人本觀測(cè)在城市交通綜合提升工程中的應(yīng)用

孫云瑞

摘要 在城市從增量擴(kuò)展走向存量更新的時(shí)代，需要轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，從人本的角度分析評(píng)價(jià)城市交通問(wèn)題。文章借助實(shí)際案例，介紹了人本觀測(cè)調(diào)查方法在城市交通調(diào)查工作和街道交通綜合改造提升工程中的應(yīng)用，利用觀測(cè)數(shù)據(jù)分析街道中人的活動(dòng)特征，包括人的出行構(gòu)成、活動(dòng)規(guī)律、需求偏好等內(nèi)容，開(kāi)展包括道路斷面重構(gòu)、停車秩序治理、交通組織優(yōu)化、交通管理提升等工作。改造結(jié)果表明基于人本觀測(cè)的綜合提升工程可以有效提升片區(qū)出行環(huán)境品質(zhì)，供同類項(xiàng)目參考。

關(guān)鍵詞 人本觀測(cè)；品質(zhì)提升；分類統(tǒng)計(jì)；需求偏好

中圖分類號(hào) TU984.113文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 2096-8949（2023）09-0189-03

0 引言

觀測(cè)量化市民出行活動(dòng)的數(shù)據(jù)有手機(jī)信令數(shù)據(jù)、公交IC卡數(shù)據(jù)、出行問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)可分析出人群在城市中的時(shí)空分布行為，適于城市、區(qū)縣、社區(qū)等尺度的市民行為描述，但對(duì)于街道與建筑尺度的行人、居民、訪客的行為以及他們的特征，上述數(shù)據(jù)的采集及分析能力難以滿足，需要更微觀的觀測(cè)方法。揚(yáng)·蓋爾自20世紀(jì)60年代起，開(kāi)始在哥本哈根實(shí)施“公共空間－公共生活調(diào)研法”[1]，根據(jù)調(diào)研結(jié)果開(kāi)展符合人群行為、有利于提升城市活力的設(shè)計(jì)，其調(diào)研方法成為當(dāng)今規(guī)劃、建筑等學(xué)科在開(kāi)展人的行為觀測(cè)時(shí)的常用手段。隨著不斷地運(yùn)用發(fā)展，人本觀測(cè)逐漸發(fā)展成為利用相關(guān)技術(shù)和微觀尺度的城市觀測(cè)與設(shè)計(jì)方法，在街道尺度、以人的觀察為核心的觀測(cè)方案。

1 人本觀測(cè)調(diào)查概論

1.1 人本觀測(cè)的概念

人本觀測(cè)[2]是以人的本質(zhì)屬性、特征、行為和外在表現(xiàn)為觀測(cè)對(duì)象，注重人的異質(zhì)性以及不同類型人群與環(huán)境的互動(dòng)方式以及對(duì)環(huán)境的影響和需求，其觀測(cè)結(jié)果可用于城市研究、城市治理、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。

1.2 人本觀測(cè)調(diào)查的目的

人本觀測(cè)調(diào)查將傳統(tǒng)交通調(diào)查中觀察重點(diǎn)從車輛轉(zhuǎn)移到人身上，運(yùn)用這種觀測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果開(kāi)展城市治理，可以更好地順應(yīng)當(dāng)代的高品質(zhì)交通服務(wù)理念，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。在綜合交通品質(zhì)提升工程中，將人本觀測(cè)調(diào)查結(jié)果融合到交通、城規(guī)、景觀、智慧等多個(gè)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，綜合開(kāi)展路面改造、慢行系統(tǒng)定制、交通組織梳理、市政管線設(shè)施完善、綠化景觀工程和智慧服務(wù)提升等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，打造全民友好的街道。

2 人本觀測(cè)調(diào)查方法應(yīng)用

某城市位于珠江三角洲，城市經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展中，市民對(duì)于高品質(zhì)的城市交通服務(wù)和優(yōu)越的出行環(huán)境需求越來(lái)越強(qiáng)烈。某片區(qū)是該城市的核心商業(yè)服務(wù)區(qū)，日均客流強(qiáng)度處于該城市商業(yè)區(qū)的前列，但該片區(qū)車輛亂停亂放、路面破損、慢行通道不連續(xù)等問(wèn)題突出，市民改造提升的呼聲強(qiáng)烈。應(yīng)市民要求，市政府組織對(duì)該片區(qū)開(kāi)展交通綜合品質(zhì)提升工程。

該規(guī)劃設(shè)計(jì)工作在充分吸收國(guó)內(nèi)外城市街道改造經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換理念，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃視角從“鳥(niǎo)瞰”到“人視”，再到“體驗(yàn)”的轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注綠化、鋪裝、設(shè)施等貼近人群的細(xì)節(jié)要素。在此要求下，依托該項(xiàng)目開(kāi)展該片區(qū)交通空間人本觀測(cè)調(diào)查，針對(duì)片區(qū)的人的方式構(gòu)成、活動(dòng)規(guī)律、行為需求開(kāi)展影像資料收集和痛點(diǎn)挖掘，對(duì)打造品質(zhì)街道提供細(xì)顆粒度的規(guī)劃參考。

2.1 調(diào)查時(shí)間與地點(diǎn)

人本調(diào)查將該片區(qū)劃分為不同區(qū)域，成立專門調(diào)查小組前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并分早高峰期（9：00—10：00）和晚高峰期（18：00—20：00）。摸查包括4片街區(qū)、7條道路和10個(gè)路口人的活動(dòng)分布。主要統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括各片區(qū)不同年齡段的活動(dòng)需求：兒童上下學(xué)及娛樂(lè)玩耍、中青年通勤和逛街吃飯購(gòu)物、老年人休閑鍛煉和社會(huì)交往等，挖掘市民對(duì)各街區(qū)空間品質(zhì)的訴求。

2.2 調(diào)查方法

綜合考慮調(diào)查時(shí)間成本，調(diào)查工作通過(guò)安排調(diào)查人員拍照和攝像的方式進(jìn)行，后期通過(guò)對(duì)照片和攝像識(shí)別、篩選、分類、統(tǒng)計(jì)分析活動(dòng)人群的各類特征，并分析人群的出行需求，為提升工程提供參考。

3 調(diào)查結(jié)果分析

3.1 調(diào)查內(nèi)容

組織調(diào)查人員對(duì)該片區(qū)開(kāi)展人本觀測(cè)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，可以得到該片區(qū)活動(dòng)人群的年齡段、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)類型等信息，進(jìn)而得到市民在不同地點(diǎn)和路段的活動(dòng)特征，為后續(xù)的工作提供參考。

3.1.1 人的出行構(gòu)成——不同人群活動(dòng)需求調(diào)查（早晚高峰出行人群比例統(tǒng)計(jì)及活動(dòng)需求比例調(diào)查）

在調(diào)查的所有出行人群中，兒童、中青年、老年人的比例為2∶7∶1，主要活動(dòng)人群為中青年。兒童的主要活動(dòng)需求為上下學(xué)及娛樂(lè)玩耍。中青年的活動(dòng)需求主要包括通勤和逛街吃飯購(gòu)物。老年人的活動(dòng)需求為休閑鍛煉和社會(huì)交往。不同人群的活動(dòng)需求主要包括通勤、逛街、休閑鍛煉、上下學(xué)四種，且各類活動(dòng)比例為4∶4.5∶0.5∶1。

3.1.2 人的活動(dòng)規(guī)律——片區(qū)內(nèi)人的活動(dòng)分布調(diào)查（4片街區(qū)、7條道路、10個(gè)路口人的活動(dòng)分布觀測(cè)）

通過(guò)對(duì)人的活動(dòng)分布觀測(cè)，依據(jù)不同人群、不同活動(dòng)需求將該片區(qū)分為四類街區(qū)。

（1）辦公區(qū)：辦公區(qū)活動(dòng)的主要人群為中青年，比例為兒童∶中青年∶老年=0.5∶9∶0.5；主要的活動(dòng)為中青年的通勤，比例為通勤∶逛街∶休閑鍛煉∶上下學(xué)=5∶3∶1∶1。

（2）學(xué)校區(qū)：學(xué)校區(qū)活動(dòng)的主要人群為兒童和中青年，比例為兒童∶中青年∶老年=3.5∶5.5∶1；主要的活動(dòng)為中青年接送兒童上下學(xué)，比例為通勤∶逛街∶休閑鍛煉∶上下學(xué)=1∶2∶0∶7。

（3）商業(yè)區(qū)：商業(yè)區(qū)活動(dòng)的主要人群為中青年，比例為兒童∶中青年∶老年=0.5∶9∶0.5；主要的活動(dòng)為中青年逛街和通勤，比例為通勤∶逛街∶休閑鍛煉∶上下學(xué)=3∶6∶0.5∶0.5。

（4）居住區(qū)：居住區(qū)活動(dòng)的人群分布較為均勻，比例為兒童∶中青年∶老年=3∶4∶3；主要的活動(dòng)為休閑鍛煉，比例為通勤∶逛街∶休閑鍛煉∶上下學(xué)=2∶2∶4∶2。

3.1.3 人的需求偏好——不同街區(qū)人的需求偏好調(diào)查（約5 000張行為速寫(xiě)與需求偏好調(diào)查）

（1）辦公區(qū)：對(duì)通行的效率、連續(xù)性及空間品質(zhì)要求較高。

辦公區(qū)騎車通勤的需求較大，首先應(yīng)建設(shè)連續(xù)的騎行道，保障通行的效率及連續(xù)性。其次，辦公區(qū)匯集城市精英，需要構(gòu)筑功能復(fù)合、生態(tài)優(yōu)美的公共交通空間，實(shí)現(xiàn)辦公與自然景觀的完美結(jié)合，滿足人們對(duì)舒適辦公的需求，為精英創(chuàng)造輕松愉悅的室外會(huì)議與休閑空間。

（2）學(xué)校區(qū)：需要安全、可達(dá)、有趣的通學(xué)空間，以保障學(xué)生安全出行。

學(xué)校是城市重要的公共配套設(shè)施，周邊通學(xué)空間作為上下學(xué)期間高頻使用的城市空間，其品質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)乎孩子的健康發(fā)展。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了典型的學(xué)校周邊通學(xué)空間問(wèn)題，如出行空間缺少安全性保障、停留空間舒適性不足、景觀環(huán)境缺少趣味性元素等。在出行安全性方面，需要完善相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)指引，并對(duì)步行空間、校門前空間、道路空間進(jìn)行了精細(xì)化設(shè)計(jì)；在物質(zhì)多樣性方面，主要通過(guò)對(duì)學(xué)校周邊的小尺度空間、各類節(jié)點(diǎn)空間及景觀綠化空間的優(yōu)化來(lái)提升通學(xué)空間的趣味性和識(shí)別性；在活動(dòng)舒適性方面，需要擴(kuò)充等候空間與步行空間的規(guī)模，完善人性化設(shè)施，提升路面的舒適度。

（3）商業(yè)區(qū)：要注重安全性、通暢性和可識(shí)別性。

商業(yè)區(qū)綜合商業(yè)購(gòu)物、文化娛樂(lè)和休閑交往等，是城市公共活動(dòng)的集中地。大型開(kāi)放公共空間是人與人、人與自然進(jìn)行溝通和交流的重要場(chǎng)所，具有景觀、生態(tài)和文化等多方面價(jià)值，是焦點(diǎn)與核心。商業(yè)區(qū)車流和人流要求高，車行及步行交通組織要順暢，建議采用小街區(qū)、密路網(wǎng)、人車分流的規(guī)劃理念保障步行的連續(xù)化和車行的順暢。信息指引是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，大的商業(yè)區(qū)需要良好的交通標(biāo)識(shí)、導(dǎo)向定位標(biāo)識(shí)、公共設(shè)施標(biāo)識(shí)等幫助人們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)對(duì)自己進(jìn)行定位，到達(dá)想要去的目的地，同時(shí)收集信息，明確了解各個(gè)場(chǎng)所的信息。

（4）居住區(qū)：足夠休閑交往空間，對(duì)各類人群友好。

居住區(qū)作為城市的基本單元，是城市居民日常生活和娛樂(lè)的重要區(qū)域。人們的許多時(shí)間都會(huì)在居住區(qū)度過(guò)，優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境能幫助人放松心情、提升幸福感。居住區(qū)休閑活動(dòng)區(qū)域的娛樂(lè)設(shè)施、休憩座椅是大眾健身與休閑娛樂(lè)的內(nèi)在需求。結(jié)合人本調(diào)查結(jié)果，根據(jù)道路周邊功能特征，確定該片區(qū)內(nèi)的道路定位，為精準(zhǔn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)支撐。該片區(qū)內(nèi)部道路總體偏向服務(wù)性，在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重保障慢行空間和品質(zhì)提升。

3.2 主要問(wèn)題分析

3.2.1 片區(qū)共性問(wèn)題

整個(gè)片區(qū)的現(xiàn)狀道路有三大問(wèn)題。一是存在嚴(yán)重的安全隱患，現(xiàn)狀道路基本只有人行道，無(wú)獨(dú)立的非機(jī)動(dòng)車道，導(dǎo)致人車混行十分嚴(yán)重，安全隱患大；二是秩序亂，慢行空間被亂停亂放占用，影響步行的連續(xù)性，經(jīng)常出現(xiàn)行人“無(wú)路可走”的尷尬局面；三是品質(zhì)差，慢行鋪裝破損嚴(yán)重，品質(zhì)較低，部分路段無(wú)障礙設(shè)施缺失，高差大，對(duì)于騎行者及弱勢(shì)群體的考慮不夠全面，慢行體驗(yàn)感差。

3.2.2 各街區(qū)主要問(wèn)題

結(jié)合四類街區(qū)不同人群活動(dòng)的需求偏好，總結(jié)需求與現(xiàn)狀之間的差距及問(wèn)題所在。

（1）商業(yè)和辦公區(qū)域：主要活動(dòng)人群是通勤辦公人群與逛街購(gòu)物、休閑娛樂(lè)人群，對(duì)通行的效率、連續(xù)性及空間品質(zhì)要求較高。

問(wèn)題：出行空間舒適性不足，缺少安全性保障。停車區(qū)域分隔建筑前區(qū)與道路，慢行人群通行受阻，抑制商業(yè)活力。建筑前區(qū)通道狹窄，階梯壓縮慢行道，慢行空間不足。

（2）居住區(qū)域：主要活動(dòng)人群是逛街休閑、餐飲人群，對(duì)休閑的公共交往空間有較大需求，需要保證慢行道的連續(xù)和平整，對(duì)各類人群友好。

問(wèn)題：缺乏無(wú)障礙設(shè)施。居住區(qū)域許多推著嬰兒車的家長(zhǎng)經(jīng)過(guò)有高差的節(jié)點(diǎn)會(huì)十分吃力；缺乏休閑休憩設(shè)施，隨處可見(jiàn)坐在車止石上休憩的人。

（3）學(xué)校區(qū)域：主要活動(dòng)人群是接送孩子上下學(xué)的家長(zhǎng)以及學(xué)生，需要安全、可達(dá)、有趣的通學(xué)空間，以保障學(xué)生安全出行。

問(wèn)題：出行空間缺少安全性保障、停留空間舒適性不足、景觀環(huán)境缺少趣味性元素。

4 調(diào)查結(jié)果應(yīng)用

為了精準(zhǔn)匹配該片區(qū)交通綜合提升的改造需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃視角從“鳥(niǎo)瞰”到“人視”與“體驗(yàn)”思路的轉(zhuǎn)變，調(diào)研項(xiàng)目通過(guò)對(duì)該片區(qū)人本行為和道路空間特征的調(diào)查，深入了解片區(qū)內(nèi)各類街區(qū)的主要人群進(jìn)行活動(dòng)時(shí)對(duì)道路空間不同的需求偏好，并結(jié)合道路周邊功能特征，找準(zhǔn)片區(qū)內(nèi)各條道路的定位，識(shí)別現(xiàn)狀慢行條件與空間品質(zhì)的問(wèn)題，明確道路現(xiàn)狀與道路定位、人的需求存在的距離和差異。

在后續(xù)設(shè)計(jì)工作中，依據(jù)調(diào)查結(jié)果開(kāi)展該片區(qū)的慢行空間重構(gòu)、停車秩序治理、交通組織優(yōu)化和交通管理提升等工作。

4.1 慢行空間重構(gòu)

該片區(qū)內(nèi)部道路基本均無(wú)非機(jī)動(dòng)車道獨(dú)立路權(quán)，但現(xiàn)狀非機(jī)動(dòng)車和步行出行需求較大，機(jī)非混行嚴(yán)重，片區(qū)整體的安全秩序得不到保障。

車道空間壓縮：依據(jù)調(diào)查結(jié)果，針對(duì)部分道路壓縮機(jī)動(dòng)車道空間，逐步改變道路功能，結(jié)合速度管控策略和最新設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將車道寬度由原3.5～3.75 m壓縮至3～3.25 m，為非機(jī)動(dòng)車道騰出空間。

打造完善連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車道：參照地方規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，該片區(qū)部分道路滿足設(shè)置獨(dú)立路權(quán)非機(jī)動(dòng)車道的條件，根據(jù)人本觀測(cè)結(jié)果，部分道路有必要設(shè)置完整連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車道，為市民提供舒適的慢行出行環(huán)境。

4.2 停車秩序治理

該片區(qū)位于城市主中心的核心區(qū)域，為中心城區(qū)主要商業(yè)中心，未來(lái)結(jié)合周圍行政中心、文化中心和商務(wù)中心形成中心城區(qū)最重要的綜合服務(wù)發(fā)展單元，慢行出行需求勢(shì)必越來(lái)越旺盛，但市民在該片區(qū)的慢行出行體驗(yàn)很差，深受混亂的停車秩序影響。根據(jù)市民的整治意見(jiàn)，政府決心通過(guò)多種措施治理片區(qū)的停車秩序，為慢行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

根據(jù)人本觀測(cè)結(jié)果，在慢行熱點(diǎn)區(qū)域清理停車位，加大違停執(zhí)法力度，完善道路慢行與景觀，為市民休閑游憩創(chuàng)造出活動(dòng)空間。并通過(guò)停車調(diào)查精準(zhǔn)增加停車供應(yīng)，適度滿足因用車而帶來(lái)的剛需停車需求，根據(jù)不同區(qū)域的公交發(fā)達(dá)程度、道路網(wǎng)容量和軌道站點(diǎn)的分布情況，對(duì)各類停車位的規(guī)劃、建設(shè)、管理和收費(fèi)采取不同的政策和措施，從空間上調(diào)控停車需求的分布。

4.3 交通組織優(yōu)化

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，該片區(qū)路口密集，慢行過(guò)街交通量大，過(guò)街距離遠(yuǎn)且無(wú)安全島，沖突點(diǎn)較多，人車混行現(xiàn)象明顯。此外，由于部分路口過(guò)寬，高峰期存在部分車輛違規(guī)左轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，交通組織混亂，存在安全隱患且易造成擁堵。

優(yōu)化措施包括路口及過(guò)街精細(xì)化和安全化設(shè)計(jì)，通過(guò)步行道抬高、二次過(guò)街設(shè)計(jì)、縮短過(guò)街距離、增加安全島駐足空間等，全面提升通行體驗(yàn)，建設(shè)富有親和力的無(wú)障礙安全街道。

4.4 交通管理提升

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，該片區(qū)部分交通管理設(shè)施缺損，管理手段落后，在周末節(jié)假日等有大量市民前來(lái)游憩消費(fèi)時(shí)，秩序混亂，人非混行嚴(yán)重，存在一定的安全隱患，急需改造提升。

借助各類檢測(cè)手段和檢測(cè)設(shè)備，通過(guò)智慧交通外場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車、路、環(huán)境等交通要素的感知與狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，為片區(qū)交通系統(tǒng)安全高效運(yùn)行提供保障。

5 結(jié)語(yǔ)

相較于傳統(tǒng)的交通調(diào)查手段，人本觀測(cè)調(diào)查更關(guān)注市民在街道中參與的各類活動(dòng)和體驗(yàn)感受。在該項(xiàng)工作中，從工程實(shí)際的角度出發(fā)，通過(guò)人本觀測(cè)的調(diào)查方法分析片區(qū)活動(dòng)人群出行需求，基于調(diào)查結(jié)果開(kāi)展交通綜合品質(zhì)提升工程，可以有效地提高改造效果，使得改造成果更貼合市民需求，更適應(yīng)未來(lái)一段時(shí)期該片區(qū)的市民活動(dòng)特征。

在這個(gè)城市發(fā)展逐漸由增量擴(kuò)展邁向存量更新的時(shí)代，一座城市如何為市民創(chuàng)造高質(zhì)量、多功能、富有特色的公共活動(dòng)空間環(huán)境，使人獲得親切、舒適、自由、愉悅、安全的體驗(yàn)和感受，是未來(lái)一段時(shí)期的重點(diǎn)研究方向，融合人本觀測(cè)的城市更新改造是邁向這一進(jìn)程的有效手段。

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