自覺地學(xué)習(xí)黨章遵守黨章

樊琦

黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨的二十大根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)現(xiàn)行黨章作了與時(shí)俱進(jìn)的修改，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》。日前，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣?！碧ど闲聲r(shí)代新征程，我們必須遵照習(xí)近平總書記的要求，深刻認(rèn)識(shí)黨章的地位和作用，全面掌握二十大黨章修改的主要內(nèi)容，認(rèn)真地把黨章各項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的二十大安排部署上，體現(xiàn)到為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗的各項(xiàng)工作中。

深刻理解二十大黨章修改的重要意義

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章兼有綱領(lǐng)和章程的雙重性質(zhì)和雙重作用。黨章在黨的生活中的地位，用一句話來(lái)概括，就是習(xí)近平總書記所指出的，“黨章就是黨的根本大法”。建黨一百多年來(lái)，根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展需要，在黨的代表大會(huì)上對(duì)黨章進(jìn)行修改，已經(jīng)成為我們黨一項(xiàng)重要的工作慣例。黨的二十大把黨的十九大以來(lái)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想新發(fā)展寫入黨章，把黨的十九大以來(lái)黨中央提出的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略寫入黨章，把黨的十九大以來(lái)黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展一系列重大創(chuàng)新成果和行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)寫入黨章，具有極其重要的意義。

首先，黨章為全黨統(tǒng)一行動(dòng)提供了根本遵循。黨章作為黨的總章程，集中體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，集中反映了全黨的整體意志，是統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)的政治綱領(lǐng)。二十大黨章分總綱和章程兩個(gè)部分，通過(guò)對(duì)修改后的黨章的學(xué)習(xí)，可以讓全黨各級(jí)組織和黨員及干部既能明了黨的性質(zhì)宗旨、思想理論、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想、價(jià)值觀念等原則性要求，也能更為清晰地明了黨的組織制度、權(quán)利義務(wù)、紀(jì)律規(guī)范等細(xì)致性規(guī)定，從而更好地發(fā)揮出黨章對(duì)標(biāo)看齊的實(shí)際作用，為全黨凝心聚力、同向同行提供實(shí)際指引。

其次，黨章在黨內(nèi)具有最高權(quán)威性和最大約束力。從產(chǎn)生程序來(lái)看，黨章的制定、修改、解釋乃至停止生效，全部權(quán)力集中于黨的全國(guó)代表大會(huì)，其他機(jī)構(gòu)和部門均無(wú)權(quán)決定。從黨內(nèi)法規(guī)位階來(lái)看，黨章居于最高位，黨內(nèi)其他法規(guī)如準(zhǔn)則、條例、規(guī)定等都在黨章之下，是對(duì)黨章的延伸和具體化。黨章為制定黨內(nèi)其他法規(guī)制度提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，黨內(nèi)其他法規(guī)制度必須以黨章為根本遵循，服從和服務(wù)于黨章。黨的十八大以來(lái)，黨中央制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》等。本次修改黨章，就是深入落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的精神要求，有助于推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)體系的進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化實(shí)化，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平有重要作用。

第三，黨章是全面從嚴(yán)治黨的根本之策。黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，并就習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的時(shí)代主題、理論架構(gòu)、核心內(nèi)容、實(shí)踐要求、地位作用等問題，進(jìn)行深入思考和闡釋，開辟了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界，同時(shí)在治國(guó)理政的實(shí)踐中也積累了黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大將這些最新理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)吸納進(jìn)黨章，是應(yīng)時(shí)而為，也是必要之舉。黨的二十大對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的制度和各級(jí)黨組織的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定，為全黨確立了最根本的行為規(guī)范。

充分把握二十大黨章修改的新點(diǎn)亮點(diǎn)

二十大黨章總共11章55條，對(duì)比十九大黨章來(lái)看，總體架構(gòu)是穩(wěn)定的，但是在內(nèi)容上做了50處適當(dāng)修改，體現(xiàn)了鮮明的政治性、時(shí)代性、思想性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，展現(xiàn)的新點(diǎn)亮點(diǎn)令人矚目。

一是充分彰顯了黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。二十大黨章對(duì)總綱第八自然段進(jìn)行了充實(shí)完善，將順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，修改為堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，科學(xué)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等重大時(shí)代課題；將是馬克思主義中國(guó)化最新成果，修改為是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華。這就充實(shí)完善了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位，闡釋了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想創(chuàng)立的過(guò)程和核心要義，彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量。

二是對(duì)實(shí)踐成就與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深刻總結(jié)。黨在百年奮斗歷程中始終踐行初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)，創(chuàng)造了偉大成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在總綱原第十自然段中，增寫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)容；將社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度表述調(diào)整為：必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度；將鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕，修改為鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨章修正案在總綱第九自然段后增寫一段，作為第十自然段，表述為：中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，歷經(jīng)百年奮斗，從根本上改變了中國(guó)人民的前途命運(yùn)，開辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，展示了馬克思主義的強(qiáng)大生命力，深刻影響了世界歷史進(jìn)程，鍛造了走在時(shí)代前列的中國(guó)共產(chǎn)黨。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，積累了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持理論創(chuàng)新、堅(jiān)持獨(dú)立自主、堅(jiān)持中國(guó)道路、堅(jiān)持胸懷天下、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持自我革命的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，這是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。增寫這些內(nèi)容，有利于激勵(lì)全黨堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，堅(jiān)守初心使命、傳承紅色基因，在新時(shí)代新征程奮力創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。

三是對(duì)方向目標(biāo)和戰(zhàn)略部署作出了科學(xué)設(shè)計(jì)。黨章將全面建成小康社會(huì)修改為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家；將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整表述為：到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在總綱原第十二自然段中，增寫充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用的內(nèi)容；將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，修改為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。作這些修改，有利于推動(dòng)全黨把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷與黨和國(guó)家工作戰(zhàn)略部署上來(lái)，更加自覺地貫徹黨的基本路線，不斷以發(fā)展新業(yè)績(jī)續(xù)寫新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的偉大歷史。

四是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位切實(shí)強(qiáng)化明確了條件支持。黨的二十大把黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容寫入黨章，還就如何加強(qiáng)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位重要條件進(jìn)行分析；把發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線作為黨的建設(shè)的基本要求之一等內(nèi)容寫入黨章。作這樣的調(diào)整充實(shí)，有利于推動(dòng)全黨永葆自我革命精神，貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹二十大黨章

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，決定著黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴(yán)治黨的水平。不論是高級(jí)干部還是普通黨員，要做合格黨員，學(xué)習(xí)貫徹黨章都是第一位的要求?！绷?xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨章的一系列重要論述，為我們深入學(xué)習(xí)貫徹二十大黨章提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章。領(lǐng)會(huì)黨章、熟悉黨章，是遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些腐敗分子之所以走上違法犯罪的道路，敗壞黨的形象，與不學(xué)黨章、不懂黨章有直接的關(guān)系。他們連黨章的基本內(nèi)容是什么，黨員的權(quán)利、義務(wù)是什么，對(duì)黨員干部的要求有哪些都茫然無(wú)知、模棱兩可，怎么可能成為合格黨員、當(dāng)好人民好公仆？二十大黨章為學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本規(guī)矩提供了一部鮮活教材，所有黨員都要抓住這一新的契機(jī)，在學(xué)習(xí)中突出一個(gè)“真”字，不能是做做樣子、應(yīng)付組織檢查；體現(xiàn)一個(gè)“鉆”字，真正掌握其科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)；做到一個(gè)“實(shí)”字，把學(xué)習(xí)黨章同改造個(gè)人的主觀世界和客觀實(shí)踐相結(jié)合。

二是要自覺尊崇黨章。全黨只有以黨章為思想統(tǒng)領(lǐng)，以制度為強(qiáng)力約束，才能增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能營(yíng)造優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)。對(duì)二十大黨章的主要內(nèi)容，所有黨員都要全面了解和掌握，做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用。各級(jí)干部更要從管黨治黨、執(zhí)政治國(guó)，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、歷史使命的戰(zhàn)略高度，發(fā)自內(nèi)心尊崇黨章，牢固樹立黨章意識(shí)，經(jīng)常重溫黨章，把檢查學(xué)習(xí)遵守黨章情況作為組織生活會(huì)、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，自覺用黨章統(tǒng)一自己的思想、規(guī)范自己的言行，使黨章內(nèi)化于心、外化于行。

三是要嚴(yán)格遵守黨章。全黨思想統(tǒng)一，首先是對(duì)黨章認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一；全黨行動(dòng)一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致。健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。全體黨員要深刻領(lǐng)會(huì)二十大黨章的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，緊密結(jié)合崗位職責(zé)和工作實(shí)際，不斷提高貫徹黨章的能力和水平，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中、落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中。最緊要的是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在重大原則上旗幟鮮明不“失節(jié)”，在捍衛(wèi)黨的形象上勇于亮劍不“失措”，在敏感話題上敢于發(fā)聲不“失語(yǔ)”，在守牢陣地上盡職盡責(zé)不“失守”。