英國(guó)首次發(fā)布《太空力量》
——強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)支持核心功能

劉璐 （北京道達(dá)天際科技股份有限公司）

2022 年9 月1 日，英國(guó)國(guó)防部發(fā)布第一版聯(lián)合學(xué)說出版物《太空力量》（JDP 0-40），這是英國(guó)軍方重點(diǎn)關(guān)注太空領(lǐng)域的重要理論出版物。該文件從軍事背景下明確了太空是英國(guó)國(guó)家安全的重要組成部分，是其獲得軍事行動(dòng)優(yōu)勢(shì)的重要保障，是整體國(guó)家戰(zhàn)略的一部分。文件從“發(fā)展獨(dú)立的太空力量理論”這一英國(guó)太空領(lǐng)域運(yùn)維原則出發(fā)，全面闡述了太空領(lǐng)域的現(xiàn)狀，指出太空正變得越來越擁擠、復(fù)雜而又充滿批判性和爭(zhēng)議性，從廣義上闡述了英國(guó)軍方在保護(hù)太空安全，免受外國(guó)太空威脅方面的地位作用。同時(shí)，在太空政治方面，論述了太空外交、國(guó)際合作以及遵守國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的重要性。

1 闡釋“太空力量”內(nèi)涵及特性

《太空力量》簡(jiǎn)介部分闡釋了在軌和軌道外衛(wèi)星、支持地面基礎(chǔ)設(shè)施及連接地面和空間的信息層共同組成“太空域”，明確了“太空力量”是“在太空中、對(duì)太空或利用太空施加影響的衛(wèi)星、地面設(shè)施及信息層的全系統(tǒng)設(shè)施及能力的總和”，對(duì)于英國(guó)實(shí)現(xiàn)更廣泛的國(guó)家目標(biāo)至關(guān)重要。

一方面，“太空力量”具有鮮明的屬性。特點(diǎn)屬性包括觀測(cè)性、易訪問性、持久性和多功能性等。太空處于終極制高點(diǎn)位置，高軌衛(wèi)星可覆蓋地球約三分之一視角，最低軌衛(wèi)星也可覆蓋地球表面數(shù)千平方千米，“太空力量”具有對(duì)地球的極高觀測(cè)性；太空提供了進(jìn)入地球上任何地方的通道，且無國(guó)界約束，這種易訪問性，為軍事用途提供重要支持，衛(wèi)星可進(jìn)入任何作戰(zhàn)區(qū)域，不受反介入和區(qū)域拒止阻礙；衛(wèi)星的軌道壽命以年甚至幾十年為單位來衡量，具有持久性；太空資產(chǎn)用途廣泛，單個(gè)平臺(tái)即可承載大量傳感器和功能，也可同時(shí)為多個(gè)用戶提供服務(wù)，具有多功能性。

另一方面，“太空力量”也具有局限性。例如：成本、漏洞、可預(yù)測(cè)性、響應(yīng)能力有限及軌道擁堵等。雖然太空系統(tǒng)傳統(tǒng)成本已大幅降低，但仍然屬于昂貴成本，可長(zhǎng)久在軌的高軌多載荷衛(wèi)星成本仍然非常高；太空系統(tǒng)三大部分均存在漏洞，均有可能受到人為或環(huán)境的攻擊和破壞；大部分衛(wèi)星軌道可測(cè)，使得對(duì)手可準(zhǔn)確預(yù)測(cè)衛(wèi)星的時(shí)空位置并判斷其作用；精細(xì)能力衛(wèi)星數(shù)量較少，建造及更新?lián)Q代時(shí)間較長(zhǎng)，使得響應(yīng)能力有限；熱門地區(qū)軌道，特別是高價(jià)值GEO 軌道，已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)軌道擁堵情況，這將帶來風(fēng)險(xiǎn)或限制。

2 明確“太空力量”關(guān)鍵角色，強(qiáng)調(diào)太空控制

這份聯(lián)合出版物明確指出，“太空力量”具有四個(gè)關(guān)鍵角色，即太空域感知、太空控制、太空的作戰(zhàn)支持及太空服務(wù)支持等。其中，國(guó)防部特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)大力發(fā)展防御和進(jìn)攻能力，以保有太空控制能力，確保英國(guó)進(jìn)入太空及行動(dòng)自由。

英國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，發(fā)展進(jìn)攻型太空控制，包括空間段攻擊、地面段攻擊和鏈接段攻擊等能力建設(shè)。例如，發(fā)展直升式反衛(wèi)星（DA-ASAT）武器、非動(dòng)能手段等，提升空間段攻擊能力，以破壞、致盲、降級(jí)、拒絕或摧毀對(duì)手在軌衛(wèi)星系統(tǒng)及其活動(dòng)；發(fā)展空中平臺(tái)、巡航導(dǎo)彈或非動(dòng)能手段，提升地面段攻擊能力，降低技術(shù)要求和成本的同時(shí)，減少大量空間碎片風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)展電磁、網(wǎng)絡(luò)等非動(dòng)能手段，提升鏈接段攻擊能力，瞄準(zhǔn)鏈路本身或其地面控制、接收節(jié)點(diǎn)，在實(shí)施情報(bào)、監(jiān)視和偵察的同時(shí)，破壞衛(wèi)星控制系統(tǒng)、任務(wù)系統(tǒng)或數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。

針對(duì)防御型太空控制，《太空力量》中表示，國(guó)防部將會(huì)視情采取主動(dòng)及被動(dòng)措施。一方面，實(shí)施主動(dòng)措施可瞄準(zhǔn)對(duì)手威脅，并防止其對(duì)太空系統(tǒng)進(jìn)行攻擊。另一方面，實(shí)施被動(dòng)措施可通過對(duì)衛(wèi)星進(jìn)行物理加固，以抵抗輻射或電子攻擊，對(duì)英方衛(wèi)星提供保護(hù)；通過抗干擾和加密技術(shù)，對(duì)衛(wèi)星命令、遙測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸鏈路提供保護(hù)；通過加強(qiáng)防御部隊(duì)數(shù)量及偽裝、隱藏、欺騙等技術(shù)手段，對(duì)陸地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)。

3 突出“太空力量”對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)支持的核心功能

英國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，太空的作戰(zhàn)支持包括太空對(duì)所有作戰(zhàn)空間的支持，發(fā)展“太空力量”可為英國(guó)聯(lián)合部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供關(guān)鍵支持，從而增強(qiáng)英國(guó)全面軍事能力。太空系統(tǒng)能力對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)支持具有五大核心功能，包括：情報(bào)、監(jiān)視和偵察（ISR），定位、導(dǎo)航與授時(shí)（PNT），衛(wèi)星通信，導(dǎo)彈預(yù)警和跟蹤，環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

國(guó)防部強(qiáng)調(diào)，發(fā)展太空情報(bào)、監(jiān)視和偵察，通過處理、利用和傳播太空信息，識(shí)別趨勢(shì)、聯(lián)系和威脅，了解作戰(zhàn)環(huán)境以支持決策。發(fā)展定位、導(dǎo)航與授時(shí)，通過提升精確確定位置、時(shí)間和速度的能力，鞏固對(duì)包括軍用、民用等在內(nèi)的各方應(yīng)用防御力的支持。發(fā)展衛(wèi)星通信，通過加強(qiáng)空間中繼數(shù)據(jù)和語(yǔ)音傳輸，提供在全球任何地點(diǎn)建立彈性衛(wèi)星通信的能力，使英國(guó)武裝部隊(duì)更具全球影響力和武裝效力。發(fā)展天基導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)，通過探測(cè)、跟蹤、識(shí)別，評(píng)估對(duì)手和他國(guó)彈道導(dǎo)彈及其飛行路徑，預(yù)測(cè)其可能的時(shí)間和打擊影響。發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，通過對(duì)各地區(qū)自然環(huán)境的持續(xù)監(jiān)測(cè)，有效歸納不斷變化的世界氣候問題、人口遷移問題等，為傳統(tǒng)作戰(zhàn)域戰(zhàn)斗、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，以及災(zāi)難救援等提供支持環(huán)境數(shù)據(jù)，以確保行動(dòng)的順利實(shí)施。

4 頂層規(guī)劃太空指揮與控制

在作戰(zhàn)方面，英國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，有效的指揮和控制至關(guān)重要。集中指揮和分散執(zhí)行是太空作戰(zhàn)的關(guān)鍵原則。此次文件也闡明，英國(guó)“太空力量”以“統(tǒng)一指揮”為基本原則，在聯(lián)合作戰(zhàn)中，作為綜合力量的一部分使用，并且與本國(guó)“綜合方法和綜合行動(dòng)、機(jī)動(dòng)方法和任務(wù)指揮的理論原則”相適應(yīng)。國(guó)防部規(guī)定，英國(guó)太空司令部司令負(fù)有太空控制和太空域感知(SDA)作戰(zhàn)指揮權(quán)，太空作戰(zhàn)中心是國(guó)防部太空作戰(zhàn)指揮和控制單位，是其國(guó)防太空相關(guān)事務(wù)在作戰(zhàn)層面的主要聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。戰(zhàn)略司令部指揮官負(fù)責(zé)太空作戰(zhàn)指揮，國(guó)防數(shù)字作戰(zhàn)和國(guó)防部全球作戰(zhàn)和安全控制中心負(fù)責(zé)管理衛(wèi)星通信和情報(bào)、監(jiān)視和偵察。前線司令部擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)定位、導(dǎo)航和授時(shí)職責(zé)。環(huán)境監(jiān)測(cè)，特別是利用太空為陸地天氣預(yù)報(bào)提供信息方面，由聯(lián)合作戰(zhàn)氣象學(xué)和海洋學(xué)中心和國(guó)防情報(bào)局負(fù)責(zé)。

此外，英國(guó)聯(lián)合部隊(duì)指揮官不直接指揮太空資產(chǎn)及其太空系統(tǒng)能力，指揮權(quán)通常由可能存在不同目標(biāo)的其他參與者擁有。聯(lián)合部隊(duì)指揮官需要通過共同的目標(biāo)，統(tǒng)一多個(gè)行動(dòng)者從而獲得關(guān)鍵太空資源及其作戰(zhàn)支持能力，以達(dá)到最佳作戰(zhàn)效果。

5 注重“綜合方法”框架下協(xié)調(diào)運(yùn)用“太空力量”

英國(guó)政府通常利用四種國(guó)家權(quán)力工具來實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，即外交、信息、軍事和經(jīng)濟(jì)，英方稱之為“綜合方法”。軍隊(duì)很少單獨(dú)使用，而是與政府的合作伙伴整合、同步運(yùn)用。英國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，太空是五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的作戰(zhàn)領(lǐng)域之一，既是獨(dú)立作戰(zhàn)域，更是其他作戰(zhàn)域的關(guān)鍵推動(dòng)力。因此，“太空力量”的運(yùn)用應(yīng)納入其新的綜合作戰(zhàn)概念范疇考量，協(xié)調(diào)運(yùn)用，以發(fā)揮更強(qiáng)的威懾作用。

針對(duì)如何將太空域與其他作戰(zhàn)領(lǐng)域相結(jié)合，文件闡釋了四種場(chǎng)景整合，包括與海洋域的整合、與陸地域的整合、與空域的整合、與網(wǎng)絡(luò)和電磁域的整合等。例如，與海洋領(lǐng)域的整合中，海上平臺(tái)依賴于超視距衛(wèi)星通信系統(tǒng)，既用于指揮和控制，也用于在分散部隊(duì)的各要素之間傳遞態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)。與陸地域整合，隨著陸軍數(shù)字化變遷，陸軍對(duì)太空支援依賴加大，幾乎完全依賴太空以滿足其PNT 需求。與空域的整合，飛機(jī)操作的有效性和效力發(fā)揮與啟用太空能力密切相關(guān)，包括飛機(jī)和武器的PNT，或語(yǔ)音和數(shù)據(jù)通信等。與網(wǎng)絡(luò)和電磁域的整合，太空作戰(zhàn)依賴于地面、太空和鏈路部分的相互作用，而鏈路部分幾乎完全位于網(wǎng)絡(luò)和電磁域內(nèi)。此外，英國(guó)國(guó)防部還強(qiáng)調(diào)，在太空支持其他域作戰(zhàn)的同時(shí)，其他領(lǐng)域也能夠促進(jìn)太空行動(dòng)，例如：通過空中或海上補(bǔ)給路線提供和維護(hù)遠(yuǎn)程天地基礎(chǔ)設(shè)施，也可擴(kuò)展為必要時(shí)的進(jìn)攻行動(dòng)。

此次《太空力量》是繼2022 年2 月1 日英國(guó)國(guó)防部發(fā)布《國(guó)防太空戰(zhàn)略》以來，首份指導(dǎo)性聯(lián)合學(xué)說。與《國(guó)防太空戰(zhàn)略》一脈相承，文件在“將國(guó)防作為太空領(lǐng)域的全球參與者”的統(tǒng)一愿景下，明確“太空力量”為國(guó)防行動(dòng)的關(guān)鍵推動(dòng)者，強(qiáng)調(diào)太空控制及“太空力量”對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)支持的五大核心功能，規(guī)劃“太空力量”整體指揮與控制權(quán)限，注重在新的“綜合方法”框架下協(xié)調(diào)運(yùn)用“太空力量”?？梢钥闯觯疤樟α俊钡慕ㄔO(shè)與運(yùn)用已成為英國(guó)政府重要的戰(zhàn)略組成部分，英國(guó)將以此為起點(diǎn)，充分利用國(guó)內(nèi)軍、民、商、學(xué)等領(lǐng)域協(xié)調(diào)以及盟友合作等方式，不斷加強(qiáng)其“太空力量”建設(shè)，逐步提升“太空力量”在聯(lián)合作戰(zhàn)中的作戰(zhàn)支援效能，以建立更強(qiáng)戰(zhàn)略威懾力，從而提升英國(guó)復(fù)原力。