肖宏?于成瑤?謝磊

【摘要】在一系列政策支持下，我國(guó)期刊數(shù)字出版版權(quán)運(yùn)營(yíng)工作取得了一定的成績(jī)和進(jìn)展。但隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，版權(quán)授權(quán)鏈條不完整、版權(quán)授權(quán)內(nèi)容不規(guī)范、法律法規(guī)存在前后變化、海量作者授權(quán)難以解決、稿酬支付標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)完善數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)同作用，規(guī)范版權(quán)授權(quán)鏈條，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)資源平臺(tái)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃引導(dǎo)，研究制定網(wǎng)絡(luò)出版稿酬標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法，以作者為中心開(kāi)展學(xué)術(shù)服務(wù)，以更好地保障廣大作者和出版單位在數(shù)字出版新業(yè)態(tài)下的版權(quán)權(quán)利，促進(jìn)知識(shí)資源平臺(tái)版權(quán)合規(guī)管理和健康規(guī)范發(fā)展，助力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

【關(guān)? 鍵? 詞】數(shù)字出版版權(quán)；信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；作者授權(quán)；稿酬標(biāo)準(zhǔn)

【作者單位】肖宏，同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司；于成瑤，同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司；謝磊，同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司。

【中圖分類號(hào)】G237.5【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2023.06.003

隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳播的快速發(fā)展，我國(guó)期刊數(shù)字出版歷經(jīng)30余年的發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)紙質(zhì)出版到數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型，即內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過(guò)程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。在這一發(fā)展過(guò)程中，數(shù)字化期刊集成出版?zhèn)鞑テ脚_(tái)發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。目前，我國(guó)99%以上的學(xué)術(shù)期刊主要是通過(guò)誕生于20世紀(jì)90年代中期的中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)、維普等數(shù)字化期刊集成出版?zhèn)鞑テ脚_(tái)來(lái)進(jìn)行期刊文獻(xiàn)傳播。經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，這些數(shù)字化期刊集成出版平臺(tái)已經(jīng)演變成包含期刊資源在內(nèi)的各類數(shù)字化知識(shí)資源平臺(tái)，成為我國(guó)當(dāng)前學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和文化知識(shí)出版?zhèn)鞑ブ匾那乐?，也是?shù)字出版經(jīng)濟(jì)的主力軍。

在數(shù)字出版業(yè)高速發(fā)展的過(guò)程中，隨著數(shù)字出版新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》）不斷修訂完善，人們的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)傳播、網(wǎng)絡(luò)安全等法律法規(guī)不斷出臺(tái)。期刊數(shù)字出版由于涉及作者、期刊出版單位、集成傳播平臺(tái)等多種主體，版權(quán)沖突問(wèn)題日益凸顯。近年來(lái)媒體報(bào)道的一系列知識(shí)資源平臺(tái)侵權(quán)案件表明，數(shù)字出版存在相關(guān)法律法規(guī)不完善、授權(quán)鏈條不完整、知識(shí)資源平臺(tái)版權(quán)獲取不合規(guī)等發(fā)展不平衡的問(wèn)題?？梢?jiàn)，促使數(shù)字出版版權(quán)的合規(guī)獲取、管理、運(yùn)用，是整個(gè)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。

一、 期刊數(shù)字出版行業(yè)版權(quán)現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，作出一系列重要部署。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)”［1］。國(guó)家版權(quán)局印發(fā)的《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》為全面提升版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)水平，不斷完善版權(quán)工作體系，推進(jìn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體工作指出了方向，提出了要求［2］。在一系列政策的支持下，我國(guó)期刊數(shù)字出版版權(quán)運(yùn)營(yíng)工作取得了一定的成績(jī)和進(jìn)展。但隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后、歷史授權(quán)方式存在瑕疵等因素導(dǎo)致版權(quán)問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。

期刊出版單位是我國(guó)期刊數(shù)字版權(quán)運(yùn)營(yíng)的重要主體，期刊出版單位主要通過(guò)在刊物上刊印版權(quán)聲明、投稿須知、稿約等方式想要獲取作者授權(quán)，即作者投稿即視同同意授權(quán)給期刊使用，并同意期刊許可給第三方進(jìn)行數(shù)字出版。2021年“趙德馨”案等系列案件的出現(xiàn)，表明該做法并不符合當(dāng)前數(shù)字出版高質(zhì)量發(fā)展的要求。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的出臺(tái)，以及“網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載法定許可”取消等法律法規(guī)的變化，為期刊數(shù)字出版領(lǐng)域帶來(lái)平臺(tái)歷史文獻(xiàn)授權(quán)鏈條不完整、期刊版權(quán)聲明等行業(yè)授權(quán)慣例存在授權(quán)瑕疵、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)字化傳播稿酬標(biāo)準(zhǔn)不明確、作者與出版單位的著作權(quán)使用費(fèi)分配不合理等一系列涉及合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，影響期刊數(shù)字出版的發(fā)展。

二、 期刊數(shù)字出版行業(yè)版權(quán)問(wèn)題

1．版權(quán)授權(quán)鏈條不完整

我國(guó)知識(shí)資源平臺(tái)雖然通過(guò)與期刊出版單位等簽訂版權(quán)許可使用協(xié)議來(lái)獲取文獻(xiàn)轉(zhuǎn)授權(quán)，但多數(shù)期刊出版單位并未實(shí)際獲得作者信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的直接授權(quán)，授權(quán)鏈條并不完整。

一方面，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定：“使用他人作品應(yīng)當(dāng)同著作權(quán)人訂立許可使用合同，許可使用的權(quán)利是專有使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式，但是報(bào)社、期刊出版單位刊登作品除外?！边@一規(guī)則滿足了期刊出版單位紙質(zhì)出版的基本需要，降低了紙質(zhì)出版時(shí)代的版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。而在當(dāng)前的數(shù)字化時(shí)代，期刊出版單位對(duì)數(shù)字出版并不屬于傳統(tǒng)的作品利用模式這一事實(shí)認(rèn)識(shí)不足。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，很多期刊出版單位在紙質(zhì)出版時(shí)代的慣性思維導(dǎo)致其誤以為其在新模式下仍然享有使用作品的權(quán)利，即不用簽訂授權(quán)協(xié)議，期刊出版單位在出版紙質(zhì)文獻(xiàn)的同時(shí)，亦取得了所發(fā)表作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)［3］。

另一方面，有部分期刊出版單位將作者投稿視為作者將權(quán)利授權(quán)給編輯部，編輯部修改、排版、加工文章后對(duì)文章進(jìn)行數(shù)字傳播，此時(shí)這篇文章已不再單純屬于作者個(gè)人作品，其著作權(quán)應(yīng)屬于期刊出版單位，因此期刊加入數(shù)字出版平臺(tái)，無(wú)須取得作者的單獨(dú)授權(quán)。關(guān)于這一點(diǎn)，《著作權(quán)法》第十五條規(guī)定：“匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對(duì)其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)?！笨梢?jiàn)匯編作品仍需要取得作者的授權(quán)許可。

一些期刊出版單位通常采用如“一經(jīng)錄用，即同意期刊授權(quán)給第三方數(shù)據(jù)庫(kù)使用”這樣單方面的版權(quán)聲明、稿約、投稿須知等方式來(lái)“默認(rèn)”獲取作者授權(quán)，并不與作者簽署實(shí)際授權(quán)協(xié)議。這種方式雖然在出版實(shí)踐中成為普遍做法，但并未得到當(dāng)前法律界的認(rèn)可。此類聲明看似具有對(duì)世效力，但由于“投稿須知”面向不特定的相對(duì)人發(fā)出，不滿足內(nèi)容具體、特定等要求，其性質(zhì)應(yīng)為要約邀請(qǐng)，不屬于合同的組成部分，故難以認(rèn)定授權(quán)存在［4］。

2．版權(quán)授權(quán)內(nèi)容不規(guī)范

《著作權(quán)法》第二十六條規(guī)定，“使用他人作品應(yīng)當(dāng)同著作權(quán)人訂立許可使用合同，合同中應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：（一）許可使用的權(quán)利種類；（二）許可使用的權(quán)利是專有使用權(quán)或者非專有使用權(quán)；（三）許可使用的地域范圍、期間；（四）付酬標(biāo)準(zhǔn)和辦法；（五）違約責(zé)任；（六）雙方認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容”。

筆者調(diào)研中國(guó)知網(wǎng)合作的期刊，發(fā)現(xiàn)多數(shù)期刊出版單位采用版權(quán)聲明的形式約定“稿件一經(jīng)錄用，均視為作者同意論文被中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)、維普等平臺(tái)收錄”。即使部分期刊出版單位與作者簽署授權(quán)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容也不夠規(guī)范，不具備法律效力。一是協(xié)議未提及具體授權(quán)的權(quán)利種類，特別是未提及信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)?！吨鳈?quán)法》第二十九條規(guī)定：“許可使用合同和轉(zhuǎn)讓合同中著作權(quán)人未明確許可、轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，未經(jīng)著作權(quán)人同意，另一方當(dāng)事人不得行使。”可見(jiàn)，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)作為數(shù)字版權(quán)的核心權(quán)利，若未經(jīng)明確，期刊不得直接行使。二是協(xié)議未約定許可第三方使用的轉(zhuǎn)授權(quán)權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定：“除合同另有約定外，被許可人許可第三人行使同一權(quán)利，必須取得著作權(quán)人的許可?！比羝诳霭鎲挝晃丛趨f(xié)議中明確這一權(quán)利，也就無(wú)權(quán)將文章授權(quán)給數(shù)據(jù)平臺(tái)使用。三是協(xié)議未約定許可使用的地域范圍、期限，及付酬標(biāo)準(zhǔn)和辦法?！吨鳈?quán)法》第十條第（十七）規(guī)定：“著作權(quán)人可以許可他人行使前款第五項(xiàng)至第十七項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利，并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬?！?/p>

趙德馨教授訴中國(guó)知網(wǎng)案的判決書指出，“從投稿中關(guān)于作品將編入兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的文字表述來(lái)看，該意思表示僅告知作者作品將入兩庫(kù)，對(duì)于兩庫(kù)如何使用作品未明確告知，也未明確告知兩庫(kù)將獲得信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的許可使用，更未向作者告知相關(guān)的許可類型、許可期限、地域范圍等許可使用合同的必要內(nèi)容”?？梢?jiàn)在司法實(shí)踐中，作者授權(quán)需要規(guī)范約定具體的授權(quán)內(nèi)容。另外，即使部分期刊出版單位有版權(quán)意識(shí)，與作者簽訂授權(quán)協(xié)議，也存在協(xié)議名稱與內(nèi)容似是而非、詞不達(dá)意等不規(guī)范的問(wèn)題和出版協(xié)議形式隨意化的現(xiàn)象，以及混淆許可使用與轉(zhuǎn)讓使用協(xié)議內(nèi)容的情況。

3．法律法規(guī)存在前后變化

我國(guó)《著作權(quán)法》及《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》于1990年頒布，于1991年6月1日起施行。其中并未提及數(shù)字版權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等相關(guān)內(nèi)容。

最高人民法院于2000年頒布了《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，首次對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)進(jìn)行了解釋，同時(shí)第三條規(guī)定“已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者上載該作品的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人的委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)”。依據(jù)該解釋，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的法定許可無(wú)須得到著作權(quán)人的同意。

2001年，《著作權(quán)法》第一次修改，首次對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)進(jìn)行了概念的界定，“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無(wú)線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”。雖然此時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)有了明確的概念，卻沒(méi)有具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。直到2006年國(guó)務(wù)院頒布《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，其第二條規(guī)定：“權(quán)利人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受著作權(quán)法和本條例保護(hù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，任何組織或者個(gè)人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬。”這條規(guī)定否定了網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載或摘編的法定許可權(quán)。

中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)等知識(shí)資源平臺(tái)大多誕生于1995年左右，早已實(shí)現(xiàn)海量期刊過(guò)刊文章的數(shù)字化加工、傳播、服務(wù)。鑒于法律法規(guī)的變化情況，平臺(tái)收錄的2006年之前的文獻(xiàn)資源，是否還適用于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載法定許可，是業(yè)界需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

4．海量作者授權(quán)難以解決

我國(guó)期刊數(shù)字出版發(fā)展歷經(jīng)30余年，產(chǎn)生了海量的文獻(xiàn)作品，僅是中國(guó)知網(wǎng)收錄的期刊就有1.1萬(wàn)余種。若一一解決海量作者的授權(quán)問(wèn)題，成本高昂且難度極大。

從期刊出版單位的角度來(lái)看。一方面，我國(guó)期刊編輯部，特別是學(xué)術(shù)類期刊，編校人員規(guī)模一般為4—10人，相對(duì)較小。編輯是很多期刊唯一的全職工作人員，是論文流轉(zhuǎn)的軸心，承擔(dān)了約稿、審稿、傳遞、修改、校對(duì)、發(fā)行等一系列工作，如果編輯日常工作繁重，很難有時(shí)間和精力去考慮其他事情［6］。另一方面，編輯部的工作內(nèi)容主要為審稿、出版，缺乏版權(quán)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)。此外，在期刊多年的發(fā)展過(guò)程中，期刊出版單位及編輯部成員多有所變更，且早年數(shù)字存檔技術(shù)未普及應(yīng)用，作者聯(lián)系方式未得到妥善保存，存在很多歷史文獻(xiàn)作者聯(lián)系不上的現(xiàn)實(shí)困難。

從知識(shí)資源平臺(tái)的角度來(lái)看。一是平臺(tái)方通過(guò)與期刊出版單位簽署許可使用協(xié)議，不直接面向作者，更未與海量作者建立直接聯(lián)系，逐一簽署授權(quán)低效、費(fèi)時(shí)、覆蓋率低。二是除作者享有文獻(xiàn)的著作權(quán)外，期刊出版單位也享有整本刊物的匯編權(quán)、版式設(shè)計(jì)權(quán)等，平臺(tái)方除直接取得作者授權(quán)外，仍需與期刊出版單位另行簽訂版權(quán)合作協(xié)議。三是合作文獻(xiàn)作者對(duì)授權(quán)的具體權(quán)利種類、授權(quán)地域、授權(quán)期限、費(fèi)用要求可能各不相同，這也在無(wú)形中增加了授權(quán)的難度。

5．稿酬支付標(biāo)準(zhǔn)不明確

當(dāng)前國(guó)家關(guān)于文字作品的相關(guān)稿酬標(biāo)準(zhǔn)僅有2014年國(guó)家版權(quán)局與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》，其第三條規(guī)定：“以紙介質(zhì)出版方式使用文字作品支付報(bào)酬可以選擇版稅、基本稿酬加印數(shù)稿酬或者一次性付酬等方式。”其中原創(chuàng)作品基本稿酬為每千字 80元—300元，版稅率為3%—10%。第十四條規(guī)定：“在數(shù)字或者網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用文字作品，除合同另有約定外，使用者可以參照本辦法規(guī)定的付酬標(biāo)準(zhǔn)和付酬方式付酬。”

一方面，期刊文獻(xiàn)的發(fā)表傳播，不光依賴作者個(gè)人的原創(chuàng)表達(dá)，編輯人員在其中也起到了引領(lǐng)作用，主導(dǎo)了信息收集、選題策劃、組稿、審稿、編輯加工整理等出版流程。這些作品的稿酬計(jì)算應(yīng)該按照原創(chuàng)作品的標(biāo)準(zhǔn)還是匯編作品的標(biāo)準(zhǔn)（匯編作品稿酬為20元/千字），期刊出版單位和作者之間的稿酬比例如何分配，這些都尚無(wú)具體的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，期刊文獻(xiàn)，特別是學(xué)術(shù)期刊文獻(xiàn)，更注重其學(xué)術(shù)傳播效果?？紤]到數(shù)字出版的特點(diǎn)，業(yè)界是否可以下載量為依據(jù)，設(shè)定這類文獻(xiàn)的稿酬支付模式？以中國(guó)知網(wǎng)為例，其所獲收益主要來(lái)自機(jī)構(gòu)購(gòu)買文獻(xiàn)所屬的數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品，文獻(xiàn)的下載量越大，文獻(xiàn)在數(shù)據(jù)庫(kù)中的貢獻(xiàn)值就越大。這類文獻(xiàn)的稿酬支付標(biāo)準(zhǔn)，是一次性支付固定稿酬，還是參考下載量進(jìn)行收益分配，也值得業(yè)界思考。

此外，各知識(shí)資源服務(wù)平臺(tái)的海量文獻(xiàn)以學(xué)術(shù)文獻(xiàn)為主。學(xué)術(shù)作品以傳播為主要目的，多數(shù)學(xué)術(shù)論文依托課題經(jīng)費(fèi)資助而產(chǎn)出研究成果，多屬于高校和科研機(jī)構(gòu)的職務(wù)作品，而文藝類作品以發(fā)表獲取收益為主要訴求。是否應(yīng)根據(jù)二者的差異設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)，也是業(yè)界需要探討的問(wèn)題。

當(dāng)前的數(shù)字出版?zhèn)鞑コ尸F(xiàn)多端口、多服務(wù)模式的特點(diǎn)，如PC端、手機(jī)端（安卓端、ios端、鴻蒙端等）、PAD端等。隨著科技的不斷進(jìn)步，未來(lái)數(shù)字出版?zhèn)鞑シ绞娇赡艹霈F(xiàn)新的變化。司法部門在審判實(shí)踐中對(duì)此如何進(jìn)行認(rèn)定，即數(shù)字出版物在多端口傳播的情況下屬于多版本作品還是單一版本作品，同樣是業(yè)界值得關(guān)注和討論的問(wèn)題。

在知識(shí)傳播的鏈條上，作者、期刊出版單位、數(shù)據(jù)庫(kù)商都是知識(shí)生產(chǎn)共同體的一部分，作者是論文的第一生產(chǎn)者，期刊出版單位是編輯加工者，數(shù)據(jù)庫(kù)商對(duì)論文進(jìn)行數(shù)字化處理。數(shù)據(jù)庫(kù)生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)采集、加工、組織、關(guān)聯(lián)等多步驟和工序，需要進(jìn)行知識(shí)組織和知識(shí)加工等過(guò)程，需要付出艱辛的勞動(dòng)，并非簡(jiǎn)單集成，數(shù)據(jù)庫(kù)商更不是所謂的“知識(shí)的搬運(yùn)工”［7］。若完全照搬現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)支付數(shù)據(jù)傳播費(fèi)用，則不利于知識(shí)資源平臺(tái)和數(shù)字出版行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。如何在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的框架下設(shè)置符合期刊數(shù)字出版特點(diǎn)和現(xiàn)狀的稿酬支付標(biāo)準(zhǔn)，是值得整個(gè)行業(yè)思考的問(wèn)題。

三、 期刊數(shù)字出版版權(quán)問(wèn)題的解決思路

1．完善數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)，我國(guó)制定的數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)成果傳播與版權(quán)保護(hù)的目標(biāo)，但對(duì)于發(fā)展勢(shì)頭迅猛的數(shù)字出版領(lǐng)域，還存在版權(quán)概念界定不明確的問(wèn)題，未形成系統(tǒng)的規(guī)范，難以滿足數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)的需求，無(wú)法完全匹配數(shù)字出版發(fā)展的新形式。

為了促進(jìn)數(shù)字出版行業(yè)的健康發(fā)展與良性循環(huán)，相關(guān)部門亟須完善并出臺(tái)數(shù)字出版領(lǐng)域法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，相關(guān)部門應(yīng)基于我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行完善，明確數(shù)字版權(quán)概念、數(shù)字出版的侵權(quán)方式、合理使用界限和侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定等問(wèn)題，尤其是作者與出版機(jī)構(gòu)和知識(shí)資源平臺(tái)方簽署授權(quán)合同或協(xié)議時(shí)，法律要有相關(guān)規(guī)定與指引，依法對(duì)數(shù)字出版版權(quán)進(jìn)行規(guī)范化管理。此外，由于新舊法律的變化，尤其是2006年《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》頒布以來(lái)，著作權(quán)糾紛案涉及較多的都是2006年以前的文獻(xiàn)，許多作者已經(jīng)無(wú)法取得聯(lián)系。對(duì)此，相關(guān)部門可出臺(tái)相關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大量的存量文獻(xiàn)授權(quán)問(wèn)題與增量資源授權(quán)予以區(qū)別，進(jìn)而確保合理性。

2．充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的協(xié)同作用

大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，對(duì)知識(shí)資源平臺(tái)方而言，著作權(quán)人和期刊出版單位都是海量的，直接進(jìn)行“一對(duì)一”授權(quán)效率較低，成本較高。在期刊進(jìn)行數(shù)字出版的過(guò)程中，著作權(quán)集體管理組織等行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮管理與協(xié)同作用。

中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)是我國(guó)唯一的文字作品著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)，中國(guó)期刊協(xié)會(huì)是由期刊出版單位、期刊團(tuán)體等組成的全國(guó)行業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體組織，中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)是全國(guó)性版權(quán)專業(yè)社會(huì)團(tuán)體。這些行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)的管理與協(xié)同作用，有利于更好地保障廣大著作權(quán)人和期刊的版權(quán)權(quán)益，促進(jìn)知識(shí)資源平臺(tái)健康發(fā)展，但目前其僅在會(huì)員單位范圍內(nèi)開(kāi)展服務(wù)，有一定的局限性。

2023年2月17日，中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)與中國(guó)新聞出版研究院、中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)舉辦“數(shù)字版權(quán)經(jīng)濟(jì)論壇——數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)與合規(guī)使用論壇”，聯(lián)合中國(guó)知網(wǎng)等30余家行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、知識(shí)資源平臺(tái)共同發(fā)布《知識(shí)資源平臺(tái)版權(quán)合規(guī)建設(shè)與健康規(guī)范發(fā)展倡議書》，并成立知識(shí)資源平臺(tái)版權(quán)合規(guī)建設(shè)與健康規(guī)范發(fā)展共同體，推動(dòng)行業(yè)立法及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立，制定發(fā)布行業(yè)版權(quán)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和作者授權(quán)范文本或示范條款，規(guī)范授權(quán)權(quán)利、授權(quán)性質(zhì)、授權(quán)期限、授權(quán)費(fèi)用以及相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任等，推進(jìn)行業(yè)的合規(guī)建設(shè)和規(guī)范發(fā)展。

3．合理優(yōu)化作者、期刊編輯部、知識(shí)資源平臺(tái)三方的關(guān)系，規(guī)范版權(quán)授權(quán)鏈條

由期刊編輯部通過(guò)作者授權(quán)取得版權(quán)，再由平臺(tái)與期刊編輯部簽署協(xié)議，使平臺(tái)以“轉(zhuǎn)授權(quán)”方式間接取得作者授權(quán)的形式，引發(fā)了歷史文獻(xiàn)授權(quán)鏈條不完整、期刊版權(quán)聲明存在授權(quán)瑕疵等一系列法律問(wèn)題。

相關(guān)部門要想妥善解決好現(xiàn)有以及未來(lái)知識(shí)資源網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)授權(quán)問(wèn)題，完善互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下數(shù)字出版物的版權(quán)認(rèn)定規(guī)定，需要合理優(yōu)化和平衡作者、期刊出版單位、知識(shí)資源平臺(tái)三方的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范版權(quán)授權(quán)鏈條。具體而言，其既要充分保護(hù)作者的著作權(quán)以及信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，又要充分發(fā)揮期刊編輯部的作用，規(guī)范簽署授權(quán)協(xié)議，合規(guī)獲得作者授權(quán)，還要知識(shí)資源平臺(tái)積極完善授權(quán)形式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的有效傳播和利用。

作者、期刊出版單位、知識(shí)資源平臺(tái)三方，都是知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中的組成部分。作者是知識(shí)生產(chǎn)的第一責(zé)任者，期刊出版單位是文獻(xiàn)的編輯加工者及部分內(nèi)容生產(chǎn)者，知識(shí)資源平臺(tái)是文獻(xiàn)的編輯分類者、數(shù)字化加工者、技術(shù)應(yīng)用者，三方為知識(shí)的生產(chǎn)、傳播、利用作出了貢獻(xiàn)。相關(guān)部門需要在知識(shí)出版與傳播和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，更好地體現(xiàn)作者、期刊出版單位、知識(shí)資源平臺(tái)三方各自的價(jià)值，更好地激發(fā)各方的積極性，共建良性互動(dòng)機(jī)制，以此營(yíng)造更好的知識(shí)創(chuàng)新生態(tài)，保障數(shù)字出版健康發(fā)展。

4．加強(qiáng)對(duì)知識(shí)資源平臺(tái)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃引導(dǎo)

知識(shí)資源平臺(tái)匯聚了大量的科研成果，促進(jìn)了學(xué)術(shù)知識(shí)的傳播和迭代發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，更是國(guó)家學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)和文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。20世紀(jì)90年代至今，我國(guó)數(shù)字化知識(shí)資源平臺(tái)已成為當(dāng)前學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和文化知識(shí)出版?zhèn)鞑ブ匾那乐?，并涌現(xiàn)出中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)、維普、龍?jiān)吹纫慌Y源平臺(tái)，已成為絕大多數(shù)學(xué)術(shù)期刊重要的傳播方式，為數(shù)以億計(jì)的終端用戶提供了數(shù)字化知識(shí)服務(wù)。

建設(shè)好知識(shí)資源平臺(tái)，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也是國(guó)家提升文化軟實(shí)力的重要抓手。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)資源平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃引導(dǎo)，在國(guó)家科技發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略方向上加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的戰(zhàn)略性投入，以現(xiàn)有的知識(shí)資源平臺(tái)為依托，優(yōu)化學(xué)科資源布局，集成優(yōu)勢(shì)資源，形成全面、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)術(shù)資源信息綜合服務(wù)體系。如此，平臺(tái)能充分發(fā)揮引領(lǐng)創(chuàng)新、傳承知識(shí)、培養(yǎng)人才、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的功能，進(jìn)一步推動(dòng)公益性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)融合發(fā)展，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外原始創(chuàng)新高端學(xué)術(shù)交流需要，搶占國(guó)際學(xué)術(shù)交流制高點(diǎn)，成為世界一流的學(xué)術(shù)資源信息平臺(tái)。

5．研究制定網(wǎng)絡(luò)出版稿酬標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法

目前，我國(guó)現(xiàn)行的《使用文字作品支付報(bào)酬的辦法》規(guī)定，原創(chuàng)作品基本稿酬為每千字80元—300元，這也是對(duì)文字作品侵權(quán)賠償?shù)膮⒄諛?biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，一些法院和法官的判決卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)，甚至高達(dá)每千字?jǐn)?shù)百元，這并不利于知識(shí)資源平臺(tái)解決侵權(quán)問(wèn)題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為期刊傳播成果的重要方式之一，隨之也出現(xiàn)了PC端、移動(dòng)端等多終端的使用場(chǎng)景。但在近年來(lái)涉及知識(shí)資源平臺(tái)的司法判例中，存在同一服務(wù)器提供的多端口服務(wù)被判決多倍賠償?shù)那闆r，這不利于學(xué)術(shù)資源的網(wǎng)絡(luò)傳播，更不利于整個(gè)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于知識(shí)資源平臺(tái)的特殊性，從學(xué)術(shù)傳承的需求角度出發(fā)，有關(guān)部門和行業(yè)組織應(yīng)站在行業(yè)發(fā)展的高度，盡快研究制定網(wǎng)絡(luò)出版物稿酬標(biāo)準(zhǔn)，明確網(wǎng)絡(luò)傳播背景下作品多終端使用支付規(guī)則，確保支付標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明。

6．尊重并保護(hù)作者權(quán)益，以作者為中心開(kāi)展服務(wù)

學(xué)術(shù)論文是作者智慧的結(jié)晶，但一旦作者將論文投稿給期刊編輯部，似乎主動(dòng)權(quán)就一起轉(zhuǎn)移到編輯部，同樣的情形也適用于作者與平臺(tái)之間。作者與期刊和平臺(tái)應(yīng)該是雙向選擇和平等合作的關(guān)系，期刊和平臺(tái)必須要尊重作者的合法權(quán)益，不能作為強(qiáng)勢(shì)的一方，壓榨甚至掠奪作者的權(quán)力。只有服務(wù)好作者，更好地傳播作者的學(xué)術(shù)成果，期刊和平臺(tái)才會(huì)被越來(lái)越多的作者認(rèn)可，才能源源不斷地獲得作者投稿與授權(quán)。

中國(guó)知網(wǎng)已于2023年2月成立了作者服務(wù)中心，規(guī)劃多層次的作者服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)集中統(tǒng)一的作者服務(wù)平臺(tái)，專職負(fù)責(zé)各項(xiàng)作者服務(wù)工作。未來(lái)，中國(guó)知網(wǎng)將通過(guò)作者服務(wù)平臺(tái)為作者提供更加便捷的成果認(rèn)領(lǐng)和免費(fèi)下載功能，完善作者的學(xué)術(shù)主頁(yè)、個(gè)人成果評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)影響力展示等學(xué)術(shù)社交服務(wù)，服務(wù)學(xué)術(shù)傳播和作者學(xué)術(shù)影響力提升。作者服務(wù)平臺(tái)還將為作者提供更多權(quán)益，如提供收錄證書、個(gè)人文獻(xiàn)成果集、學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)報(bào)告、文獻(xiàn)查重、文獻(xiàn)翻譯、研學(xué)工具、電子出版服務(wù)等，滿足作者的科研需求。中國(guó)知網(wǎng)還將聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管單位、科研機(jī)構(gòu)等舉辦各種線上線下活動(dòng)，面向作者推廣作者服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提供作者服務(wù)，保障作者權(quán)益。

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