郭成軍

（當涂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽當涂 243100）

1 當涂縣農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的努力和國家農(nóng)機購置補貼以及地方農(nóng)業(yè)機械化主管部門和服務部門的各項惠農(nóng)政策扶持下，我縣的農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化已經(jīng)取得了很好的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1）適應新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化發(fā)展機制已經(jīng)基本形成。農(nóng)村家庭土地承包責任制的大力推行和允許農(nóng)民自主購買經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械裝備等各項惠農(nóng)政策的出臺，使農(nóng)業(yè)機械裝備優(yōu)先于其他的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品進入市場，引發(fā)了農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化發(fā)展運行機制的深刻變革。農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化的發(fā)展機制由原來的計劃調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑碌氖袌稣{(diào)節(jié)，增長動力機制也實現(xiàn)了由“外力推動型”轉(zhuǎn)化為“效益驅(qū)動型”。

2）農(nóng)業(yè)機械裝備擁有量快速增長，農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)機械化主管部門和服務推廣部門2022年底統(tǒng)計，各類型拖拉機擁有量達到10000余臺，拖拉機配套農(nóng)機具達12000余臺，各類型聯(lián)合收割機達到1000臺左右，水稻插秧機300多臺，植保無人飛行器200余臺，分別比二十世紀末增長40%，52%，60%，45%，100%。2022年全縣機械化耕地、播種、收獲面積也達到75%以上，比二十世紀末增加了60%左右，總的來說，進入二十一世紀以來，在各種配套惠農(nóng)政策實施下，農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化水平呈逐年增大的趨勢。

3）農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化新技術(shù)新產(chǎn)品推廣面積迅速擴大。進入二十一世紀以來，尤其是植保無人飛行器的迅速推廣，進一步加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和高效優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的步伐。近十年來，機械鋪膜、深耕深松、節(jié)水灌溉、化肥深施、精量半精量播種、秸稈粉碎還田、植保飛行器的高效安全施藥以及小麥、水稻跨區(qū)作業(yè)收獲聲勢浩大，更加促進了農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣和擴大。

4）農(nóng)業(yè)機械化服務體系不斷完善和壯大，有力地支撐了農(nóng)業(yè)機械化快速健康發(fā)展。進入二十一世紀以來，雖然經(jīng)過幾輪機構(gòu)改革，目前全縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)服務推廣機構(gòu)仍保留近10個，職工近30人，其中專業(yè)技術(shù)人員占到近90%；鄉(xiāng)、村、鎮(zhèn)及各種專業(yè)化的農(nóng)業(yè)機械管理服務和生產(chǎn)服務組織10余個，從業(yè)人員達到50人左右；農(nóng)機戶超過100000戶。在國家各項惠農(nóng)政策和市場的引導下，全縣的農(nóng)業(yè)機械化服務體系在力求實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，促進了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以技術(shù)創(chuàng)新帶動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

5）雖然當涂縣農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化水平已經(jīng)有了較大幅度的提高，但是與歐美等發(fā)達國家相比，仍然有較大的差距。具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)品的技術(shù)含量、經(jīng)營模式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化等都存在著不足。

2 制約當涂縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的原因

1）農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然緩慢。雖然縣農(nóng)業(yè)勞動力占整個勞動力比重平均每年僅下降2個百分點，但至2022年仍高達30%～35%，且近十年來農(nóng)業(yè)勞動力的絕對數(shù)量不降反升，由此，這種過剩的農(nóng)業(yè)勞動力使農(nóng)業(yè)機械化水平的推廣推進仍然緩慢。縱觀世界發(fā)達國家的經(jīng)驗證明：只有加快農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能進一步推進農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化水平。但由于目前的城鄉(xiāng)分割及多種因素阻礙農(nóng)民進城發(fā)展，導致我縣農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進度仍舊緩慢。

2）農(nóng)民經(jīng)濟收入相對偏低，增速相對較慢，生活消費支出接近收入，一年下來難有余款。而農(nóng)業(yè)機械設備價格偏高，雖然從2005年開始，中央和各級政府相繼出臺有關(guān)惠農(nóng)政策，特別是加大“農(nóng)機購置補貼”資金的舉措深得民心，但如果考慮到有限的收入及農(nóng)業(yè)機械養(yǎng)護等方面的支出，則大多數(shù)農(nóng)民仍然沒有購買大中型先進農(nóng)業(yè)機械設備的能力。

3）農(nóng)業(yè)電氣化滯后。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)機械化主管部門和服務推廣部門2021年底統(tǒng)計，有效灌溉面積僅占耕地面積的70%，而機電灌溉僅占有效灌溉面積的2/3，占人口70%的農(nóng)村其用電量極少，占全縣用電量的40%～45%。農(nóng)村電價不僅單價水平偏高（相對于城市），而且相對于農(nóng)民收入水平更偏高。

4）農(nóng)民文化水平依然過低。雖然從2000年開始基本普及了九年制義務教育，逐步提高了中考錄取率，但真正上到普通高中或者職業(yè)高中的也不過75%，而其中絕大部分受過這種中等或者高等教育的農(nóng)村青壯年又流入到城市，造成農(nóng)村有文化、有知識、懂技術(shù)的勞動力嚴重缺乏。據(jù)縣農(nóng)業(yè)機械化主管部門和服務推廣部門2020年底不完全統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力如果年齡超過50歲以上的高中沒畢業(yè)的占50%，如果年齡超過55歲的，65%以上都沒完成高中學業(yè)，以前更低。如果考慮到教育水平的比例，問題則不是更嚴重，這樣的文化水平怎可奢談農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化。

3 對我縣未來農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思考

在新的經(jīng)濟形勢和市場大環(huán)境下，我們必須針對我縣目前的農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展方向做出必要的調(diào)整，以適應新經(jīng)濟發(fā)展的要求。具體來說有以下幾方面內(nèi)容：

1）鑒于目前一些常規(guī)的農(nóng)業(yè)機械，如小型的土地松耕拖拉機、老式陳舊的收割機等操作復雜的農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村幾乎趨于飽和，我們就應該必須向他們提供價格更合理、可靠性更高、性能更先進的各類新型農(nóng)業(yè)機械，尤其能保證糧食等主要經(jīng)濟作物增產(chǎn)的關(guān)鍵和緊缺機具。應以大中型先進機具為主，小型先進機具為輔，兩者雙管齊下，依托國家“農(nóng)機購置補貼”扶持等各項惠農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)機械裝備生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支持等多方面相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化進程。使農(nóng)業(yè)機械裝備在更多的農(nóng)業(yè)作業(yè)中發(fā)揮更大作用，提高更大生產(chǎn)效率，進一步解放農(nóng)村勞動力和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的步伐，引導農(nóng)民走上致富路。

2）本著以人為本的理念，加強研制和調(diào)查研究工作。在探索規(guī)律上善于總結(jié)，牢固樹立創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，積極學習借鑒歐美等發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，努力和國際接軌，讓新研制的農(nóng)業(yè)機械裝備不僅可以滿足農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效的要求，而且還要有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高其市場競爭力。同時相應考慮農(nóng)業(yè)機械裝備的環(huán)保效果，多發(fā)展有利于保護土壤結(jié)構(gòu)、防止水分流失與保護環(huán)境相協(xié)調(diào)的聯(lián)合作業(yè)耕作機械和防止殘膜污染環(huán)境的農(nóng)業(yè)機械裝備，促使我縣的農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化水平升華到一個新的高度。

3）針對我縣農(nóng)業(yè)資源日益減少的現(xiàn)狀，要積極建立資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的目標，研制一批性能更為可靠的化肥深施、精量播種、精量施藥、秸稈還田、節(jié)水灌溉、價格低、重量輕、操作簡單易學、單人操作、維護方便、適用性強、老人婦女皆可使用，適合于各種地理條件，如山地、坡地、丘陵等農(nóng)業(yè)機械裝備，發(fā)展節(jié)糧型畜禽養(yǎng)殖設備以及各種節(jié)能型機械設備，具體的就是四個字：小、輕、快、低。

4）要重點解決農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)中的難點和熱點問題。加快研制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的選種、育秧、栽植、收獲、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等方面成套的設備。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械裝備專家和農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)指導員的骨干作用，可采取集中培訓、利用媒體開設農(nóng)業(yè)機械設備技術(shù)專題講座，特別是針對交通閉塞的偏遠地區(qū)，要以深入田間地頭指導作業(yè)等多種形式，全面開展農(nóng)業(yè)機械設備先進實用新技術(shù)的傳播和普及工作，不斷提高農(nóng)民使用、操作、保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械設備的技術(shù)知識。

5）農(nóng)業(yè)機械設備現(xiàn)代化的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展緊密銜接，作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)機械設備要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、運輸、包裝、保鮮、儲存等各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、工廠化和現(xiàn)代化。鼓勵有條件的鄉(xiāng)村鎮(zhèn)和有組織能力的人組建農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社，全面開展農(nóng)業(yè)機械化社會化服務，同時，進一步加大力度引進適應丘陵地區(qū)作業(yè)的多功能、便操作、小型先進的農(nóng)業(yè)機械裝備及相關(guān)配套農(nóng)機具，不斷提高農(nóng)業(yè)機械裝備的使用率，從而提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

4 重新考慮農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化的重點發(fā)展方向

在當前科技高速發(fā)展的前提下，我縣農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化發(fā)展方向?qū)⑹艿缴钸h的影響，我們必須要從參與國際市場競爭的角度，重新考慮農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化的重點發(fā)展方向。

1）農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化的發(fā)展項目，應根據(jù)比較優(yōu)勢的原則，重新進行調(diào)整，與國際發(fā)展緊密接軌。如本縣大公圩地區(qū)雖然適宜農(nóng)業(yè)機械作業(yè)面積大，但由于經(jīng)濟文化等水平相對較低，剩余勞動力多，使用農(nóng)業(yè)機械裝備田間作業(yè)的積極性也不高，導致需求量不大，因此，我們有必要組織專業(yè)的人員去推廣、去普及、去發(fā)展。尤其在國家和地方農(nóng)業(yè)機械化主管部門和服務部門各項惠農(nóng)政策的支持下，地方政府及農(nóng)業(yè)機械化主管部門和服務推廣部門要進一步加大宣傳力度，特別是偏遠地區(qū)和經(jīng)濟落后的少數(shù)民族聚集村落以及革命老區(qū)等，要把黨和國家的惠民政策信息傳遞給每一位農(nóng)民，做到家喻戶曉，使農(nóng)民真正了解到如“農(nóng)機購置補貼”等惠農(nóng)政策實施的范圍、額度、對象和補助原則，督促他們對田間作業(yè)理念發(fā)生改變。同時建議國家進一步加大購機補貼力度，擴大補貼范圍，提高補貼額度，以滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化的需求，從而提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，為“鄉(xiāng)村振興”助一臂之力。

2）根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，確定今后農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代發(fā)展方向。一是繼續(xù)發(fā)展小麥、水稻等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進農(nóng)業(yè)機械裝備。為保證糧食穩(wěn)定增長，要著重在提高糧食品質(zhì)上下功夫，為此要在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展烘干、精深度加工、清選包裝等農(nóng)業(yè)機械設備，延長產(chǎn)業(yè)鏈；二是大力研制開發(fā)蔬菜生產(chǎn)、禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖和特種經(jīng)濟農(nóng)作物生產(chǎn)加工的機械設備，為外向型農(nóng)業(yè)服務；三是積極推廣有利于減輕污染、節(jié)約資源、保持環(huán)境的農(nóng)業(yè)機械設備，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務；四是整合建立新的公共農(nóng)業(yè)機械裝備服務推廣組織。進一步深入挖掘一批愛國、愛黨、愛社會主義的優(yōu)秀農(nóng)機化服務推廣人員，想方設法激發(fā)他們的榮譽感、自豪感和責任感，展現(xiàn)他們的責任擔當。同時策劃將農(nóng)業(yè)機械裝備的科研、教育、推廣進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，重組農(nóng)業(yè)機械裝備推廣中心，承擔地方公益性農(nóng)業(yè)機械裝備科研、教育和推廣三大任務，既便于教育、科研、推廣活動的集中領(lǐng)導，還可以讓三方面互相促進，大大提高工作的針對性和有效性。

3）農(nóng)業(yè)機械裝備化的發(fā)展次序，要從過去重產(chǎn)中，輕產(chǎn)后，只提供初級產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工機械設備，通過精加工和深度加工進入國內(nèi)外市場，再根據(jù)市場需求和規(guī)模環(huán)節(jié)進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)機械設備現(xiàn)代化，建立集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時必須爭取各方面足夠的資金投入，因為隨著農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械裝備科技含金量的需求也會提高。因此，僅靠政府的投入已經(jīng)遠遠不能滿足研制新農(nóng)業(yè)機械裝備的需求，必須動員更多的社會資金參與對農(nóng)業(yè)機械裝備研制的投入。這就要求我們必須解放思想，弘揚求真務實精神，創(chuàng)建新的投入機制，從而更好地發(fā)揮科研資金“四兩撥千斤”的作用。

4）樹立科學發(fā)展觀，主要就是要實事求是的堅持更好的發(fā)展，而更好的發(fā)展首先是以經(jīng)濟建設為中心，只有實現(xiàn)經(jīng)濟全面發(fā)展才能為社會的全面進步和人的全面發(fā)展提供豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以堅持農(nóng)民增收這一目標絕不能動搖，繼續(xù)圍繞農(nóng)民增收發(fā)展農(nóng)業(yè)機械設備現(xiàn)代化，并帶動相關(guān)農(nóng)業(yè)機械裝備的發(fā)展。其次農(nóng)業(yè)機械化的作業(yè)服務，也要大力推向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，嚴格進行成本核算和選擇，以利于提高農(nóng)業(yè)機械設備應用的經(jīng)濟效益。要鼓勵、支持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械設備擁有者和鄉(xiāng)村集體農(nóng)業(yè)機械化服務組織走向市場，開展社會化、市場化的作業(yè)服務，促農(nóng)業(yè)增效，促農(nóng)民增收。使農(nóng)民分享到“中國式現(xiàn)代化”帶來的成果。

綜上，我縣的農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化水平要想得到進一步的提高，首先，要與國際接軌，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，更新觀念，以統(tǒng)籌發(fā)展、樹立科學、依靠科技的觀念發(fā)展農(nóng)業(yè)機械裝備。把農(nóng)業(yè)機械化工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展的總規(guī)劃。其次，政府財政部門要不斷增加對農(nóng)業(yè)機械設備的各項扶持力度，農(nóng)業(yè)機械化主管部門和服務推廣部門同時也就要加大對新機具新技術(shù)的宣傳推廣，引導和鼓勵廣大農(nóng)民把科技成果充分應用到實踐中去。大力扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械服務推廣組織，開展農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)化、社會化服務，當好他們的引路人，努力增加農(nóng)民的收入。最后，要進一步深化各項改革，如社會保障、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施、農(nóng)業(yè)機械設備跨區(qū)作業(yè)、經(jīng)營、農(nóng)業(yè)機械化主管部門和服務推廣部門的體制改革以及社會各方面為農(nóng)業(yè)服務的改革等。真正服務于農(nóng)民、服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務于鄉(xiāng)村振興。