張小云

（甘南藏族自治州合作市草原工作站，甘肅甘南 747000）

0 引言

草原作為我國(guó)重要的自然資源之一，其生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可忽視。然而，由于人類活動(dòng)的過度干擾和草原生態(tài)系統(tǒng)自身的脆弱性，草原生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞和威脅，因此，必須加大對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)與利用力度，有效地保護(hù)和修復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)草原生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)草原的高效利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1 草原生態(tài)的重要性

草原可以防風(fēng)固沙、保持水源涵養(yǎng)，防止水土流失、減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，是全球碳循環(huán)和生態(tài)平衡的重要組成部分，同時(shí)，能夠吸收和固定大量的二氧化碳，發(fā)揮著重要的氣候調(diào)節(jié)和固碳減排的作用。草原的畜牧業(yè)資源非常豐富，支撐著許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也為人類提供了高質(zhì)量的肉類、乳制品等健康食品，也是草藥種植的重要基地，為人類提供了大量的中草藥資源。草原生物多樣性豐富，有著許多珍稀的野生動(dòng)植物，包括藏羚羊、麝牛、黑鸛、大鴇等多種瀕危物種，草原植被和動(dòng)物互相依存、相互促進(jìn)，構(gòu)成了獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于維持地球的生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定具有重要作用。草原地區(qū)具有豐富的歷史和文化，許多民族在這里生活、繁衍、創(chuàng)造，形成了獨(dú)特的生態(tài)文化遺產(chǎn)，例如，蒙古族的草原文化、藏族的牦牛文化、哈薩克族的騎馬文化等都是非常獨(dú)特的文化現(xiàn)象，不僅可以豐富人類的精神生活，還可以促進(jìn)文化交流、加強(qiáng)國(guó)際合作。草原上的自然、人文景觀，是人們追求旅游和休閑的重要場(chǎng)所，草原生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的推動(dòng)力，同時(shí)也增強(qiáng)了人們的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)文明素質(zhì)。

2 我國(guó)草原生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀

2.1 過度放牧現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)草原地區(qū)的牧民往往會(huì)將牛羊放養(yǎng)在同一片草原上，不進(jìn)行適當(dāng)?shù)胤稚⒎拍梁洼喣?，進(jìn)而導(dǎo)致了過度放牧的問題。過度放牧?xí)沟猛黄菰L(zhǎng)期被過度利用，致使草原土地裸露、植被嚴(yán)重退化、草原植物物種減少；過度放牧使草原植被大量減少，草地覆蓋不足，草原土壤暴露在大氣中，極易受到風(fēng)蝕和水蝕的侵蝕；過度放牧導(dǎo)致草原植被的破壞，從而使得水資源的循環(huán)和儲(chǔ)存能力減弱，引起水土流失；由于牲畜密度高，牲畜排泄物的過度集中也會(huì)使草原土壤肥力下降，進(jìn)而導(dǎo)致土地退化問題的加劇。據(jù)國(guó)家草原監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)超過70%的草原土地面臨不同程度的草原退化問題，其中超過1/3的草原退化面積嚴(yán)重。草原過度放牧是造成草原退化的主要原因之一。

2.2 現(xiàn)有政策對(duì)于草原保護(hù)建設(shè)投入相對(duì)較少

草原保護(hù)建設(shè)的投入一直是草原保護(hù)領(lǐng)域的一個(gè)難點(diǎn)，雖然政府多年來一直致力于草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策和規(guī)劃，如《草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃》《中長(zhǎng)期草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃》等，但這些政策和規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行還存在一定的問題，效果并不理想，難以形成有效的約束力；草原保護(hù)建設(shè)需要草原保護(hù)、草原生態(tài)修復(fù)、畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的資金支持，但是現(xiàn)有資金的投入相對(duì)較少，許多地區(qū)的草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)橘Y金不足而無法進(jìn)行或推遲，導(dǎo)致草原生態(tài)環(huán)境的惡化和損失；草原保護(hù)需要具有先進(jìn)的技術(shù)支持，包括草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)畜牧業(yè)技術(shù)等，但是現(xiàn)有的技術(shù)支持相對(duì)較少，難以滿足草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。

2.3 未能建立配套技術(shù)服務(wù)體系

草原生態(tài)修復(fù)是草原保護(hù)的核心工作之一，但是現(xiàn)有的草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)還存在一些問題，例如技術(shù)手段不夠成熟、技術(shù)人才缺乏、技術(shù)培訓(xùn)不夠等，影響了草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量；草原動(dòng)植物保護(hù)是草原保護(hù)工作的一個(gè)重要組成部分，但是目前在動(dòng)植物保護(hù)技術(shù)方面還存在一些不足，例如保護(hù)區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)性和完善性，野生動(dòng)物保護(hù)不夠有效等，影響了草原動(dòng)植物保護(hù)技術(shù)服務(wù)的效果；畜牧業(yè)是草原地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，但是畜牧業(yè)發(fā)展過程中還存在畜牧業(yè)管理不夠規(guī)范、畜禽疾病防控措施不夠完善等問題，影響了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量。

3 草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用技術(shù)

3.1 強(qiáng)化宣傳力度

草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)需要廣大民眾的支持和參與，而科普是促進(jìn)民眾了解和認(rèn)識(shí)草原生態(tài)環(huán)境的重要途徑之一。因此，為了推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，需要強(qiáng)化宣傳力度，推動(dòng)科普向基層延伸。政府應(yīng)通過多種渠道，如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等，開展全面的宣傳工作，普及草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的相關(guān)知識(shí)，讓更多的民眾了解和認(rèn)識(shí)草原生態(tài)環(huán)境的重要性。除了宣傳之外，政府還需要加強(qiáng)科普工作，開展草原生態(tài)環(huán)境知識(shí)的培訓(xùn)和普及活動(dòng)，特別是要向草原地區(qū)的基層延伸，提升其草原保護(hù)意識(shí)。政府還可以建立草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的科普平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)、學(xué)校等渠道，開展草原生態(tài)環(huán)境的宣傳教育。

3.2 有計(jì)劃地封山育林

為了有計(jì)劃地推進(jìn)封山育林工作，政府需要制定科學(xué)合理的封山育林規(guī)劃，明確封山育林的目標(biāo)、任務(wù)、措施和保障等，從而實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的全面改善和保護(hù)。封山育林應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、土壤條件和氣候特點(diǎn)等因素選定適宜的區(qū)域，以確保封山育林工作的順利開展，并取得預(yù)期效果。政府需要加強(qiáng)對(duì)封山育林技術(shù)的研究和支持，培養(yǎng)封山育林技術(shù)人才，開展封山育林技術(shù)的推廣和普及，提高封山育林的技術(shù)水平。政府需要加強(qiáng)封山育林的保障措施，為封山育林提供必要的資金支持，同時(shí)還需要建立健全的封山育林管理體系，加強(qiáng)對(duì)封山育林工作的監(jiān)督和管理。政府還需要加強(qiáng)對(duì)封山育林工作的宣傳和教育，普及封山育林的重要性，引導(dǎo)廣大民眾積極參與封山育林工作。

3.3 加強(qiáng)對(duì)草原資源的有效集約利用

畜牧業(yè)是草原地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，加強(qiáng)畜牧業(yè)管理，制定科學(xué)合理的畜牧業(yè)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。草原生態(tài)旅游業(yè)是草原資源集約利用的重要途徑之一，政府應(yīng)通過開展生態(tài)旅游項(xiàng)目，吸引更多的游客來到草原地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也需要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游的管理和保護(hù)。政府需要加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支持，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，充分利用草原資源，促進(jìn)草原保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展。草原資源是草原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府需要加強(qiáng)對(duì)草原資源的保護(hù)和管理，制定相關(guān)政策和規(guī)范，防止草原資源的濫用和浪費(fèi)。政府需要加強(qiáng)對(duì)草原資源的整合和集約利用，鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織形式，整合草原資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3.4 建立和完善草原保護(hù)建設(shè)的技術(shù)體系

政府需要建立草原保護(hù)技術(shù)數(shù)據(jù)庫，收集、整理國(guó)內(nèi)外草原保護(hù)和修復(fù)的最新技術(shù)，為草原保護(hù)和修復(fù)工作提供科學(xué)的技術(shù)支撐。政府需要加強(qiáng)草原保護(hù)和修復(fù)的科研和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)草原保護(hù)和修復(fù)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，提高草原保護(hù)技術(shù)水平和應(yīng)用效果。政府需要建立草原保護(hù)和修復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)草原保護(hù)和修復(fù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。政府需要加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)和修復(fù)技術(shù)的培訓(xùn)和交流，通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、技術(shù)交流會(huì)等形式，提高草原保護(hù)和修復(fù)相關(guān)技術(shù)人才的水平和技能。政府需要通過各種形式，加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)和修復(fù)的成果的宣傳和推廣，促進(jìn)草原保護(hù)和修復(fù)技術(shù)的普及和應(yīng)用。

3.5 提升執(zhí)法水平，強(qiáng)化監(jiān)管力度

政府需要建立健全草原保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，制定相關(guān)的法律法規(guī)和管理規(guī)定，明確草原保護(hù)執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管和管理。政府需要加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，建立健全草原保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，配備必要的執(zhí)法裝備和工具，確保執(zhí)法工作的有效開展。政府需要加強(qiáng)草原保護(hù)執(zhí)法的宣傳和教育，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和草原保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)廣大民眾積極參與草原保護(hù)執(zhí)法工作。政府需要建立健全草原保護(hù)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大民眾參與草原保護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)草原資源的濫用和破壞行為，實(shí)現(xiàn)草原保護(hù)執(zhí)法的全民參與。政府需要加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)執(zhí)法工作的監(jiān)督和檢查，建立健全草原保護(hù)執(zhí)法工作的考核和評(píng)估機(jī)制，確保執(zhí)法工作的規(guī)范和有效開展。

3.6 強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)

政府部門可以通過扶持農(nóng)牧民發(fā)展可持續(xù)的生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)他們采取分散放牧、輪牧等措施，減少草原過度放牧所造成的生態(tài)環(huán)境影響。政府部門可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民普及生態(tài)環(huán)保的知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)，同時(shí)，也可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的管理和監(jiān)督，加大對(duì)過度放牧行為的打擊力度，形成有效的社會(huì)共治機(jī)制。政府需要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，選取一些典型的草原保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)交流等形式，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民深入深刻了解草原保護(hù)和修復(fù)的意義。政府需要加強(qiáng)草原資源的利益分配機(jī)制，確保農(nóng)牧民的利益得到合理保護(hù)和分配，鼓勵(lì)他們積極參與草原保護(hù)和修復(fù)工作。政府需要開展草原文化宣傳，傳承和弘揚(yáng)草原文化，通過草原文化的宣傳，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民對(duì)草原保護(hù)有更深刻的認(rèn)識(shí)。

4 結(jié)語

為了保障草原生態(tài)環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)草原資源的可持續(xù)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要在加強(qiáng)科技創(chuàng)新、提升環(huán)保執(zhí)法水平、完善草原管理制度、加強(qiáng)宣傳教育等方面持續(xù)發(fā)力，不斷推進(jìn)草原保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)并行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在此過程中，政府、企業(yè)和民眾都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到草原保護(hù)的重要性，共同參與到草原生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和利用工作中。政府應(yīng)該加大對(duì)草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的投入，完善草原保護(hù)執(zhí)法和監(jiān)管體系，推動(dòng)草原領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)的研究和應(yīng)用水平；企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)草原資源的有效集約利用，推廣和應(yīng)用環(huán)保、節(jié)能、低碳技術(shù)，建立綠色發(fā)展理念；民眾應(yīng)該增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，理性利用草原資源，共同營(yíng)造良好的草原生態(tài)環(huán)境。