后疫情時期我國農產品出口貿易的策略優(yōu)化研究

摘 要：隨著新冠疫情對國際社會的影響，農產品出口貿易也深受影響。我國作為農產品出口貿易大國，如何解決產業(yè)鏈條抵抗能力不足、農產品頻遭貿易壁壘、貿易政策不穩(wěn)定等成為當前的緊要問題。為了進一步克服農產品貿易困境，促進國內國際經濟大循環(huán)，需要分析疫情對農產品出口貿易的影響，補齊貿易出口短板、打造高標準農產品、完善農產品出口貿易體系等實現(xiàn)農產品貿易高質量發(fā)展。

關鍵詞：出口貿易；農產品；政策；新冠疫情；貿易壁壘

本文索引：劉旭東.<變量 2>[J].中國商論，2023（09）：-074.

中圖分類號：F752.62 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）05（a）--03

2019年突如其來的“新型冠病肺炎病毒”（COVID-19），被全球衛(wèi)生機構稱為“全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，其影響比2003年的SARS更廣泛、更深，對經濟、社區(qū)、衛(wèi)生多個應用領域影響更大。在區(qū)域和行業(yè)視角上表現(xiàn)出區(qū)域異質性， 分別是宏觀和微觀視角以及長期和短期視角。

短短幾個月時間，全球農業(yè)經貿市場受到影響，動植物油脂、鮮果蔬菜、肉類、谷物、玉米、大米出口在一段時間內出現(xiàn)下滑，給占世界人均糧食出口供應量三分之二的發(fā)達國家造成嚴重影響，特別是隨著勞動死亡率的上升、社交距離時間的成比例增加、企業(yè)封鎖的增加和供應鏈的減少，在一定程度上使全球農產品貿易環(huán)境和供應鏈發(fā)生了變化。

新冠疫情的爆發(fā)，進一步破壞了中國的自由貿易體系，直接影響了中國進出口貿易額和整個產業(yè)鏈的價格，國際貿易的供給側和需求側遭受巨大沖擊（周強，2020；朱京安、王海龍，2020）。由于新冠疫情短期內給國民經濟帶來重大損失，災害的“加速貶值”效應倒逼企業(yè)完善基礎設施建設、完善產品、優(yōu)化產業(yè)結構，從而帶動企業(yè)經濟增長和產出質量提高，企業(yè)需要統(tǒng)籌協(xié)調防疫和生產，順利克服疫情的困難（鄧羽佳等，2022）。

1 我國農業(yè)進出口貿易基本狀況

農產品對外貿易是我國對外貿易的一部分。從出口方面來看，我國2011年農產品出口中第一類農產品出口額為149.70億美元，占比26%；第二類出口額為187.69億美元，占比32%；第三類出口額為5.44億美元，占比1%；第四類出口額為243.36億美元，占比41%。由此可見，在我國農產品出口結構中，處于第一地位的是第四類農業(yè)，而第三類農業(yè)在農產品出口結構中的位置很低。受到新冠的制約，2021年我國農產品出口格局的重大改變將表現(xiàn)在第二類農產品方面。第一類農產品出口量為140.27億美元，比2011年下降10個百分點；第二類農產品出口量為273.18億美元，比2011年增長6個百分點；第三類和第四類農產品出口量分別為12.46億美元、307.63億美元，占比均提高了2個百分點。農產品貿易出口額與往年相比有所下降，其中肉類和豆制品比2020年下降了5.6%，水產品下降了18%以上，降幅較大，導致水產品銷售情況不樂觀。研究新冠疫情對中國貿易活動的影響，緊密追蹤全球貿易狀況，正視疫情時代下的國際貿易政策問題，促進我國積極適應疫情后復雜多變的國際市場，加快我國農產品流通，降低農產品國際貿易逆差，解決新冠疫情帶給全球農產品市場的供給不足、貿易停滯、產品滯銷等貿易問題。

根據(jù)聯(lián)合國商品貿易數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，對比2011—2021年十年不同時間我國農產品進出口貿易流量情況，我國農產品的總進出口額已從2011年的1356.18億元上升至2021年的3041.73億元。2021年，我國農業(yè)進出口額為3041.73億元，增長23.23%。其中，出口843.51億元，增長10.94%；進口2198.2億元，增長28.6%；貿易逆差達到1354.71億美元，規(guī)模較2011年同期擴大39.53%。我國農業(yè)的進出口額同比從2011年開始下滑，并在2015年達到最低，2017年開始實現(xiàn)正增長。另外，通過數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，我國農產品出口增速明顯低于農產品進口增速，且貿易差額不斷擴大，出口增長率相對差距由2011年的18.86縮小到2021年的10.13，而2020年我國農產品出口負增長趨勢擴大的原因主要是受到新冠疫情的影響。

2 后疫情時期我國農產品貿易發(fā)展的困境

受新冠疫情影響，世界經濟進入短期停滯狀態(tài)，國內國際經濟大循環(huán)體系運行受阻，農產品出口貿易面臨優(yōu)勢互補能力減弱、貿易限制措施增多、國外需求銳減的局面。各國實施的貿易限制對我國農產品出口貿易極其不利，我國農產品貿易機遇與挑戰(zhàn)并存，主要現(xiàn)象是農產品出口數(shù)量斷崖式下跌，農產品出口幅度與之前相比，下降比例接近一半（陳麗杰，2022）。但隨著國內對新冠疫情的有效控制和預防，農產品出口貿易情況逐漸回暖，貿易環(huán)境有所好轉。2020年初始，新冠疫情在全球范圍內大肆蔓延和傳播，絕大多數(shù)國家和地方政府制定了復雜繁瑣的預防措施，對農產品本身和運輸農產品的人員進行更加嚴格的審核與管理。一些政府關閉了農產品貿易港口，禁止受疫情影響嚴重國家的船只?？亢唾Q易，嚴重阻礙了農產品貿易，導致農產品出口延遲或取消交付。新冠疫情后期，人們對生鮮農產品、水產品的需求增加，但面對農產品國內供需失衡，農產品貿易遭受了較大的外部沖擊。

2.1 產業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)抵抗疫情沖擊能力不足

第一，從產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)進行分析，在產品加工過程中，疫情管控降低了生產農產品所需基本材料的準時性，導致出口數(shù)量和生產資料量銳減，公司租金、人工成本等成本給企業(yè)帶來了更大的經濟壓力。第二，在物流配送環(huán)節(jié)，突如其來的交通管制不僅增加了出口原材料與商品之間流動的物流時間，并在一定程度上增加了運送的時效成本。世界上許多國家或地區(qū)對人員和貨物的流動采取了嚴格的控制措施，包括關閉區(qū)域港口、拒絕來自檢疫國家的船舶靠港、強制安全認證、加強檢測、隔離檢疫船舶等，不僅造成區(qū)域和全球碼頭擁堵現(xiàn)象加重，還導致港口農產品積壓更加嚴重，阻礙了全球出口產品價值鏈的深度交織，這些措施不斷沖擊著我國的投資結構和商品體系。第三，企業(yè)供應鏈的中斷導致農產品供應缺乏穩(wěn)定性。根據(jù)中國商會的調查數(shù)據(jù)，169家會員企業(yè)中有30%遭受國內本地供應商的干擾，17%遭受來自國際供應商的干擾。這些問題導致企業(yè)價值鏈的需求和供給出現(xiàn)變數(shù)，特別是上下游企業(yè)停工甚至減產，造成上下游供給和產能的牽連和沖擊。對于處于企業(yè)價值鏈底端的小微民營企業(yè)而言，由于其小規(guī)模融資鏈條相對薄弱，抵御經營風險的意識與市場經濟交通的信息交流水平、行業(yè)風險分析水平及多渠道投資能力和運營模式能力存在滯后效應，在很大程度上限制了傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)的投資和發(fā)展。

2.2 農產品出口貿易壁壘頻發(fā)

我國自然資源豐厚，農產品年產量領先世界其他國家，農產品出口量位列世界第五，為解決全球糧食安全問題作出了重大貢獻，但經常面臨來自其他發(fā)達國家貿易壁壘的沖擊，我國農產品貿易發(fā)展步伐難以前進。因技術開發(fā)水平低、監(jiān)管不力、農產品標準化體系建設相對落后等，我國農產品中農藥殘留和有害物質控制不嚴格，且世貿組織國家對我國進口農產品的質量與安全問題非常關注，對農業(yè)監(jiān)測、檢疫等指標卡的非常嚴格。隨著各國貿易保護主義的強化，新的國內農業(yè)產品對外貿易障礙不斷產生，國外的準入門檻愈來愈高，我國農業(yè)產品出口狀況日趨惡化。雖然我國與其他國家締結了貿易協(xié)定，但受影響的成員國數(shù)量眾多，農產品貿易標準也不同，使我國面臨的貿易環(huán)境極其復雜，給農產品準入標準的制定帶來了更多困難。

2.3 貿易政策環(huán)境復雜且多變

貿易政策對國與國之間非常重要，只有擁有穩(wěn)定的貿易政策才能持續(xù)長久地發(fā)展進出口貿易，如果貿易政策環(huán)境多變，那么兩國之間的農產品往來就難以持續(xù)發(fā)展，全球經濟發(fā)展就會出現(xiàn)紊亂，最重要的這點卻往往被各國忽視。新冠疫情導致全球經濟發(fā)展低迷，甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，部分國家為了保護自身貿易利益隨時調整本國的貿易政策，完全不顧及其他國家的貿易環(huán)境，雖然緩解了自身的困境，但只是短時期內有效，不利于全球貿易的發(fā)展，也不利于世界經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。貿易全球化發(fā)展的到來，我國和合作國之間簽署了農產品國際貿易協(xié)定，但是雙方沒有建立完善的國際貿易制度，面對變幻莫測的世界環(huán)境，貿易制度的不確定性，必然嚴重影響我國農產品貿易發(fā)展。對于此類困境，我國應繼續(xù)加強與貿易合作國之間的政策交流，實現(xiàn)貿易政策和規(guī)則公開、公平、透明，維持國與國之間的友好貿易。

3 后疫情時期我國農產品貿易發(fā)展的策略

面對新冠疫情造成的我國農產品出口貿易受阻現(xiàn)象，提出以下三點對策建議。

3.1 補齊貿易出口短板，實現(xiàn)貿易高質量發(fā)展

后疫情時期，我國經濟逐漸回暖下：一方面，深化供給側結構性改革，在保持農產品貿易總體增長的同時，也要穩(wěn)步提高效率，逐步從市場上淘汰低效供給，引導生產經營單位根據(jù)市場需求供給國際需求，避免供大于求的惡劣局面，調整國內外供需平衡。另一方面，補齊自身的生產短板，進一部強化生產標準，提高產品自身質量，使生產過程可控、可管、可調整，提高質量標準的國際互認，推動農業(yè)生產向標準、綠色、安全方向進一步發(fā)展。

首先，必須建立并推行多樣化的經營策略，通過加強與海外的協(xié)作，以提高貿易質量，避免無效貿易。其次，根據(jù)目前我國國內農產品流通渠道的碎片化及線上線下相互結合的新態(tài)勢與發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)、農產品生產運輸、物流配送效率等新領域數(shù)字科技，拓展農業(yè)生產邊界，積極組織線上線下信息矩陣渠道，促進供需信息對稱，形成農產品全價值鏈。最后，必須進一步提高自檢控制力量，主動開辟國外市場，力爭減少運輸時間、密切注視、掌握其他國家的疫情影響，對我國出境產品、動植物商品及航線、車輛等所實施的臨時影響情況做好調查研究，以降低風險。

3.2 打造高標準農產品，突破貿易壁壘

我國由于檢疫檢驗質量不符合國際貿易標準，往往難以打開國際市場，故時下最重要的是突破貿易壁壘，提高農產品在世界市場上的國際競爭地位，順應農產品全球化浪潮，出口的農產品必須符合國際要求。因此，國內應加快國際質量標準體系建設進程，積極參與全球標準化活動，努力在最短的時間內構建與國際市場接軌的全面有效的國際標準體系。在農業(yè)生產中，國家必須加強教育宣傳工作，提高經營主體的生產能力，傳播標準化科學知識，也必須加強對農產品從業(yè)者的素質培訓，開展農產品質量安全規(guī)范、農產品進出口法規(guī)、農業(yè)貿易常識等專業(yè)培訓，提升專業(yè)化管理水平。力爭生產高于國際標準的農產品，攻克農產品“卡脖子”技術難關，打造屬于我國的高標準農產品。同時，各級政府應堅定以農產品質量安全為評價宗旨、以農產品檢驗技術為工作重心，提升農產品藥物殘留檢測水平，完善農業(yè)監(jiān)管體系建設，按照國際標準化進行農產品生產，只有自身農產品質量遠超國際水準，才能有更大的貿易優(yōu)勢，才會保證長久的貿易運行，提高農產品貿易出口的數(shù)量，促進全球貿易環(huán)境的穩(wěn)定。

3.3 發(fā)展標準化生產環(huán)境，完善農產品出口貿易體系

為確保農產品出口貿易可持續(xù)健康發(fā)展，我國需調整現(xiàn)行農產品出口貿易戰(zhàn)略，建立健全貿易體系，深化對外貿易往來。一方面，加強我國與伙伴國的友好合作，確保農產品貿易安全規(guī)范。環(huán)境問題對農業(yè)生產和種植造成嚴重的安全隱患，我國需繼續(xù)秉持“金山銀山就是綠水青山”發(fā)展理念，帶動合作國自然條件方面的良好建設，營造良好的生產環(huán)境，共同確保農產品安全，避免出現(xiàn)農產品質量問題。另一方面，采取多元化的貿易戰(zhàn)略，調整農產品出口貿易的類型和結構，適應各國的需求和標準，優(yōu)化貿易政策，讓市場作用發(fā)揮到極大，提高農產品出口貿易收益，強化與合作大國間的溝通，完善我國的出口制度，力爭占據(jù)出口主體地位，公平、公正地推進全球化貿易發(fā)展，達成合作共贏的初衷，降低甚至消除貿易摩擦，各國貿易之間不再存有貿易壁壘，從而強化我國農產品出口制度的深度，促進農產品貿易繁榮發(fā)展。

4 結語

后疫情時期，我國農產品出口貿易應打破貿易壁壘，補齊農產品標準化短板，出口貿易作為解決國內供給溢出、需求短缺的核心舉措，對經濟增長的拉動作用巨大。我國加入世貿組織后，一舉成為當今世界第四大農產品進出口國和第五大出口國，經濟發(fā)展取得重大成就。面對百年未有之大變局，加上新冠疫情的影響，我國更要守好進出口貿易關口，提高自身的出口標準，充分發(fā)揮大國擔當，做好帶頭表率作用，加強國與國之間的交流，強調合作共贏的初衷，從而營造良好的貿易環(huán)境，實現(xiàn)國內外經濟循環(huán)有序進行，保障農產品出口貿易長穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻

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