星煜
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)先行。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重,積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。當(dāng)前,脫貧攻堅已經(jīng)取得全面勝利,但是一些脫貧地區(qū)特別是腦山地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還相對薄弱、后勁還相對不足,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低、同質(zhì)化競爭日趨激烈、帶農(nóng)增收不明顯等問題還較為突出。加快推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級,走好產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)的高質(zhì)量發(fā)展之路,對實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要的現(xiàn)實意義。
為立足青海實際深入探討“脫貧村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題,筆者以青海省西寧市湟中區(qū)攔隆口鎮(zhèn)峽口村為調(diào)研對象開展調(diào)研,采用實地調(diào)查、入戶走訪、資料查閱和赴鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)等方式了解情況,結(jié)合駐村兩年來的所見所聞所思,形成調(diào)研報告如下:
峽口村位于湟中區(qū)攔隆口鎮(zhèn)西南部,北靠鄉(xiāng)趣卡陽戶外旅游度假景區(qū),西接湟源縣拉爾貫景區(qū),距離鎮(zhèn)政府所在地6公里,距離西寧市區(qū)34.4公里。該村于2017年退出貧困村序列。
(一)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,自然資源稟賦較好
峽口村山清水秀,景色宜人,是旅游觀光、戶外徒步的理想之地。拉爾貫河貫穿村域,河水清澈見底,河岸草木蔥蘢。與湟源縣拉爾貫村接壤處有一片高山原始林區(qū),總面積85畝,主要林木為云杉。林業(yè)資源豐富,林區(qū)內(nèi)有多樣的植被類型和獨有的森林風(fēng)光。
(二)人口外流明顯,受教育程度偏低
全村居住著漢、藏、回、土、蒙古等多個民族的群眾,戶籍人口244戶844人,常住人口210戶767人。從就業(yè)情況來看,18至60周歲從業(yè)人員590人,其中區(qū)內(nèi)從業(yè)人員148人,區(qū)外從業(yè)人員442人;從受教育程度來看,常住人口中初中及以下學(xué)歷650人,高中或相當(dāng)學(xué)歷76人,大專及以上學(xué)歷41人(在校10人)。
(三)種植業(yè)結(jié)構(gòu)簡單,發(fā)展初顯特色
全村土地總面積2554.85畝,其中耕地面積1846.8畝,主要種植小麥、油菜等常規(guī)作物,小面積種植藏雪茶等特色作物。小麥種植面積1297畝,種植戶198戶;油菜種植面積433畝,種植戶190戶;藏雪茶、蕁麻茶、蒲公英茶、樹莓茶樹等種植面積不到50畝,目前為村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè);其余耕地少量種植土豆、大豆等作物。
藏雪茶是一種以薔薇科蘋果屬植物花葉海棠和變?nèi)~海棠的嫩葉為原料,利用“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”制茶技術(shù)精心加工制成的茶品,在青海境內(nèi)以“班瑪藏雪茶”最具代表性和知名度。經(jīng)中國科學(xué)院西北高原生物研究所分析測試中心等專業(yè)檢測機構(gòu)認(rèn)定,“班瑪藏雪茶”提取物具有降血壓、降血糖、降血脂,抗疲勞、抗缺氧、抗病毒、抗癌和抑制腫瘤生長等功效。峽口村身處腦山地區(qū),海拔在2520米~2780米之間,村落西側(cè)高山環(huán)抱,海拔較高,晝夜溫差大,這種生長環(huán)境為培育藏雪茶創(chuàng)造了有利條件。2019年至今,峽口村以藏雪茶種植為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如下:
(一)齊心協(xié)力引項目
2019年,峽口村成立峽口村股份經(jīng)濟合作社,次年村“兩委”、駐村工作隊專門赴果洛州班瑪縣考察和引進藏雪茶種植項目。在當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委政府的高度重視和大力支持下,峽口村積極爭取扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目資金50萬元,引入企業(yè)投資25萬元,成立峽口茶廠,目標(biāo)打造特色生態(tài)茶葉“種植、加工、銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)因地制宜搞建設(shè)
村“兩委”帶頭搶抓機遇、真抓實干,在項目建設(shè)中用足用好中央財政扶持資金,規(guī)范生產(chǎn)加工流程,建成種植基地1處、現(xiàn)代化生產(chǎn)加工車間1所、小型辦公樓1棟,配備專業(yè)茶葉深加工生產(chǎn)線設(shè)備1套。2021年,項目取得生產(chǎn)經(jīng)營許可,試栽植成活種苗40余畝5萬株,成活率96%。吸納本地村民就業(yè)10余人,茶廠初具規(guī)模。
(三)開拓視野走新路
藏雪茶試產(chǎn)成功后,茶廠又延伸開發(fā)出蒲公英茶、樹莓葉茶、蕁麻葉茶等產(chǎn)品,并申請注冊了“西納藏茶”品牌商標(biāo)。同時為盤活資源、增加收入,茶廠將閑置的辦公樓二層及茶廠外圍區(qū)域?qū)ν獬邪?,與本地農(nóng)戶簽訂合約開辦農(nóng)家樂,春夏季吸引了不少市區(qū)游客前來品嘗游玩。目前,特色產(chǎn)業(yè)已累計投入近100萬元,為村集體經(jīng)濟增加收入10萬余元。今年,茶廠負責(zé)人正在與本地電商平臺積極協(xié)商,計劃進行線上銷售。
峽口村特色產(chǎn)業(yè)目前在基地規(guī)劃、場所建設(shè)、設(shè)施配置、產(chǎn)品培育、品牌包裝等方面逐步踏上了正軌,但在發(fā)展思路、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)實施、造血功能等方面仍面臨著困局。
(一)規(guī)劃能力欠缺,品牌優(yōu)勢不顯
目前特色生態(tài)茶葉領(lǐng)域市場競爭比較激烈,本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。同樣坐落于湟中區(qū)的千紫緣農(nóng)業(yè)科技博覽園自2016年始種植高原枸杞芽茶、火焰參代用茶、蒲公英茶,該園區(qū)投資規(guī)模大,生產(chǎn)規(guī)范化程度高,相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和旅游項目已在市內(nèi)享有較高的知名度。峽口村種植的藏雪茶等產(chǎn)品和兄弟村鎮(zhèn)產(chǎn)品相比,存在一定的同質(zhì)性,且在生產(chǎn)規(guī)模、品牌影響力、產(chǎn)品競爭力、產(chǎn)品附加值上都有差距。和總產(chǎn)值已達千萬、產(chǎn)品銷往全國的“班瑪藏雪茶”相較,峽口村打造的“西納藏茶”在品質(zhì)、銷量、影響力上短時間還難以相提并論。村級組織對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃還存在短板弱項,村干部推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路格局還有待進一步提升,具體而言,村干部未能充分考慮到同質(zhì)化帶來的市場風(fēng)險,也沒有深入挖掘鄉(xiāng)村多元價值,使產(chǎn)業(yè)再發(fā)展存在著一定“跟風(fēng)復(fù)制他人較多、挖掘本土特色較少,人云亦云的較多、自成一派的較少”的問題。
(二)發(fā)展基礎(chǔ)欠佳,要素活力不足
一是人才流失較多、引進較難。隨著城鎮(zhèn)化進程加快,農(nóng)村“三留守”現(xiàn)象明顯,致富帶頭人、鄉(xiāng)村治理能人等優(yōu)秀本土人才不斷流失,制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村“兩委”干部雖然積極發(fā)揮帶頭作用,但在一定程度上還缺少品種選育、采摘加工、質(zhì)量檢驗、品牌營銷等核心環(huán)節(jié)相關(guān)的經(jīng)驗資質(zhì)。產(chǎn)業(yè)在專業(yè)人才需求方面還有較大缺口,面對的是一無科技專家下鄉(xiāng)進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),二無經(jīng)營管理團隊帶來成熟發(fā)展經(jīng)驗的問題。二是資金持續(xù)投入不足。目前的資金主要靠扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金和外來企業(yè)投資,來源相對單一,且外來企業(yè)的投資難以為繼。前期爭取的大部分資金已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備配備和產(chǎn)品培育之中,產(chǎn)業(yè)后續(xù)還面臨著擴大生產(chǎn)、營銷推廣、升級產(chǎn)品、延長鏈條的現(xiàn)實需要。整體上,村集體經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興的實力不足,社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力不夠,資金投入與預(yù)期還存在一定差距。
(三)質(zhì)量效益較低,產(chǎn)銷對接不暢
一是村集體經(jīng)濟發(fā)展機制不夠健全。村“兩委”主導(dǎo)帶動下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式比較粗放,有時存在管理缺位現(xiàn)象,導(dǎo)致發(fā)展?jié)摿ξ茨艹浞旨せ钺尫?,質(zhì)量效益較低。村集體經(jīng)濟仍存在體量較小、底子單薄、壯大有難度的問題,沒有充分盤活土地,使得特色生態(tài)茶葉種植規(guī)模有限,茶樹鮮葉采摘量小,年產(chǎn)成品不能完全滿足市場需求。二是缺乏行之有效的營銷策略和銷售鏈路。特色生態(tài)茶葉試產(chǎn)成功后主要依賴本地鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部和駐村工作隊推薦宣傳,大部分時間處于“養(yǎng)在深閨人未識”的狀態(tài),銷路單一,產(chǎn)銷銜接能力有較大的提升空間?!笆烊藥ж洝蹦J綆淼氖找嫘?,計劃進行的線上銷售可行性也還未經(jīng)過評估考察。
(四)產(chǎn)業(yè)鏈條較短,輻射帶動不強
一是產(chǎn)業(yè)鏈條短而不全。目前特色產(chǎn)業(yè)主要為特色生態(tài)茶葉種植,雖然做了開辦農(nóng)家樂等嘗試,但總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為簡單,第二、三產(chǎn)業(yè)相對空白。要實現(xiàn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展目標(biāo),光靠初級農(nóng)產(chǎn)品種植和加工還不夠,還需要繼續(xù)打通品牌、市場、物流、營銷、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。二是產(chǎn)業(yè)輻射帶動農(nóng)戶增收能力不強。產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率較低,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能較弱,農(nóng)戶可參與的下游產(chǎn)業(yè)不多。目前帶動村民就業(yè)10余人,占全村常住人口總數(shù)比例不到3%,組織化程度偏低。同時,群眾自身參與積極性有待進一步提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁相對不足。根據(jù)入戶走訪情況,村民對于村集體經(jīng)濟關(guān)注了解不多,甚至個別村民認(rèn)為“特色茶葉種植難成氣候”“不太清楚村集體經(jīng)濟發(fā)展什么、怎么發(fā)展”“自己參與和從中受益的渠道不多”等。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出“產(chǎn)業(yè)興旺”的發(fā)展目標(biāo),要求在現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上培育新產(chǎn)業(yè),構(gòu)建新業(yè)態(tài),完善產(chǎn)業(yè)體系。脫貧村特色產(chǎn)業(yè)要對標(biāo)新要求、新藍圖,以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為基礎(chǔ),堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、多措并舉,不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
(一)加強組織協(xié)同,為高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力
黨委政府要在總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動上展現(xiàn)新作為,不斷提升脫貧村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化水平。首先,建議區(qū)、鎮(zhèn)層面按照特色產(chǎn)業(yè)“以強帶弱,以大帶小”的原則,組織距離較近、產(chǎn)業(yè)相似的村鎮(zhèn)結(jié)對幫帶、互促共建,促成人才交流、信息互通、技術(shù)共享。“先進”村在發(fā)展路線、基層黨建、鄉(xiāng)村治理等方面?zhèn)鹘?jīng)驗、給思路、幫建設(shè),“后進”村積極找差距、補短板、轉(zhuǎn)理念,實現(xiàn)抱團發(fā)展,形成“雁陣效應(yīng)”;堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合,持續(xù)引進培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè),助力特色產(chǎn)業(yè)固基礎(chǔ)、延鏈條、拓空間,有效帶動村企共建、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其次,村級層面要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中當(dāng)好“指揮員”,用好“錢、地、人”政策組合拳,不斷深挖特色、優(yōu)化配置,基于鄉(xiāng)村文化特點形成“土字號”“鄉(xiāng)字號”旅游品牌,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體來講,就是要聚焦“西納藏茶”特色延伸產(chǎn)業(yè)鏈,制定農(nóng)耕體驗、徒步野游等個性化文旅產(chǎn)品,定期舉辦藏雪茶品鑒、原生態(tài)野菜采摘、林區(qū)徒步游等鄉(xiāng)村文旅活動,推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向綜合型文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
(二)激活發(fā)展要素,為高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)
一是要讓人才“活水”涌動。充分利用駐村工作隊、科技特派員和“萬名干部下基層”等幫扶力量,統(tǒng)籌整合各類政策、項目、資金等資源,逐步解決技術(shù)、管理、資源等方面存在的問題。選優(yōu)配強產(chǎn)業(yè)振興帶頭人,既注重在本村優(yōu)秀村干部、致富能手、退伍軍人中選拔,又要積極引進具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗的經(jīng)營管理人員到村任職創(chuàng)業(yè)。二是要建立多元投資格局。積極爭取鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持,并在提升配套項目資金使用效益上出實招新招。加大力度鼓勵工商資本到農(nóng)村投資興業(yè),發(fā)揮其在資金、技術(shù)、管理、營銷等方面的優(yōu)勢,反哺農(nóng)業(yè)。提高互助協(xié)會貸款等鄉(xiāng)村金融服務(wù)的利用率,視情增加其在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資中的比重。
(三)優(yōu)化經(jīng)營管理,為高質(zhì)量發(fā)展裝上引擎
一是村集體經(jīng)濟帶頭人要進一步創(chuàng)新思路、開拓實干。一方面,切實加強自身專業(yè)知識和實用技能的學(xué)習(xí),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)“種、管、賣”各個環(huán)節(jié);另一方面,建立長效機制,采取務(wù)實舉措,持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟。充分利用峽口村周邊4000余畝山坡林地,實施林下經(jīng)濟項目,努力增加經(jīng)營性收入,為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力。二是要整合線上、線下資源,積極打造“基地直銷+實體店銷售+電商銷售”模式,建立完善產(chǎn)銷對接機制。多方借力,打通線下銷售鏈,積極與市區(qū)各大茶葉市場、商超、店鋪尋求合作,形成穩(wěn)定的銷售渠道。同時,利用好“直播帶貨”等新型電商模式,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”特色生態(tài)茶葉等農(nóng)產(chǎn)品出村進城,以“數(shù)商興農(nóng)”促進產(chǎn)銷銜接。針對性開展新媒體運營、電商營銷等方面的技術(shù)培訓(xùn),吸引年輕技術(shù)人才返鄉(xiāng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,共享發(fā)展成果。
(四)推進融合共享,為高質(zhì)量發(fā)展注入活水
一是要堅持“延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,完善利益鏈”思路。以促進特色生態(tài)茶葉種植業(yè)、加工業(yè)、市場服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為方向,因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),形成更完整的產(chǎn)業(yè)鏈。立足離市區(qū)近、毗鄰鄉(xiāng)趣卡陽景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,利用拉爾貫河、原始林區(qū)的自然景觀資源,招引觀光農(nóng)業(yè)、休閑采摘、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游特色項目,加速融入湟中區(qū)西納川鄉(xiāng)村旅游帶。同時,將脫貧戶、一般農(nóng)戶置于產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的優(yōu)先位置,鼓勵他們以發(fā)展庭院經(jīng)濟等方式積極就業(yè)創(chuàng)業(yè),使他們成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大、最終、最廣泛的受益人。二是要強化產(chǎn)業(yè)“輸血造血”功能。擴大種植品類和規(guī)模,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品合作社和家庭農(nóng)場加入生態(tài)特色茶葉生產(chǎn),在藏雪茶、蕁麻、樹莓種植基礎(chǔ)上綜合考慮氣候、土壤等條件,集中種植苜蓿、苦苣菜等特色野菜銷往市區(qū)。充分釋放特色產(chǎn)業(yè)潛能,提供更多經(jīng)營、服務(wù)崗位,拓展廣大村民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧扶智有機結(jié)合,組織群眾參加種植、加工、銷售等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動力。
作為青海1622個脫貧村的一個縮影,峽口村在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的多年奮斗歷程中摘掉了貧困的“帽子”,如今又在進行著鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的生動實踐。站在新的歷史起點上,夯實現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ),做大做強特色產(chǎn)業(yè)是諸多脫貧村希冀實現(xiàn)的美好藍圖,也是無數(shù)基層工作者正在深耕的新的趕考之路。征途漫漫,惟有奮斗。相信峽口村在一代又一代人的傾情奉獻下、一棒又一棒的振興接力中,終將實現(xiàn)跨越式突破,邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。
(作者系青海省委黨校駐湟中區(qū)攔隆口鎮(zhèn)峽口村工作隊隊員)
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