現(xiàn)代市場(chǎng)體系、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

徐振宇

現(xiàn)代市場(chǎng)體系概念的提出與完善，具有豐富的實(shí)踐支撐，幾乎貫穿中國(guó)市場(chǎng)化取向的經(jīng)濟(jì)體制改革的整個(gè)歷史進(jìn)程。從市場(chǎng)化取向的經(jīng)濟(jì)體制改革引入市場(chǎng)機(jī)制并培育商品要素市場(chǎng)，到建設(shè)與健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，再到建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，黨始終高度重視市場(chǎng)體系理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。

現(xiàn)代市場(chǎng)體系概念的提出與演進(jìn)

黨的十一屆三中全會(huì)以后，市場(chǎng)體系建設(shè)與市場(chǎng)化取向的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程大幕開(kāi)啟。20世紀(jì)80年代以來(lái)，黨中央的一系列重要文件均與現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)密切相關(guān)。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)提出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，為各類(lèi)市場(chǎng)的發(fā)育創(chuàng)造了條件。1987年，黨的十三大報(bào)告明確提出要“加快建立和培育社會(huì)主義市場(chǎng)體系”，商品和要素市場(chǎng)發(fā)展明顯加快。1992年，黨的十四大報(bào)告在確立建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)基礎(chǔ)上，首次明確提出要“盡快形成全國(guó)統(tǒng)一的開(kāi)放的市場(chǎng)體系”。黨的十四屆三中全會(huì)提出“形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)?！秉h的十五大報(bào)告提出要“盡快建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”。

黨的十六屆三中全會(huì)、十七大報(bào)告分別提出要建設(shè)和加快形成“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”。黨的十八大報(bào)告提出“健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系”。2013年十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)?！薄氨仨毤涌煨纬善髽I(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性?！薄耙⒐介_(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革?！敝泄仓醒胝尉?018年1月就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系?！?/p>

根據(jù)十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，結(jié)合中共中央政治局2018年1月30日就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行集體學(xué)習(xí)會(huì)議精神，可以將現(xiàn)代市場(chǎng)體系界定為：市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并建立在公開(kāi)、透明、法治基礎(chǔ)上的統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，即實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。

新發(fā)展階段現(xiàn)代市場(chǎng)體系的新內(nèi)涵

2017年以來(lái)，尤其是進(jìn)入新發(fā)展階段以來(lái)，在我國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生階段性變革的背景下，為構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的認(rèn)識(shí)又有了新進(jìn)展。在黨的十九大報(bào)告和二十大報(bào)告中不再直接提“現(xiàn)代市場(chǎng)體系”（僅在闡述“推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”時(shí)提到“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系”），并不意味著中央不再重視現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，只是在概念與術(shù)語(yǔ)悄然變化的同時(shí)，賦予了現(xiàn)代市場(chǎng)體系概念的新內(nèi)涵：

一是高度強(qiáng)調(diào)“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。在“持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展”“用足用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”“提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程”和“努力形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”（引自《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》）等新要求下，黨中央高度重視全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。黨的十九大報(bào)告提出，“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。 2022年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》正式出臺(tái)，提出從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等方面打造全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，包括“有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通?！?/p>

二是高度強(qiáng)調(diào)“高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”。2020年5月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》要求“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”（不再直接提“現(xiàn)代市場(chǎng)體系”），提出“全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放”。2021年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》。

三是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的統(tǒng)一性。實(shí)際上，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，都是在新發(fā)展階段，為構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系進(jìn)程中不可分割的重要方面。不僅如此，用足用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程和國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)更好聯(lián)通等中央新部署新要求，都可以完美融入建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系這兩項(xiàng)重要任務(wù)中。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)家“十四五”規(guī)劃和黨的二十大報(bào)告，都將構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系并提——《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)?！秉h的二十大報(bào)告提出：“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”。