湖北省高速公路集裝箱卡車差異化收費(fèi)研究

史轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)

摘要 文章根據(jù)國(guó)家深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，降低高速公路出行成本的決策部署，以湖北高速公路網(wǎng)集裝箱卡車實(shí)際運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)比分析了有無(wú)優(yōu)惠政策下高速公路網(wǎng)集裝箱卡車運(yùn)行時(shí)空特征，建立了通行費(fèi)費(fèi)率與集裝箱卡車流量、收費(fèi)收入間的關(guān)系模型，提出了相關(guān)建議措施，可為全省高速公路差異化收費(fèi)政策制定、實(shí)施評(píng)估及動(dòng)態(tài)調(diào)整提供參考。

關(guān)鍵詞 高速公路；差異化收費(fèi)；集裝箱卡車

中圖分類號(hào) F542文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 2096-8949（2023）09-0010-03

0 引言

2021年6月，三部委聯(lián)合印發(fā)了《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》，提出要進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，降低高速公路出行成本，促進(jìn)物流業(yè)降本增效。高速公路差異化收費(fèi)實(shí)質(zhì)是利用經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)現(xiàn)交通資源的最優(yōu)化配置，有分路段、分車型、分出入口等多種實(shí)現(xiàn)方式[1]。目前，差異化收費(fèi)相關(guān)研究主要集中收費(fèi)模式[2]、收費(fèi)費(fèi)率制定[3]等方面，針對(duì)實(shí)踐應(yīng)用方面的研究相對(duì)缺乏。該文以湖北高速公路集裝箱卡車通行費(fèi)優(yōu)惠政策為例，從數(shù)據(jù)挖掘視角，分析通行費(fèi)優(yōu)惠政策對(duì)路網(wǎng)流量、收費(fèi)收入等的影響，以期為差異化收費(fèi)方案制定調(diào)整提供參考。

1 現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，湖北省高速公路持續(xù)快速發(fā)展，路網(wǎng)不斷優(yōu)化完善，截至2022年底，全省高速公路總里程達(dá)7 598 km，基本形成對(duì)外與周邊省市便捷連接，對(duì)內(nèi)中心城市快速直達(dá)、縣市聯(lián)通、覆蓋全省的路網(wǎng)格局，具備實(shí)施差異化收費(fèi)的基礎(chǔ)條件。

1.1 湖北省集裝箱卡車差異化收費(fèi)試點(diǎn)政策概況

根據(jù)鄂交財(cái)〔2018〕206號(hào)文，自2018年6月至2020年12月，對(duì)經(jīng)指定高速公路收費(fèi)站進(jìn)出省內(nèi)長(zhǎng)江、漢江沿岸主要港口的合法裝載的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛給予50%的優(yōu)惠。由于自2020年1月起，全國(guó)高速公路取消省界收費(fèi)站，啟動(dòng)新的收費(fèi)模式，因此湖北省集裝箱卡車通行費(fèi)優(yōu)惠政策于2019年底取消。實(shí)際早在2017年湖北省就已經(jīng)對(duì)高速公路集裝箱卡車實(shí)施了通行費(fèi)優(yōu)惠政策，2018年6月起實(shí)施的差異化收費(fèi)政策主要變化是港口由原來(lái)的10個(gè)擴(kuò)大到12個(gè)，指定收費(fèi)站由原來(lái)的11個(gè)擴(kuò)大調(diào)整為14個(gè)。

1.2 集裝箱卡車差異化收費(fèi)政策實(shí)施情況

1.2.1 流量特征

為全面分析集裝箱卡車差異化收費(fèi)政策實(shí)施期間，全省集裝箱卡車流量特征，該研究收集了2017年6月至2019年12月湖北指定收費(fèi)站的集裝箱卡車流量數(shù)據(jù)，見(jiàn)圖1。

（1）從集裝箱卡車月均流量變化情況來(lái)看，全省指定收費(fèi)站的集裝箱卡車流量從2017年6月的6 456輛，增加到2019年12月的22 489輛，末期較初期增長(zhǎng)248%，增長(zhǎng)較為明顯。

（2）從各不同階段集裝箱卡車流量變化情況來(lái)看，2017年6月—2018年5月，全省指定收費(fèi)站的集裝箱卡車月流量約13 801輛；2018年6月—2019年5月，指定收費(fèi)站的集裝箱卡車月流量增長(zhǎng)約41.1%；2019年6月—12月，達(dá)到23 589輛，增長(zhǎng)約21.1%。整個(gè)政策實(shí)施期間，集裝箱卡車流量保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

（3）從差異化收費(fèi)政策實(shí)施前后來(lái)看，2017年7月（第二個(gè)月）較6月（第一個(gè)月），指定收費(fèi)站的集裝箱卡車流量從6 456輛增長(zhǎng)至10 087輛，增長(zhǎng)率為56.2%，出現(xiàn)了明顯突變，表明通行費(fèi)優(yōu)惠政策的實(shí)施在初期會(huì)對(duì)車流量產(chǎn)生較明顯的誘增刺激作用。2018年6月（范圍擴(kuò)大后一個(gè)月）較5月（范圍擴(kuò)大前一個(gè)月），指定收費(fèi)站的集裝箱卡車流量增長(zhǎng)率僅為4.8%，表明通行費(fèi)優(yōu)惠政策范圍的略微擴(kuò)大，對(duì)車流量產(chǎn)生影響有限。

1.2.2 空間分布特征

從圖2中2019年享受通行費(fèi)優(yōu)惠的集裝箱卡車出入口空間分布來(lái)看，指定收費(fèi)站通行的集裝箱卡車中98%為省內(nèi)出行，僅有2%是跨省對(duì)外出行，享受通行費(fèi)優(yōu)惠的集裝箱卡車以省內(nèi)為主。從來(lái)源和去向分別來(lái)看，從指定收費(fèi)站上的集裝箱卡車次數(shù)占比46.5%，從指定收費(fèi)站下的集裝箱卡車次數(shù)占比46.2%，從指定收費(fèi)站上、下車次占比7.3%，整體上分布較為均衡。

1.3 無(wú)優(yōu)惠政策下集裝箱卡車運(yùn)行特征分析

為全面對(duì)比分析湖北省高速公路集裝箱卡車在有無(wú)優(yōu)惠政策下的運(yùn)行特征，研究收集到2021年1—6月全省高速公路集裝箱卡車ETC聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)，從總量、空間分布、路段分布等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘分析。

1.3.1 出行總量

如圖3所示，2021年1—6月，全省高速公路網(wǎng)集裝箱卡車流量合計(jì)58.1萬(wàn)輛，月均流量9.7萬(wàn)輛。其中，二月份由于春節(jié)原因，集裝箱卡車流量?jī)H為其他月份流量的一半外，其他月份流量相對(duì)穩(wěn)定。

1.3.2 出行空間分布

空間分布是全面掌握全省高速公路網(wǎng)集裝箱卡車出行特征的關(guān)鍵。研究收集了2021年5月全省高速路網(wǎng)集裝箱卡車收費(fèi)明細(xì)數(shù)據(jù)共計(jì)69 624條，記錄字段包括進(jìn)出口收費(fèi)站名稱、進(jìn)出時(shí)間、車型、車種、繳費(fèi)金額等。

（1）出行空間分布總體情況。2021年5月，全省高速路網(wǎng)共通行集裝箱卡車約10.2萬(wàn)輛。其中，省內(nèi)高速公路收費(fèi)站間的集裝箱卡車出行量為4.3萬(wàn)輛，占比42.7%；跨省對(duì)外出行量為2.6萬(wàn)輛，占比25.8%；過(guò)境出行量為3.2萬(wàn)輛，占比31.5%?？梢钥闯?，湖北省高速公路集裝箱卡車總體上以省內(nèi)出行為主，其次為過(guò)境流量。

（2）出行熱點(diǎn)分析。2021年5月，全省有集裝箱卡車進(jìn)出的高速公路收費(fèi)站共390個(gè)，集裝箱卡車出行發(fā)生/吸引地相對(duì)集中，20個(gè)集裝箱卡車流量超過(guò)1 000的收費(fèi)站當(dāng)月共計(jì)通行3.8萬(wàn)輛集裝箱卡車，占當(dāng)月除過(guò)境集裝箱卡車外全省高速公路集裝箱卡車流量（7萬(wàn)輛）的54.3%。對(duì)集裝箱卡車出行的“熱點(diǎn)”收費(fèi)站進(jìn)行歸納分析，可以看出：

①熱門的收費(fèi)站主要集中在武漢市（10個(gè)）、十堰市（4個(gè)）、襄陽(yáng)市（3個(gè)）等交通地位突出、物流基礎(chǔ)較好的市州。

②沙市、施崗和金口3個(gè)收費(fèi)站是2018年實(shí)施集裝箱卡車差異化收費(fèi)政策時(shí)指定的收費(fèi)站，分別對(duì)應(yīng)荊州鹽卡港、武漢陽(yáng)邏港和金口港，一定程度上說(shuō)明這三個(gè)港口是目前全省集裝箱卡車運(yùn)輸?shù)闹饕劭凇?/p>

③熱點(diǎn)收費(fèi)站主要集中在市區(qū)周邊的主要高速公路出口，如十堰市的十堰東及襄陽(yáng)市的襄陽(yáng)西、襄陽(yáng)南等，同時(shí)熱點(diǎn)收費(fèi)站附近一般均有大型的物流/產(chǎn)業(yè)園區(qū)，比如武漢市東西湖、柏泉、機(jī)場(chǎng)北等。

④部分熱點(diǎn)收費(fèi)站之間集裝箱卡車流量存在一定的關(guān)聯(lián)，如武漢北與金口、武漢北與機(jī)場(chǎng)北、汪集與鐵門、襄陽(yáng)西與襄陽(yáng)南等，站點(diǎn)間集裝箱運(yùn)輸聯(lián)系緊密。

（3）有無(wú)差異化收費(fèi)政策集裝箱卡車流量對(duì)比分析。為進(jìn)一步分析差異化優(yōu)惠政策的實(shí)施對(duì)集裝箱卡車流量的影響，對(duì)此前差異化收費(fèi)政策指定收費(fèi)站2021年集裝箱卡車流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2021年5月，全省高速公路集裝箱卡車流量中，通過(guò)原差異化收費(fèi)政策指定的14個(gè)收費(fèi)站上下的集裝箱卡車流量為1.05萬(wàn)輛，約為全路網(wǎng)集裝箱卡車總量的10%，較2019年5月實(shí)施差異化收費(fèi)政策時(shí)指定收費(fèi)站集裝箱流量3.44萬(wàn)輛減少了約70%，下降較為明顯。這表明差異化收費(fèi)政策與集裝箱卡車流量間有明顯的正相關(guān)關(guān)系。

1.3.3 集裝箱卡車車型分布

對(duì)標(biāo)目前高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的車型劃分，對(duì)2021年5月全省高速公路網(wǎng)運(yùn)行的集裝箱卡車具體車型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。從圖4可以看出，湖北高速公路通行的集裝箱卡車主要以大型貨車為主，其中6類貨車占比最高，為44%，其次為5類貨車。

2 費(fèi)率與集裝箱卡車流量、收入關(guān)系研究

以上研究結(jié)果表明，差異化收費(fèi)政策與集裝箱卡車流量、收入存在一定的直接關(guān)系。在此，基于高速公路網(wǎng)集裝箱卡車歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)，構(gòu)建高速公路集裝箱卡車通行費(fèi)優(yōu)惠幅度與流量和通行費(fèi)收入之間的關(guān)系模型。

2.1 通行費(fèi)優(yōu)惠幅度與集裝箱卡車流量間的關(guān)系

分析2017年6月—2019年12月、2021年1—6月等湖北省高速公路集裝箱卡車流量數(shù)據(jù)可以看出：

（1）從2017年開(kāi)始，全省對(duì)進(jìn)出指定高速公路收費(fèi)站實(shí)施差異化收費(fèi)政策，優(yōu)惠幅度為50%，到2019年12月政策截止，進(jìn)出指定收費(fèi)站的集裝箱卡車流量從2017年的13 801輛/月，增長(zhǎng)至2019年的23 589輛/月，集裝箱卡車流量增長(zhǎng)率為70.9%。

（2）湖北于2019年12月底提前取消了指定高速公路收費(fèi)站通行費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)出指定收費(fèi)站的集裝箱卡車流量從2019年的23 589輛/月，降低至2021年的10 018輛/月，集裝箱流量增長(zhǎng)率為?57.5%。

基于上述數(shù)據(jù)，建立集裝箱卡車流量增長(zhǎng)率y2與優(yōu)惠幅度x間的函數(shù)關(guān)系式如下：

y2=1.284 5x+0.064 （1）

2.2 集裝箱卡車流量預(yù)測(cè)模型構(gòu)建

由于上述集裝箱卡車流量增長(zhǎng)率y2與優(yōu)惠幅度x間的關(guān)系建立是基于兩年的時(shí)間間隔，因此，關(guān)于次年流量增長(zhǎng)率y1與優(yōu)惠幅度x間的關(guān)系，該研究擬根據(jù)2017年、2018年和2019年間集裝箱卡車流量增長(zhǎng)情況，采用插值法得到。

基于前述數(shù)據(jù)，可以看到2019年指定收費(fèi)站的集裝箱卡車流量較2018年增長(zhǎng)約21.1%，2018年指定收費(fèi)站的集裝箱卡車流量較2017年增長(zhǎng)約41.1%。分析2017年、2018年和2019年連續(xù)三年的集裝箱卡車流量增長(zhǎng)情況，結(jié)合公式一，采用插值法，計(jì)算得到次年集裝箱卡車流量增長(zhǎng)率y1與通行費(fèi)優(yōu)惠幅度x間的關(guān)系，即：

y1=（1.284 5x+1.067）×（1+0.422 6x）?1 （2）

2.3 通行費(fèi)收入測(cè)算模型構(gòu)建

進(jìn)一步構(gòu)建全省高速公路集裝箱卡車通行費(fèi)收入y與通行費(fèi)優(yōu)惠幅度x間的關(guān)系式。假設(shè)基年路網(wǎng)集裝箱卡車流量為n，優(yōu)惠前平均每輛集裝箱卡車單次通行費(fèi)為m，得到集裝箱卡車通行費(fèi)收入y與通行費(fèi)優(yōu)惠幅度x間的關(guān)系式：

y=m×n（0.217 5x?1.284 5x2+1.067）（0.422 6x+1）?1（3）

將（0.217 5x?1.284 5x2+1.067）（0.422 6x+1）?1記作通行費(fèi)收入系數(shù)，得到其通行費(fèi)收入系數(shù)與通行費(fèi)優(yōu)惠幅度間的圖像關(guān)系如圖5所示。

綜上，通行費(fèi)優(yōu)惠幅度與集裝箱卡車流量呈正相關(guān)，優(yōu)惠幅度越大，流量越大；而通行費(fèi)收入在一定條件下則與優(yōu)惠幅度呈負(fù)相關(guān)，優(yōu)惠幅度越大，通行費(fèi)收入越低。

3 結(jié)語(yǔ)

該研究表明實(shí)行高速公路集裝箱卡車差異化收費(fèi)，在費(fèi)率合理的情況下，不僅可以提高路網(wǎng)運(yùn)行效率，刺激流量增長(zhǎng)，增加收費(fèi)收入，而且可以促進(jìn)物流降本增效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前湖北省已經(jīng)出臺(tái)了面向全路網(wǎng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)差異化優(yōu)惠政策，為最大限度地發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，建議進(jìn)一步細(xì)化完善高速公路差異化收費(fèi)收入跨省清分機(jī)制，加強(qiáng)路網(wǎng)交通流量和收費(fèi)收入情況監(jiān)測(cè)，分階段及時(shí)地開(kāi)展政策實(shí)施效果動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整。通過(guò)該文建立的費(fèi)率與集裝箱卡車收費(fèi)收入關(guān)系模型，可對(duì)不同優(yōu)惠幅度下的集裝箱流量和收費(fèi)收入進(jìn)行測(cè)算，為有關(guān)行業(yè)主管部門制定調(diào)整差異化收費(fèi)政策、評(píng)估政策實(shí)施效果提供參考。

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