李斌

黨的二十大報(bào)告提出：“加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國(guó)家文化公園。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展?！焙贾輷碛形骱幕坝^、中國(guó)大運(yùn)河（杭州段）、良渚古城遺址三項(xiàng)世界遺產(chǎn)，數(shù)量居國(guó)內(nèi)城市第二位。杭州還擁有五項(xiàng)（7個(gè)子項(xiàng)）世界級(jí)“非遺”項(xiàng)目，數(shù)量也居國(guó)內(nèi)城市前列。發(fā)揮世界遺產(chǎn)綜合帶動(dòng)效應(yīng)，既是杭州的重要責(zé)任，也是杭州旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。

杭州“三世遺”綜合效應(yīng)開始顯現(xiàn)

申遺成功后，杭州持續(xù)深化“三世遺”的保護(hù)、傳承、利用，及時(shí)出臺(tái)《杭州西湖文化景觀保護(hù)管理?xiàng)l例》《杭州市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，修訂《杭州市良渚遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》，以地方立法加強(qiáng)世遺保護(hù)?！逗贾菔袣v史文化名城保護(hù)條例》也已進(jìn)入立法程序，整體推進(jìn)歷史地段、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等文化遺產(chǎn)保護(hù)。修訂修編良渚遺址保護(hù)、大運(yùn)河國(guó)家文化公園等規(guī)劃，完善配套管理制度。

杭州相繼建立了市歷史文化名城（世界文化遺產(chǎn)）保護(hù)委員會(huì)，西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、良渚遺址管委會(huì)（良渚遺址管理局）、市園林文物局專責(zé)三大世遺保護(hù)管理，上城、拱墅、濱江、蕭山、余杭、臨平等大運(yùn)河沿線城區(qū)也設(shè)立或明確了管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立了世界遺產(chǎn)保護(hù)杭州研究中心、西湖世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理中心、良渚古城遺址世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理中心、京杭運(yùn)河（杭州段）綜合保護(hù)中心、市文物遺產(chǎn)與歷史建筑保護(hù)中心等機(jī)構(gòu)承擔(dān)保護(hù)監(jiān)測(cè)研究等職能。西湖博物館總館（西湖學(xué)研究院）、良渚博物院（良渚研究院）、京杭大運(yùn)河博物館等單位承擔(dān)文物文獻(xiàn)資料的收藏、研究、展示、教育工作。

遵循“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的工作方針，杭州推動(dòng)文化遺產(chǎn)和文物資源的保護(hù)管理和開發(fā)利用。實(shí)施多輪西湖綜合保護(hù)工程，還湖于民，打造了免費(fèi)開放的“西湖模式”；在對(duì)大運(yùn)河（杭州段）河道和6個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)整治的同時(shí)，實(shí)施京杭大運(yùn)河二通道、大城北地區(qū)建設(shè)等重大工程，加快推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，打造大型活態(tài)遺產(chǎn)保護(hù)利用的“運(yùn)河樣板”；實(shí)施良渚遺址綜合保護(hù)工程，積極探索大遺址保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“良渚方案”。成立了杭州世界遺產(chǎn)聯(lián)盟、杭州自然文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會(huì)、杭州市西湖學(xué)研究會(huì)、杭州市余杭區(qū)良渚文化學(xué)會(huì)、大運(yùn)河（杭州）黨建聯(lián)盟等組織，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)參與世遺保護(hù)管理。

通過積極推進(jìn)世界遺產(chǎn)的保護(hù)傳承、價(jià)值挖掘、研究交流、展示利用等工作，杭州“三世遺”綜合效應(yīng)開始顯現(xiàn)。2020年，杭州將西湖和良渚申遺成功日設(shè)立為“西湖日”“良渚日”。每年“文化和自然遺產(chǎn)日”“杭州西湖日”“杭州良渚日”，聯(lián)動(dòng)開展宣傳推廣活動(dòng)，近幾年還舉辦了“中國(guó)世界文化遺產(chǎn)年會(huì)暨世界文化遺產(chǎn)城市市長(zhǎng)論壇”“大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)宣傳周”等活動(dòng)。深挖世遺價(jià)值和人文內(nèi)涵，推動(dòng)文旅融合，“三世遺”區(qū)域?qū)τ慰臀Τ掷m(xù)提升，尤其是大運(yùn)河沿線、環(huán)良渚遺址等區(qū)域的文旅融合發(fā)展進(jìn)入良性軌道。

統(tǒng)籌推進(jìn)“三世遺”保護(hù)利用理念思考

在新時(shí)代，提升杭州“三世遺”保護(hù)、傳承、展示、利用水平，擦亮世遺“金名片”，必須堅(jiān)持“一盤棋”保護(hù)，強(qiáng)化文旅融合，深化傳承展示和活化利用。

西湖：深化“風(fēng)景名勝區(qū)”與“世界文化遺產(chǎn)地”疊加融合。西湖從1982年命名為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、2007年評(píng)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，到2011年列入世界文化遺產(chǎn)名錄，實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)的躍升”?！拔幕坝^”作為世界遺產(chǎn)的一個(gè)獨(dú)特類別，其核心是人與自然的共同創(chuàng)作，兼具自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)的價(jià)值特征。但從世界遺產(chǎn)“突出普遍價(jià)值”更高定位看，要從體現(xiàn)“西湖自然山水”“城湖空間特征”“西湖景觀格局”“西湖十景”“西湖文化史跡”“西湖特色植物”等六個(gè)方面深化“突出普遍價(jià)值”認(rèn)識(shí)，發(fā)揮“景區(qū)＋世遺”疊加融合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)西湖大型活態(tài)遺產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，使遺產(chǎn)更好地惠及民生，形成遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展的新模式。

大運(yùn)河：推動(dòng)“遺產(chǎn)保護(hù)”向“國(guó)家文化公園”融合發(fā)展。大運(yùn)河從2014年入選世界文化遺產(chǎn)名錄，到2021年國(guó)家印發(fā)《大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，已從“點(diǎn)線”遺產(chǎn)保護(hù)轉(zhuǎn)向整體建設(shè)國(guó)家文化公園。雖然大運(yùn)河（杭州段）局部區(qū)域綜合保護(hù)和開發(fā)利用起步早，但從區(qū)域整體講，無論是遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、利用還是文化公園的建設(shè)，任務(wù)都很重。大運(yùn)河（杭州段）世遺保護(hù)點(diǎn)包括富義倉(cāng)、鳳山水城門遺址、橋西歷史街區(qū)、西興過塘行碼頭、拱宸橋、廣濟(jì)橋等6個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)。除了做好河道和遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)外，應(yīng)按照規(guī)劃，挖掘沿線世遺和“非遺”價(jià)值內(nèi)涵，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，增加游客吸引力和承載力，加強(qiáng)與大運(yùn)河沿線城市的互動(dòng)交流，提升保護(hù)傳承、展示交流、開發(fā)利用水平，打造“文化河”“致富河”“幸福河”，使杭州成為展現(xiàn)大運(yùn)河千年文化精髓、推進(jìn)繁榮發(fā)展的代表城市。

良渚古城：以建設(shè)“國(guó)家考古遺址公園”深化保護(hù)利用。良渚古城遺址作為典型的土遺址，如何更好地發(fā)揮遺產(chǎn)展示、價(jià)值挖掘、活態(tài)利用、教育引導(dǎo)、文化自信功能是重大課題。在加強(qiáng)大遺址保護(hù)的同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，完善配套設(shè)施和體驗(yàn)互動(dòng)環(huán)境，增強(qiáng)游客吸引力，探索創(chuàng)新文化遺產(chǎn)活態(tài)利用的有效路徑，使良渚古城遺址區(qū)域成為“中華文明展示地、文物保護(hù)標(biāo)桿地、文旅融合樣板地、共同富裕示范地”。

發(fā)揮杭州世遺綜合效應(yīng)的文旅融合路徑探討

三項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)、五項(xiàng)人類“非遺”項(xiàng)目，形成了杭州“世界遺產(chǎn)名城”的雛形，為杭州從國(guó)家歷史文化名城向世界歷史文化名城升級(jí)打下了基礎(chǔ)，也為杭州旅游高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇、提供了獨(dú)特條件。杭州可發(fā)揮世界遺產(chǎn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)文旅深度融合，串珠成線、點(diǎn)面結(jié)合，讓文化遺產(chǎn)“活起來”，使文化旅游“火起來”，打造世界遺產(chǎn)典范城市和世界級(jí)旅游目的地城市。

串珠成線，開發(fā)營(yíng)銷世遺旅游。西班牙之所以成為世界旅游目的地，與其數(shù)量居世界第三的53項(xiàng)世界自然和文化遺產(chǎn)直接相關(guān)，高品級(jí)的眾多遺產(chǎn)資源為旅游業(yè)提供源源不斷的文化養(yǎng)分。過去，杭州給世人印象是國(guó)際風(fēng)景旅游城市?，F(xiàn)在，杭州發(fā)展世遺旅游條件成熟，而且“一湖、一河、一古城”的地域空間、歷史文化、人文精神關(guān)聯(lián)度大，有利于線路設(shè)計(jì)。比如以水為脈，打造“一城坐擁‘三世遺、一河串起湖與城”旅游品牌；以史為軸，將“三世遺”與南宋皇城遺址、錢塘江古海塘、新登古城墻、天目窯遺址、跨湖橋遺址、吳越國(guó)王陵考古遺址、梅城古城等申遺備選項(xiàng)目串珠成線，串聯(lián)歷史古鎮(zhèn)古村落和“非遺”項(xiàng)目，構(gòu)建世界遺產(chǎn)群落線路，彰顯杭州古都形象，提升杭州旅游獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。可與杭州都市圈、大運(yùn)河沿線城市聯(lián)手，共同開發(fā)世遺旅游品牌。還可以將文化遺產(chǎn)與景觀旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等業(yè)態(tài)深度融合，設(shè)計(jì)杭州世遺文化統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，制作相應(yīng)的廣告、視頻、動(dòng)漫等文創(chuàng)產(chǎn)品，推廣世遺文化內(nèi)核和存世價(jià)值。

活化利用，深化文旅融合體驗(yàn)。杭州不少“非遺”項(xiàng)目本身就是“三世遺”的有機(jī)組成部分。我國(guó)入選聯(lián)合國(guó)人類“非遺”名錄的5個(gè)項(xiàng)目中，直接由杭州提供的就達(dá)7個(gè)子項(xiàng)：古琴藝術(shù)（浙派古琴藝術(shù)）、中國(guó)蠶桑絲織技藝（余杭清水絲綿制作技藝、杭羅織造技藝）、中國(guó)篆刻（金石篆刻）、中國(guó)二十四節(jié)氣（半山立夏習(xí)俗）、中國(guó)傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗（西湖龍井、徑山茶宴）。另外，杭州有國(guó)家級(jí)“非遺”48項(xiàng)、省級(jí)“非遺”184項(xiàng)，運(yùn)河沿線就有水鄉(xiāng)社戲、余杭滾燈、三家村藕粉制作技藝等一大批“非遺”項(xiàng)目?？蓜?chuàng)新金石篆刻、絲綢、茶葉、瓷器、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)文化元素活態(tài)傳承利用，既增強(qiáng)游客體驗(yàn)，又增加本地群眾收入。

統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新文旅融合服務(wù)。借助杭州博物館、杭州西湖博物館、良渚博物院、杭州京杭大運(yùn)河博物館、南宋博物院、中國(guó)茶葉博物館、中國(guó)絲綢博物館、杭州國(guó)家版本館、中國(guó)印學(xué)博物館以及藝術(shù)館等公共文化資源，開展文化遺產(chǎn)專題性、特色性展陳，開發(fā)研學(xué)等新型文化旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)文博的歷史研究、社會(huì)教育、文化傳播、公共服務(wù)等功能。同時(shí)，對(duì)內(nèi)優(yōu)化文旅融合基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，用好數(shù)字化、信息化等手段，提升服務(wù)品質(zhì)。對(duì)外，用好杭州亞運(yùn)會(huì)召開契機(jī)，開展境內(nèi)外營(yíng)銷和招商活動(dòng)，增強(qiáng)杭州文旅國(guó)際吸引力和影響力。

打造“文旅+”，推進(jìn)文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新。近幾年，河南省推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合創(chuàng)新，打響了“行走河南、讀懂中國(guó)”品牌。西安市以旅游傳播優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)文物資源“活起來”，開發(fā)文化遺產(chǎn)相關(guān)的實(shí)景舞劇、主題演出等產(chǎn)品，迭代人文旅游產(chǎn)品，形成“曲江模式”和知名企業(yè)。揚(yáng)州市創(chuàng)新遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)、歷史文化名城保護(hù)和傳統(tǒng)生活體驗(yàn)、文化創(chuàng)意發(fā)展有機(jī)融合，推動(dòng)“古運(yùn)河重生”，打造“世界運(yùn)河之都”。杭州可借鑒經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌創(chuàng)建特色節(jié)會(huì)品牌，舉辦多樣化文化活動(dòng)，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，培育知名文旅企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

作者系杭州市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員