新時(shí)代大興調(diào)查研究的變與不變

【編者按】

3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》特別提到，黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開(kāi)展的主題教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

當(dāng)下為何要強(qiáng)調(diào)大興調(diào)查研究？與一百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究相比，這次體現(xiàn)出怎樣的實(shí)踐特征和時(shí)代特色？本刊刊發(fā)中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員胡敏的署名文章，深度洞悉這次在全黨大興調(diào)查研究的時(shí)代背景和工作要求。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正意氣風(fēng)發(fā)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。在這個(gè)時(shí)候，黨中央提出要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，既是新時(shí)代背景下深刻把握世情黨情民情的迫切需要，也是凝心聚力扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步的必然要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。與一百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的時(shí)代背景和工作要求相比，這次要求在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，既有共同的實(shí)踐特征，又有鮮明的時(shí)代特色，主要表現(xiàn)為“變”與“不變”。

時(shí)代在變、問(wèn)題在變、要求在變

時(shí)代變化，調(diào)查研究必須順時(shí)應(yīng)勢(shì)。中辦印發(fā)的《方案》開(kāi)宗明義指出，中國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。

這也是黨的二十大對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展環(huán)境作出的正確判斷。進(jìn)入新發(fā)展階段，中國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和當(dāng)今世界百年未有之大變局，我們必須主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，必須深刻把握大力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中的各種矛盾和問(wèn)題。

這就迫切需要通過(guò)調(diào)查研究把握中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)和規(guī)律，找到持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、破解發(fā)展難題的新辦法新路徑。唯有深入扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，才能順時(shí)應(yīng)勢(shì)發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。

問(wèn)題變化，調(diào)查研究必須直擊要害。問(wèn)題是時(shí)代的聲音。黨的二十大明確了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的總的戰(zhàn)略安排、提出了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑。但實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有新的特點(diǎn)、面臨新的問(wèn)題。

《方案》提出，在全黨大興調(diào)查研究，就是要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，直奔問(wèn)題去，實(shí)行問(wèn)題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。

《方案》確定了12個(gè)方面調(diào)查研究的主要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，唯有通過(guò)深入的調(diào)查研究，才能聚焦實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，才能直擊要害真解決問(wèn)題。

在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，是應(yīng)對(duì)新時(shí)代新征程前進(jìn)路上的風(fēng)浪考驗(yàn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力舉措。

要求在變，調(diào)查研究必須下足功夫。調(diào)查研究是一門學(xué)問(wèn)，更是一種本領(lǐng)。黨的二十大報(bào)告提出，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。這就必須適應(yīng)新時(shí)代要求，不斷增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情必須從新的國(guó)情民情出發(fā)，唯有深入調(diào)查研究，才能獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水。

在思想方法上，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)和把握，嫻熟掌握黨的最新創(chuàng)新理論的世界觀和方法論，堅(jiān)持好運(yùn)用好貫穿其間的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律。

在實(shí)際工作中，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，做好前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，必須撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)，更好為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。這比以往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究提出的要求更高，必須下足功夫練就高質(zhì)量的調(diào)查研究基本功。

宗旨不變、路線不變、目標(biāo)不變

調(diào)查研究必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民服務(wù)的宗旨沒(méi)有變。

黨員干部開(kāi)展調(diào)查研究，本質(zhì)上是就是踐行為人民服務(wù)的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠從勝利走向勝利，就是始終踐行初心使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持人民至上。新時(shí)代新征程，盡管世情國(guó)情黨情民情在變化、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件在變化，但黨的初心使命一直沒(méi)有變，堅(jiān)持走好黨的群眾路線沒(méi)有變。新時(shí)代在全黨大興調(diào)查研究，就是更好地密切黨和人民的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾中來(lái)、到群眾中去，不斷增進(jìn)同人民群眾的感情，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，自覺(jué)向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識(shí)，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。以此不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的新期待，讓發(fā)展成果、現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

調(diào)查研究必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的基本方法，實(shí)事求是的思想路線沒(méi)有變。實(shí)事求是是黨的思想路線的實(shí)質(zhì)和核心。一切從實(shí)際出發(fā)，是實(shí)事求是思想路線的前提和基礎(chǔ)；理論聯(lián)系實(shí)際，是實(shí)事求是思想路線的根本途徑和方法；在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，是實(shí)事求是思想路線的驗(yàn)證條件和目的。

在全黨大興調(diào)查研究，就是堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是，找到了中國(guó)革命的正確道路；改革開(kāi)放新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路；中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

今天，在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，就是應(yīng)對(duì)新時(shí)代新征程前進(jìn)路上的風(fēng)浪考驗(yàn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力舉措。必須繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)守黨性原則，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，聽(tīng)真話、察實(shí)情，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)；必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，敢于正視問(wèn)題、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，緊緊圍繞做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，不斷提出真正解決中國(guó)式現(xiàn)代化前進(jìn)道路上各種矛盾和問(wèn)題的新思路新辦法。

調(diào)查研究必須貫徹黨的建設(shè)總要求，提高黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的目標(biāo)沒(méi)有變。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，目的是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，讓黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

在全黨大興調(diào)查研究，就是要時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，切實(shí)回答好“六個(gè)如何始終”的大黨獨(dú)有難題，以深入開(kāi)展調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)計(jì)于實(shí)踐，并以此作為切實(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩?，從而不斷提高黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，使黨始終成為風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量。

（作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員）