農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討

黃家明

摘要：水利工程是國(guó)家重要的工程項(xiàng)目之一，對(duì)農(nóng)村的生存發(fā)展有著很重要的作用。本文主要以農(nóng)村農(nóng)田中水利工程為例，對(duì)其建設(shè)和管理進(jìn)行分析，了解在管理中出現(xiàn)的管理資金缺乏，工程設(shè)備老化；缺少完善的管理體系；工程施工質(zhì)量參差不齊；人員參與不足等問題。針對(duì)這些問題提出了要加大資金投入，維護(hù)工程設(shè)備；建立目標(biāo)管理體系；健全施工組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)施工管理；引進(jìn)專業(yè)人才，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性等完善措施，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村農(nóng)田；水利工程；工程管理

0 引言

工程管理是一個(gè)工程的生命，尤其是對(duì)水利工程進(jìn)行管理，不僅僅關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益與形象，更為重要的是將直接影響到農(nóng)民的生活水平與國(guó)家的民生大計(jì)。由于水利工程非常地龐大、涉及范圍廣、參與人員多復(fù)雜、邊界條件變量不斷擴(kuò)大、生產(chǎn)的周期長(zhǎng)。所以在對(duì)其進(jìn)行建設(shè)和管理的時(shí)候，就要更加嚴(yán)格，保證農(nóng)村農(nóng)田的水利工程可以高質(zhì)量地運(yùn)轉(zhuǎn)，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1 農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的重要性

對(duì)于農(nóng)村農(nóng)田的水利工程來(lái)說(shuō)，它是由政府領(lǐng)導(dǎo)的，施工企業(yè)來(lái)進(jìn)行實(shí)際工作的一個(gè)系統(tǒng)化工程，在工程建設(shè)的過程中，需要根據(jù)農(nóng)村農(nóng)田中的實(shí)際情況，建設(shè)出符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的水利工程。由于大部分的農(nóng)田水利工程都屬于公益的性質(zhì)，所以它具有收益小、投資大等特點(diǎn)，這就需要政府、社會(huì)企業(yè)來(lái)對(duì)其加大資金投入，保證水利工程對(duì)農(nóng)田的發(fā)展有推動(dòng)作用[1]。建設(shè)農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用，相比較其他的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程雖然在前期施工的時(shí)候需要投入比較大的人力和物力資源，也不能快速進(jìn)行收益，但是長(zhǎng)久發(fā)展下來(lái)，農(nóng)田的水利工程可以提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，為農(nóng)民帶來(lái)比較大的經(jīng)濟(jì)利益，減少干旱、水澇等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)田的危害，使得農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量都能得到充分的提升。除了自然災(zāi)害外，有的地方水資源是比較缺乏的，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)，水利工程的建設(shè)就能夠幫助其把當(dāng)?shù)赜邢薜乃Y源充分地利用起來(lái)，使得農(nóng)作物不會(huì)受到缺水的影響，在工程建設(shè)和管理的過程中，使其滿足了農(nóng)田灌溉的需要，促進(jìn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問題

2.1 管理資金缺乏，工程設(shè)備老化

在很多的農(nóng)村地區(qū)中，由于農(nóng)田水利工程的資金不充足，導(dǎo)致工程的時(shí)間縮短，設(shè)備質(zhì)量不高，在長(zhǎng)久的使用中，甚至?xí)霈F(xiàn)設(shè)備老化，工程壽命縮短等情況，造成了水利工程的浪費(fèi)。由于資金的不足，那么就導(dǎo)致對(duì)工程建設(shè)中的管理也是不足的，不能使用資金來(lái)購(gòu)買先進(jìn)的管理、建設(shè)的設(shè)備，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)老化、破損等情況時(shí)，也不能對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，降低了水利工程的質(zhì)量和使用效率，無(wú)法對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉等操作。而且，一些農(nóng)村地區(qū)的管理人員，沒有對(duì)水利工程、農(nóng)田的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，按照自己的主觀臆斷來(lái)直接撥款，這就導(dǎo)致會(huì)出現(xiàn)資金分配不合理，工程質(zhì)量參差不齊等情況，這一問題給水利工程的建設(shè)和管理都會(huì)帶來(lái)非常大的挑戰(zhàn)。而在水利工程長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)之后，由于經(jīng)過了長(zhǎng)久的自然環(huán)境、溫度、災(zāi)害的影響，就會(huì)使設(shè)備出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，如果在工程建設(shè)的時(shí)候，設(shè)備的應(yīng)用就因?yàn)闆]有資金而以次充好，那么就會(huì)加快設(shè)備老化、破損的速度，降低了水利工程的工作效率，嚴(yán)重阻礙了工程在農(nóng)田中的應(yīng)用，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升。

2.2 缺少完善的管理體系

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在廣西南寧市中，一部分的農(nóng)村在建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門來(lái)進(jìn)行日常的管理和維護(hù)的，還有一部分的水利工程則是由市政府的水利部門來(lái)進(jìn)行管理，在進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候，則是由工程企業(yè)來(lái)進(jìn)行施工。但無(wú)論是工程建設(shè)還是管理，都缺少比較完善的體系，沒有對(duì)工程進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)督和維護(hù)，這就導(dǎo)致工程的質(zhì)量不能得到保障，一旦在工程建設(shè)中，出現(xiàn)了異常的情況，管理人員無(wú)法及時(shí)地對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化的應(yīng)對(duì)方案，造成水利工程的應(yīng)用效率大大降低[2]。此外，在施工時(shí)，施工人員對(duì)工程質(zhì)量目標(biāo)記錄的精準(zhǔn)度不高，生產(chǎn)預(yù)估及生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的資料不全面等一些問題也隨之出現(xiàn)，這都是對(duì)施工管理不嚴(yán)格所出現(xiàn)的問題，給水利工程的建設(shè)和后續(xù)的應(yīng)用造成很大的影響。同時(shí)，在水利工程的建設(shè)中，由于管理人員的素質(zhì)偏低，在管理過程中不按照有關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，管理時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)縮短工程工期、不履行自己的職責(zé)、盲目自大、貪欲作祟、對(duì)工程的設(shè)備進(jìn)行私吞等一些現(xiàn)象，使工程在建成之后出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，為后期在農(nóng)田中的正常使用帶來(lái)很大的影響。

2.3 工程施工質(zhì)量參差不齊

人員是影響施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的主要因素，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)聘用了設(shè)計(jì)部門，維修部門，不同施工承包商等各個(gè)部門的人員，人員的復(fù)雜性導(dǎo)致管理不能統(tǒng)一，人員之間溝通不足，最終就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過程中存在質(zhì)量問題。因此，在建設(shè)農(nóng)田水利工程的過程中，有必要注意建設(shè)者自身的問題。只有加強(qiáng)施工人員的科學(xué)管理，才能提高建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的秩序和科學(xué)準(zhǔn)確性。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料質(zhì)量控制情況，在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，有必要根據(jù)項(xiàng)目圖紙購(gòu)買一批環(huán)保建材。但是，當(dāng)這批材料被運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，設(shè)計(jì)人員和技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)這幾批玻璃材料存在質(zhì)量問題，并且缺乏專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告和資格證書。最終，應(yīng)設(shè)計(jì)者的要求，被迫放棄使用這批材料，導(dǎo)致該項(xiàng)目的材料成本增加，而且對(duì)施工的進(jìn)度產(chǎn)生了不利的影響。所以在對(duì)工程進(jìn)行管理的時(shí)候，也要注重工程材料的質(zhì)量情況，盡量對(duì)材料進(jìn)行及時(shí)檢查，減少違規(guī)現(xiàn)象。

2.4 人員參與不足

在農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中，參與建設(shè)的人員大多都是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢麄冊(cè)谶M(jìn)行施工時(shí)，常常缺乏理論知識(shí)，沒有安全施工的意識(shí)，同時(shí)整體工程建設(shè)的水平也比較落后，導(dǎo)致在進(jìn)行工程建設(shè)和管理的時(shí)候效率就比較低。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)有越來(lái)越多的年輕人從農(nóng)村走出來(lái)，到城市進(jìn)行工作，年輕勞動(dòng)力出現(xiàn)了大量的轉(zhuǎn)移，這也就導(dǎo)致在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候，可選擇的人員沒有年輕人，全部是45歲以上的中老年人，這部分人員不僅建設(shè)水平低，在建設(shè)過程中也不會(huì)運(yùn)用信息化、智能化的技術(shù)，那么一些高科技的水利工程建設(shè)和管理技術(shù)就不能應(yīng)用在水利工程當(dāng)中，導(dǎo)致自動(dòng)化灌溉技術(shù)、監(jiān)控系統(tǒng)、施工技術(shù)都不能在農(nóng)村水利工程中普及[3]。而且由于工程管理者、政府部門對(duì)農(nóng)民的意識(shí)不重視，所以沒有對(duì)農(nóng)民普及水利工程的知識(shí)和重要性，那么就會(huì)降低農(nóng)民參與水利工程建設(shè)的積極性，導(dǎo)致人員參與不足，這也會(huì)阻礙農(nóng)田水利工程的應(yīng)用效率。

3 農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的完善措施

3.1 加大資金投入，維護(hù)工程設(shè)備

為了能夠使農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理更加完善，那么就要加大其資金的投入，相關(guān)的政府部門要積極響應(yīng)國(guó)家的政策，對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行資金、技術(shù)、人員等方面的扶持，減少這部分工程的稅收，保證水利工程的成本得到有效控制。此外，也要鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)水利工程進(jìn)行資金的投入，對(duì)水利工程進(jìn)行信貸、投資等措施，使其資金能夠更加充分。要對(duì)農(nóng)民宣傳水利工程的優(yōu)勢(shì)，從而鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)自身實(shí)際情況，來(lái)對(duì)工程投入相應(yīng)的資金，從而保證后續(xù)的維護(hù)和監(jiān)管是有資金的支撐，保證水利工程設(shè)備可以正常地運(yùn)行。此外，也要對(duì)水利工程的設(shè)備來(lái)定期維護(hù)，管理人員每天都要對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，如果在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)老化、破損等情況，那么就要向報(bào)告給維修部門，維修人員及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)備可以正常地運(yùn)行，這也為農(nóng)田的灌溉提供了相應(yīng)的保障，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致一些水利工程設(shè)備也在不斷地更新，在設(shè)備中逐漸融入了智能化、自動(dòng)化的技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化監(jiān)管和維護(hù)，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行事故的預(yù)測(cè)，一旦經(jīng)過系統(tǒng)數(shù)據(jù)的計(jì)算，發(fā)現(xiàn)設(shè)備容易出現(xiàn)損傷，那么就會(huì)通過系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警，從而及時(shí)地對(duì)設(shè)備進(jìn)行處理，減少設(shè)備的損失，使水利工程設(shè)備可以正常地運(yùn)行，并且推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 建立目標(biāo)管理體系

在加大了對(duì)水利工程的資金投入以后，就要研究制定出相應(yīng)的工程質(zhì)量管理措施。建立監(jiān)管工程質(zhì)量目標(biāo)管理體系，將目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，明確管理目標(biāo)，做到切實(shí)可行。確定工程質(zhì)量管理目標(biāo)以后，要建立目標(biāo)管理體系，信息反饋系統(tǒng)。設(shè)定工程目標(biāo)的工作程序與管理方法，制定相應(yīng)的政策，促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案小組，制定好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施，制定救援方案，以便能夠及時(shí)地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的出發(fā)事故進(jìn)行解決，及時(shí)地進(jìn)行救援。最大程度地保證施工人員的人身安全，將死亡降低到最低。完善救援方案，保證救援力量，對(duì)救援方案進(jìn)行總結(jié)。在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故以后，應(yīng)立即向上級(jí)匯報(bào)，并采取相應(yīng)的措施來(lái)補(bǔ)救，盡力保證員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)場(chǎng)景，物件要保持原樣，方便檢查人員來(lái)進(jìn)行檢查取證。加強(qiáng)應(yīng)急宣傳，進(jìn)行水利工程安全管理知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)人們防范安全的意識(shí)。一旦發(fā)生安全事故，救援方案可以與各方進(jìn)行默契配合，發(fā)揮出施工方案的最大化，充分體現(xiàn)救援方案價(jià)值[4]。

對(duì)農(nóng)田水利工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管，質(zhì)量監(jiān)管部門代表政府實(shí)行監(jiān)管，對(duì)工程的質(zhì)量實(shí)行管理和監(jiān)督工作，在工作方法上對(duì)工程采取階段性監(jiān)督，對(duì)不同的工程采取不同的監(jiān)督辦法，例如，水利工程的建設(shè)地點(diǎn)相對(duì)分散，那么就可以采用監(jiān)管辦法來(lái)加強(qiáng)質(zhì)量管理，在分散地點(diǎn)設(shè)立監(jiān)管試點(diǎn)，對(duì)于工程建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施不成熟的項(xiàng)目，就需要直接下達(dá)相應(yīng)的任務(wù)，不管在工程建設(shè)中采取何種的監(jiān)管辦法，都必須是建立在擁有完善的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，一旦出現(xiàn)不足，就要及時(shí)地解決和完善，使得水利工程的管理更加有效，實(shí)現(xiàn)了全方位的管理。

3.3 健全施工組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)施工管理

施工組織的結(jié)構(gòu)是施工過程質(zhì)量控制工作開展的基礎(chǔ)。施工組織的結(jié)構(gòu)可以有效地將項(xiàng)目施工的成員召集在一起，以形成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)并實(shí)現(xiàn)高效的人員配備。確保施工組織結(jié)構(gòu)的完整性，有利于監(jiān)理，設(shè)計(jì)師和施工人員的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于設(shè)計(jì)工作的開展和設(shè)備，人工，材料以及技術(shù)的準(zhǔn)備。施工的組織結(jié)構(gòu)以滿足水利工程的發(fā)展需求為前提，特別是在水利工程管理中可以根據(jù)施工過程進(jìn)行成本、進(jìn)度和質(zhì)量等方面的控制，保證了施工過程的風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)，建設(shè)單位也要明確每個(gè)人在項(xiàng)目中的權(quán)利和責(zé)任，提高工程建設(shè)工作的效率，大大提高工程實(shí)施的效率。管理農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全是質(zhì)量控制的重要組成部分。當(dāng)前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的良好管理具有以下優(yōu)點(diǎn)：首先，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理可以有效地解決人員，材料，機(jī)器，施工方法和環(huán)境問題，保障這些因素都能實(shí)現(xiàn)高效的應(yīng)用，提升水利工程的灌溉效率。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)材料和機(jī)器的存儲(chǔ)管理，建立培訓(xùn)課程，指導(dǎo)農(nóng)民來(lái)進(jìn)行機(jī)器操作的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)的同時(shí)提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，完善全體員工的質(zhì)量管理總體觀念；這樣，可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)過程和計(jì)劃的協(xié)調(diào)，并提高了現(xiàn)場(chǎng)施工管理的質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境進(jìn)行全面管理，使其在極端天氣條件下也能保證水利工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，加強(qiáng)各主要工程設(shè)備、材料和結(jié)構(gòu)的質(zhì)量控制，確保其達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使得水利工程應(yīng)用的質(zhì)量和安全得到保障。

3.4 引進(jìn)專業(yè)人才，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

在進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，由于人員的專業(yè)技術(shù)不高，所以導(dǎo)致工程建設(shè)和管理的質(zhì)量也是不高的，那么就要引進(jìn)專業(yè)的高技術(shù)人才，參與到整個(gè)工程的建設(shè)當(dāng)中，從而保證水利工程的質(zhì)量?？梢酝ㄟ^社會(huì)招聘、高校招聘等形式，引進(jìn)專業(yè)人才，在人才的指導(dǎo)下，完成農(nóng)田水利工程的建設(shè)進(jìn)而管理。同時(shí)也要對(duì)農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，因?yàn)檗r(nóng)民是接觸農(nóng)田水利工程時(shí)間最久的人員，也是使用工程設(shè)備次數(shù)最多的人員，如果農(nóng)民不會(huì)對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行維修和使用，那么就不能發(fā)揮出水利工程的作用[5]。由于大部分的農(nóng)民不會(huì)使用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)，那么在培訓(xùn)的時(shí)候，人們就要根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn)，采用每家每戶的實(shí)地宣傳、集中演講等方式，向農(nóng)民介紹水利工程的重要性、水利工程使用方法、設(shè)備的維護(hù)和修理等知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)水利工程的了解，當(dāng)工程出現(xiàn)問題的時(shí)候也能及時(shí)地修理。同時(shí)，通過宣傳，也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，他們認(rèn)識(shí)到了水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)田的優(yōu)勢(shì)，那么在參與到工程建設(shè)和管理的時(shí)候也就更加地積極，會(huì)主動(dòng)去進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，也更愿意學(xué)習(xí)相關(guān)的灌溉技術(shù)。農(nóng)民的積極性提升了，就導(dǎo)致水利工程的應(yīng)用效率得到加強(qiáng)，能夠提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，從而增加了農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)論

綜上所述，進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高水利工程的應(yīng)用效率。在對(duì)農(nóng)田的水利工程進(jìn)行管理的時(shí)候，需要由政府、施工企業(yè)、人員多方合作，才能使水利工程在農(nóng)田中的應(yīng)用更符合實(shí)際情況，減少工程資源浪費(fèi)現(xiàn)象，從而保證了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益，縮短城市和農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)差距，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更加完善。

參考文獻(xiàn)

[1] 王海玉.農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)施工要點(diǎn)[J].農(nóng)家參謀，2022（20）：141-143.

[2] 李彥龍.遙感技術(shù)在農(nóng)田水利工程建設(shè)及管護(hù)中的應(yīng)用[J].新農(nóng)業(yè)，2022（20）：97-98.

[3] 赫富雅.農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)水土保持與生態(tài)環(huán)境的影響及對(duì)策[J].農(nóng)家參謀，2022（19）：159-161.

[4] 朱龍，陶龍?bào)J.農(nóng)田水利工程施工管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].治淮，2022（10）：68-69.

[5] 鄭萌，張健.灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)制約因素與發(fā)展建議[J].黑龍江糧食，2022（9）：61-63.