōu)化，今年美國企業(yè)是否會擴大在華投資？?

何邁可：我們都很高興疫情終于結(jié)束了，中國防疫的政策非常管用，但政策調(diào)整優(yōu)化速度如此及時，并不意味著投資也會這么快回歸。

首先，航班和簽證難辦的影響。今年1月旅游恢復，3月簽證再次發(fā)放，都是好消息，但外企高管一般都要提前半年到一年計劃行程，許多企業(yè)可能還需要一段時間才能回到中國市場。我們認為，美商在華投資將再次增加，但不會立即發(fā)生，而是一個慢慢回歸的過程。

其次，中美關系緊張的影響。我們每年面向會員企業(yè)的調(diào)查，都會詢問“你在中國市場面臨的前五大商業(yè)挑戰(zhàn)是什么”，過去三年，頭號挑戰(zhàn)都是“不斷升級的中美緊張關系”。企業(yè)從經(jīng)營角度必然會擔心產(chǎn)品是否還有市場，因此保持著相對謹慎的投資態(tài)度。

據(jù)我們調(diào)查，74％的會員企業(yè)選擇繼續(xù)深耕中國。很多人會問，他們會繼續(xù)擴大在華投資嗎？過去三年，越南、印度，包括美國在內(nèi)的很多國家都在持續(xù)進行招商引資，而企業(yè)的投資預算是相對確定的，中國實際上是在和這些市場爭奪企業(yè)的投資資金。

多年來，中國始終是美國企業(yè)產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)的重要市場。令我們自豪的是，美國公司在中國扮演著重要的角色，中美貿(mào)易是中國與海外最大的貿(mào)易關系。我們相信，當外資企業(yè)來訪問中國后，一定會被中國巨大的、活躍的市場所觸動，這也是最近很多CEO來中國的原因。

中國新聞周刊：繼勞動力紅利之后，很多外資企業(yè)看中的是中國由超大規(guī)模單一市場所產(chǎn)生“市場紅利”，疊加完備的工業(yè)基礎，對哪些類型的外資企業(yè)會更有吸引力？

何邁可：我們看到各種不同行業(yè)的公司都在進入中國市場，涵蓋了從農(nóng)產(chǎn)品、消費品到汽車、飛機，以及教育產(chǎn)業(yè)等各種門類。就在我們見面前，就在這個房間，剛剛接待了10到12家來自不同領域的公司，他們來考察中國市場是否仍可運營，是否有穩(wěn)定或龐大的客戶群，以及是否依舊歡迎外資。

中國經(jīng)濟持續(xù)增長，很多人預測，未來20年，中國將是最大的航空市場，因此航空相關產(chǎn)業(yè)可能在中國會有更好的機遇。同時，中國將繼續(xù)保持世界最大的汽車市場之一的地位，因此對汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)也會保持吸引力。

不久前舉行的中國國家發(fā)展改革委與美在華跨國企業(yè)高層圓桌會上，一些會員公司對是否能夠參與特定行業(yè)的投資表示出濃厚的興趣，如綠色能源、電動汽車或其他新能源領域的業(yè)務。對此，中國國家發(fā)改委工作人員解讀了美國公司在華發(fā)展的相關機遇。我們很高興地看到，美國企業(yè)在中國仍然受到歡迎，未來將有更大的發(fā)展空間和機會。

一家醫(yī)療器械公司負責人則告訴我們，因為中國人口龐大，且持續(xù)老齡化，中國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療設備市場在未來20～30年仍將保持增長，所以仍然存在廣泛的利益基礎。

因此，我認為來自美國的投資將非常廣泛。但實際上，中國市場本身決定了什么樣的投資是可能的，而規(guī)則也決定了哪些公司可以投資。一些企業(yè)的疑問是，中國真的對我們開放嗎？一位公司發(fā)言人告訴我們，他的客戶都是國有企業(yè)，他感覺客戶并不想從美國公司購買產(chǎn)品。所以，市場仍然存在，甚至在擴大，也依舊很有吸引力，但有些企業(yè)感覺自己被排除在外。

在2023年計劃增加投資的受訪企業(yè)中，大多數(shù)會員企業(yè)表示，計劃小幅增加對中國業(yè)務的投資，增幅在1%～10%，企業(yè)對在華投資的謹慎態(tài)度仍在持續(xù)。

中國新聞周刊：中國目前強調(diào)改善營商環(huán)境，對標國際規(guī)則和慣例，中國還可以在哪些方面重點改善或優(yōu)化？

何邁可：法律法規(guī)和執(zhí)行不一致或不明確、勞動力成本增加、監(jiān)管合規(guī)風險也是在華美商面臨的主要經(jīng)營挑戰(zhàn)。

在我們的調(diào)查中，約38％的受訪企業(yè)表示，與本土企業(yè)相比，外資企業(yè)在政策出臺和法規(guī)執(zhí)行中受到不公平待遇，扭轉(zhuǎn)了該比例三年以來的下降趨勢。六成受訪企業(yè)認為，市場準入仍然是在華面臨的首要不公平待遇挑戰(zhàn)，并表示，如果中國的市場準入與美國持平，他們將會考慮增加投資。

我們看到，中國在改善營商環(huán)境方面已經(jīng)做出了很多努力。過去五年中，認為在華運營存在知識產(chǎn)權泄露和數(shù)據(jù)安全風險的會員企業(yè)占比在下降，1/3的會員表示，中國的知識產(chǎn)權執(zhí)法情況有所改善。

在2023年計劃增加投資的受訪企業(yè)中，大多數(shù)會員企業(yè)表示，計劃小幅增加對中國業(yè)務的投資，增幅在1％～10％，企業(yè)對在華投資的謹慎態(tài)度仍在持續(xù)。

對所有行業(yè)的會員企業(yè)來說，長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和京津冀地區(qū)是前三大最具吸引力的投資區(qū)域。與2021年相比，在長三角地區(qū)投資的會員比例上升了8個百分點，說明會員正在經(jīng)濟成熟的地區(qū)加大投資。

中國新聞周刊：近年來，一些跨國公司將部分產(chǎn)業(yè)鏈從中國向外轉(zhuǎn)移，引發(fā)了中國產(chǎn)業(yè)界的擔憂。你如何看待這種現(xiàn)象？是否需要擔心？

何邁可：首先，大多數(shù)外商并不會關閉或搬離他們在中國的工廠，他們樂意在中國繼續(xù)經(jīng)營，只是出于經(jīng)營安全考慮，在其他國家或地區(qū)建立第二個工廠，或是尋找新的供應商，以保證供應多元化。

多家在華美企表示，他們并不排斥中國，并希望中國持續(xù)保持作為公司供應鏈中非常重要的一環(huán)，但同時會在其他國家或地區(qū)進行投資，增強供應鏈韌性。

對企業(yè)來說，建立兩個以上的工廠無疑增加了成本，因此企業(yè)在做的另一件事是建立庫存，比如提前從中國發(fā)貨到美國進行存儲，也是為了供應安全。

值得注意的是，多數(shù)企業(yè)依舊選擇留在中國，但仍有24％的受訪企業(yè)表示已經(jīng)決定或正在考慮將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中國境外，較2021年增加了10個百分點。最大的變化來自服務行業(yè)，有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)占比較2021年上升了23％。

但不必過分擔憂。去年中國西南地區(qū)曾出現(xiàn)電力緊張，引發(fā)關注，要知道，在很多國家和地區(qū)，企業(yè)每天都要面臨電力緊缺問題。中國的基礎設施完善，工業(yè)基礎完備，供應鏈齊全，物流和運輸便利，這些支撐企業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)非常重要，也是其他國家無法快速建立或取代的。不少會員公司填寫問卷時表示，如果中國市場繼續(xù)開放，在華美企將會繼續(xù)積極看好中國，并尋找更多投資的機會。