為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增效賦能

潘文劍

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、大力支持廣大民營企業(yè)發(fā)展。安化縣搶抓機遇，聚焦民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵支持引導(dǎo)民營企業(yè)不斷開辟新賽道、塑造發(fā)展新動能，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增效賦能。

聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大存量，促進民營經(jīng)濟效益提升。堅持龍頭引領(lǐng)“帶”。去年以來，湖南大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，安化根據(jù)縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)模，將茶旅、礦產(chǎn)建材、生物醫(yī)藥、新能源、新材料確定為五大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實施“鏈長制”工程，實行“四長兩辦”運行機制，積極構(gòu)建“龍頭企業(yè)+骨干企業(yè)+高成長企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造安化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十一”樣板工程。深入推動茶旅文體康融合發(fā)展，主動對接融入省“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群、市十大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，致力打造國家級黑茶產(chǎn)業(yè)集群。堅持項目建設(shè)“促”。把項目建設(shè)作為激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力的主抓手，開展重點項目建設(shè)競賽，制定重點項目100個以上、完成投資100億元以上“雙100”計劃，實施縣級領(lǐng)導(dǎo)包項目服務(wù)機制，加強跟蹤服務(wù)促落地、加強要素保障促開工，提升項目開工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。堅持打造平臺“聚”。堅持把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場、項目建設(shè)的主陣地、后發(fā)趕超的主引擎，突出抓好“五好”園區(qū)建設(shè)，推進要素向園區(qū)集約、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，聚力打造生產(chǎn)性服務(wù)平臺、現(xiàn)代物流平臺、科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為民營企業(yè)發(fā)展提供載體。

聚焦市場主體做強增量，促進民營經(jīng)濟規(guī)模壯大。實施市場主體倍增行動。通過“搭平臺、創(chuàng)載體、強要素、保支撐、建機制、優(yōu)服務(wù)”，培育孵化一批、扶持壯大一批市場主體，推動大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“枝繁葉茂”、個體工商戶“鋪天蓋地”，以市場主體的高質(zhì)量發(fā)展助推安化經(jīng)濟社會更為均衡、更加充分和更高質(zhì)量發(fā)展。實施企業(yè)股改上市四年行動。著力培育建立優(yōu)質(zhì)上市（掛牌）后備資源庫，促使管理規(guī)范、技術(shù)先進、實力較強的地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)，到區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，確保成熟一個、推進一個、上市一個。目前全縣完成企業(yè)股改12家，3家企業(yè)入圍省上市后備資源庫名單。實施“安商回歸”行動。深入開展“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動，縣級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員緊密聯(lián)系服務(wù)鄉(xiāng)友，吸引鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

聚焦環(huán)境優(yōu)化提升服務(wù)，促進民營經(jīng)濟活力增強。堅持政策惠企。全面梳理省級政策136條、市縣級政策132條，發(fā)放政策口袋書16000余本，開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，優(yōu)選790名干部幫扶企業(yè)，實現(xiàn)全縣“四上”企業(yè)、中小企業(yè)、園區(qū)企業(yè)幫扶全覆蓋。持續(xù)開展“紓困增效”專項行動，重點聚焦骨干企業(yè)、潛力企業(yè)，制定“一企一策”幫扶方案，在減稅降費、紓困解難、市場開拓等方面精準發(fā)力，切實解決企業(yè)實際困難，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)、提質(zhì)增效。堅持創(chuàng)新強企。以創(chuàng)新型縣建設(shè)為引領(lǐng)，聚力打好科技創(chuàng)新攻堅仗。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與先進制造業(yè)兩大領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)推廣項目；與湖南農(nóng)大、省茶科所加強產(chǎn)學研合作，充分發(fā)揮院士、專家工作站引領(lǐng)作用，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新支撐體系，加快科研成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值。堅持環(huán)境活企。對標湖南省營商環(huán)境評價指標體系，打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗。用好“湘易辦”超級服務(wù)端，深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版，打造政務(wù)服務(wù)APP聯(lián)盟深化“跨省通辦”。推行“證照分離”改革，落實涉企經(jīng)營許可事項清單管理，實現(xiàn)市場主體準入準營“一碼覆蓋、一照通行”，以一流的環(huán)境持續(xù)激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

（作者系中共安化縣委副書記、縣人民政府縣長）