李文靜

涼山州召開糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治暨“紀(jì)委書記盯糧庫”活動推進(jìn)會。（阿胡伍牛/攝）

近日，在鹽源縣白烏鎮(zhèn)白烏村“旱改水”項目施工現(xiàn)場，工人們正忙碌著修建田間道路，挖掘機(jī)、運輸車來回穿梭，土地平整、灌溉與排水等作業(yè)有序進(jìn)行……

據(jù)悉，此次白烏鎮(zhèn)白烏村“旱改水”項目面積共1449.38畝，是鹽源縣深入貫徹落實國家確保糧食安全要求，提升土地資源利用率的重要措施之一，也是涼山州持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚膶嵺`成效。

糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作開展以來，涼山州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終將護(hù)航糧食安全作為重要政治責(zé)任，立足職責(zé)定位，堅持以查辦案件為引領(lǐng)、標(biāo)本兼治為抓手、正本清源為目標(biāo)，深挖嚴(yán)處涉糧腐敗問題，推動建立健全制度機(jī)制，強(qiáng)化耕地保護(hù)、糧農(nóng)權(quán)益監(jiān)督，持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉贸志贸尚А?/p>

“老板，都是只認(rèn)位子、不認(rèn)人，只怪我到今天了才真正理解了這句話的含義……”日前，四川德昌城廂省糧食儲備庫原總經(jīng)理余光富，原副總經(jīng)理李曉剛、徐啟敏3人涉嫌貪污罪、受賄罪案在德昌縣人民法院公開審理，在被告人最后陳述環(huán)節(jié)，余光富的一句話道出了心中無盡的悔恨。

余光富是涼山州糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作中，落網(wǎng)的第一只“糧耗子”。聚焦糧食購銷領(lǐng)域涉及補貼資金多，監(jiān)督監(jiān)管難度大，腐敗問題具有系統(tǒng)性、領(lǐng)域性等特點，涼山州紀(jì)委監(jiān)委把查辦案件作為整治“先手”，嚴(yán)肅查處糧倉“碩鼠”。

為精準(zhǔn)揪出“糧耗子”，涼山州緊盯重點單位、重點人群、重要崗位和關(guān)鍵問題線索，在全州開展聯(lián)動專項監(jiān)督。一方面，啟動糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊欤瑢?個州級部門、76個縣級部門和國有糧食企業(yè)進(jìn)行全面“政治體檢”，發(fā)現(xiàn)問題316個、線索59件。另一方面，對2013年以來受理的涉糧領(lǐng)域信訪舉報、巡視巡察和審計等移交問題線索，以及2019年糧食庫存大清查、2020年國有糧庫調(diào)查摸排發(fā)現(xiàn)問題線索進(jìn)行清底式“回頭看”，起底問題線索18件。

雷波縣糧油貿(mào)易總公司原總經(jīng)理朱治華案，就是雷波縣在問題線索調(diào)查核實時發(fā)現(xiàn)的。

“我們在對縣糧油貿(mào)易總公司相關(guān)資料進(jìn)行翻閱時，發(fā)現(xiàn)一張出入庫單上記錄一輛車裝了50噸糧食，但是據(jù)我們前期的調(diào)查了解，糧食轉(zhuǎn)運車一般情況下只能裝20—30噸，最多不超過40噸，我們斷定這張50噸的出入庫記錄單背后肯定有隱藏問題?！崩撞h紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員丁兵兵介紹道。

正是這張不起眼的糧食轉(zhuǎn)換出入庫單成為了捉住“糧耗子”的重要突破口。經(jīng)查，2014年以來，朱治華在擔(dān)任雷波縣糧油貿(mào)易總公司總經(jīng)理期間，利用職務(wù)上的便利，在儲備糧輪換工作中采取虛假交易的方式，套取新舊糧價差補助款230萬余元。

隨著專項監(jiān)督的不斷深入，涼山國家糧食儲備庫黨支部書記、主任赤子吉，西昌市糧油收儲庫財會科科長彭志杰，金陽縣糧油收儲公司黨支部書記、經(jīng)理苦日初等一批“靠糧吃糧”的“糧耗子”被一一揪出，“糧耗子”們通過“轉(zhuǎn)圈糧”“空氣糧”等手段空手套白狼的問題也被公之于世。截至目前，全州已查處涉糧案件105件105人，留置17人，其中公職人員12人、私營糧油企業(yè)主5人，黨紀(jì)政務(wù)處分74人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴15人。

2022年12月13日，寧南縣金穗糧油收儲有限責(zé)任公司通過“四川糧網(wǎng)”發(fā)布《儲備糧競價掛牌采購交易會公告》，對采購糧實行掛網(wǎng)交易、公平競價。

規(guī)范采購輪換在“四川糧網(wǎng)”掛網(wǎng)交易，是涼山州結(jié)合查處案件以案促改，推動健全完善糧食購銷領(lǐng)域制度機(jī)制的一項重點工作。

糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，不僅要揪出“糧耗子”，更要補好“漏糧”的窟窿，才能真正守好“糧袋子”。在持續(xù)深化專項整治中，涼山州紀(jì)委監(jiān)委把推動標(biāo)本兼治、促進(jìn)改革發(fā)展作為最終目標(biāo)，堅持把“當(dāng)下改”與“長久治”結(jié)合起來，把高質(zhì)量監(jiān)督融入治理之中。

“我們對查處的案件進(jìn)行逐一分析，發(fā)現(xiàn)‘糧耗子’們能夠?qū)覍业檬值闹饕蚴莾?nèi)控機(jī)制不完善、糧庫日常管理不規(guī)范、行政監(jiān)管缺位，因此必須要正本清源。”涼山州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

針對專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題、案件背后暴露的短板弱項，涼山州紀(jì)委監(jiān)委針對性向案發(fā)單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，指出存在問題、明確整改要求、限定整改時限，推動以案促改，同時督促相關(guān)職能部門對涉糧領(lǐng)域政策執(zhí)行、責(zé)任落實、涉糧專項資金使用、國有糧企庫貸等進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改虛報套取、主管監(jiān)管部門責(zé)任落實不到位、資金監(jiān)管混亂等突出問題262個，強(qiáng)化以案促治，更通過以點及面，對糧食領(lǐng)域外部監(jiān)管缺位、內(nèi)部監(jiān)督失效、權(quán)力運行制約不足等普遍性問題，督促職能部門建立健全監(jiān)管制度57項，推動糧食企業(yè)健全規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)管審批、崗位職責(zé)等制度文件，推進(jìn)10個國有糧企完成公司制改革，實現(xiàn)以案促建。

“前事不忘，后事之師，我們一定要從中汲取教訓(xùn)、引為鏡鑒。”近日，派駐州發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組組織全州糧食系統(tǒng)中層以上干部職工145人，召開糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題警示教育大會。會后，州發(fā)展改革委糧食安全監(jiān)管科科長楊高深有感觸地說道。

強(qiáng)化一案一通報、一案一警示，也是涼山州深化糧食領(lǐng)域典型案件查處“后半篇文章”的重點。通過公開通報曝光典型案例、召開處分決定宣布暨警示教育大會、組織旁聽庭審等，將“身邊人”“身邊事”的深刻教訓(xùn)擺在面前，強(qiáng)化以案為鑒警示教育。2022年以來，全州累計通過多種方式通報典型案例35件，組織開展各類警示教育40余場次。

良田糧用，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。涼山州土地資源富集，耕地、園地居全省第一，保護(hù)好耕地，是鞏固深化專項整治成果、護(hù)航糧食安全的重中之重。

涼山州紀(jì)委監(jiān)委派駐州自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組立足職責(zé)定位，結(jié)合違法用地整改、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等重點工作，及時建立耕地保護(hù)黨政同責(zé)落實、耕地保護(hù)任務(wù)和基本農(nóng)田任務(wù)落實、亂占耕地建房等違法違規(guī)行為臺賬，有針對性督促州自然資源局對州境內(nèi)破壞耕地、亂占耕地建房等違法違規(guī)行為進(jìn)行清理排查，推動耕地保護(hù)政治監(jiān)督具體化清單化。目前，已排查出亂占耕地建房行為77宗，已完成整改38宗。

而在維護(hù)種糧人權(quán)益、調(diào)動種糧積極性方面，涼山州則以扎實的基礎(chǔ)工作發(fā)揮最大的作用。

“各類惠農(nóng)補貼資金的按時發(fā)放，就是調(diào)動種糧積極性的重要保障，我們依托‘清卡行動’以來打下的堅實基礎(chǔ)，將涉及群眾的各類補貼資金全部通過‘一卡通’陽光工程平臺進(jìn)行陽光監(jiān)管、陽光發(fā)放。群眾還可以在微信公眾號、APP小程序上在線查詢信息、參與監(jiān)督?！敝菁o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還把惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放情況列入過渡期專項監(jiān)督內(nèi)容，常態(tài)開展基層“微腐敗”治理，對發(fā)現(xiàn)侵害群眾切身權(quán)益的問題，堅持從快從嚴(yán)查處，以堅強(qiáng)紀(jì)律為群眾安心種糧做好保障。

“糧食安全是‘國之大者’，與國家戰(zhàn)略、群眾生活緊密相連，我們將牢牢扛起政治監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治走深走實，全力護(hù)航糧食安全。”該州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。