趙陽

改革開放以來，民間投資從無到有，由弱到強，為中國經濟的發(fā)展寫下了壯麗篇章。據國家發(fā)改委消息，自2012年有民間投資統(tǒng)計口徑以來，中國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，成為投資的主力軍。

“計劃經濟時期基本以國家為投資主體，在改革開放之后才開始有所改變?！敝袊鐣茖W院經濟研究所微觀經濟研究室主任杜創(chuàng)說?！霸诖诉^程中，2005年‘非公經濟36條和2010年‘新36條一步步放寬民間資本市場準入，細化政策規(guī)定，為民間資本提供了廣闊的發(fā)展平臺。尤其黨的十八大后，國家進一步擴大支持力度，十八屆三中全會提出在要使市場在資源配置中起到決定性作用，民間投資的作用更加凸顯?！?/p>

事實上，民間投資呈現的活力俯拾皆是：由鄉(xiāng)村小廠蝶變?yōu)橹袊畲?、全球第五的工程機械制造商“三一”集團，業(yè)務覆蓋全球150多個國家和地區(qū)；從破廠房里的小公司走向世界的華為，改變了中國乃至世界通信制造業(yè)的歷史……40多年來，民間投資活躍在經濟生活各個領域，書寫了無數傳奇。

創(chuàng)新模式化解融資難

任何事情的發(fā)展并非一帆風順。在疊加新冠疫情影響等多重原因下，2022年民間投資增速僅為0.9%，與2021年7.0%的增速相比下滑較大。在杜創(chuàng)看來，提振民間投資信心是當務之急，需要地方政府持續(xù)改善營商環(huán)境，穩(wěn)定投資預期。其中，緩解融資難題是一大考驗。

“計劃經濟時代，國家重點抓重大項目投資，長久以來，形成了以大型國有銀行為主導、以銀行間接融資為主的融資體制?！备母镩_放后，民間投資越來越多，雖然整體數量較大，但大多數單個主體的投資規(guī)模小。投融資難成為民間投資面臨的一大困境。工信部數據顯示，截至2021年末，全國中小微企業(yè)數量達4800萬戶，中小微企業(yè)法人單位數量占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%。杜創(chuàng)表示，若想長久保持民間投資為主體的結構，融資體制亟需深化改革。

2022年4月，入駐中關村科技園區(qū)豐臺園（以下簡稱“豐臺園”）的重藥康陽先鋒（北京）生物醫(yī)藥有限公司（以下簡稱“重藥康陽先鋒”）通過“保險+銀行+科技”融資新模式成功獲得銀行批復，成為該模式落地首單業(yè)務。

據豐臺園企業(yè)服務中心主任李菲介紹，該模式由豐臺園搭建平臺，包含保險經紀風險管理、保險公司保險增信、銀行授信/放貸幾個方面?！斑@一模式的創(chuàng)新點在于，將增信的關注點從企業(yè)自身轉移到企業(yè)經營中產生應收賬款的付款方上。建立信息共享系統(tǒng)，最大限度降低放款銀行的風險，使授信企業(yè)獲得統(tǒng)一的融資產品，便于政策扶持及銀行批量獲客。同時，還有利于企業(yè)盤活應收賬款，降低融資成本；利用保險機構的調查，降低開拓市場的風險。”

模式二次升級后，浙商銀行定制推出“北京中關村豐臺科技園區(qū)信用險集群項目”信貸新產品，企業(yè)批復授信總額2億元人民幣，特殊情況申請單戶額度最高可至1000萬元。李菲表示，“除此以外，光大銀行依托該模式先后為5家園區(qū)企業(yè)提供了融資貸款，與中國銀行、中信銀行和昆侖銀行的深度合作也在積極推進中?！?/p>

重藥康陽先鋒負責人表示，“豐臺園管委會針對中小企業(yè)困境提供精準服務，緩解了公司較大的資金壓力?！逼駷橹?，園區(qū)先后收到近70家企業(yè)的融資申請，并已有多家企業(yè)獲得支持。

近年來，全國各地為解決企業(yè)融資難各出奇招。2021年以來，中歐班列（渝新歐）與建設銀行等多家金融機構達成合作，為客戶企業(yè)融資拓展渠道、增信提速，截至2023年2月，為15家企業(yè)提供融資1.6億元；2023年1月初，山東率先印發(fā)《穩(wěn)崗擴崗專項貸款實施方案》，利用人社部會同中國銀行設立的穩(wěn)崗擴崗專項貸款，為符合條件的市場主體提供“真金白銀”的扶持。截至目前，共發(fā)放貸款5.02億元，惠及小微企業(yè)109家……

2023年2月1日，中國全面實行股票發(fā)行注冊制改革正式啟動，開啟全面深化資本市場改革的新局面。證監(jiān)會有關部門負責人表示，在此前試點注冊制過程中，提升了對科技創(chuàng)新的服務功能，設立了多元包容的發(fā)行上市條件，契合科技創(chuàng)新企業(yè)的特點和融資需求。杜創(chuàng)認為，從融資的角度來推進民間投資方向，是一個很大的進步。

翻越“轉型的火山”

“中國現處于經濟高質量發(fā)展的轉型階段，投資引導方向發(fā)生變化。一些粗放型領域的民間投資面臨著轉型不順暢、對新領域不熟悉的窘境。”杜創(chuàng)說，“很多能激發(fā)市場活力的領域，比如AI、數字經濟等，投資風險較大?！彼麖娬{，高風險對應的是高收益，這應該是民間投資的主戰(zhàn)場。

服務業(yè)是民間投資的重點領域之一。隨著數字經濟的飛速發(fā)展，跨境電商行業(yè)強勢崛起，對中國外貿發(fā)展注入強大推動力。

廣州省南沙區(qū)處于粵港澳大灣區(qū)地理位置中心，是全國最早開展跨境電商業(yè)務的地區(qū)之一，業(yè)務規(guī)模在全國口岸位居前列。位于南沙的卓志集團（以下簡稱“卓志”）全球優(yōu)品分撥中心倉中，來自世界各地的商品整齊排列在貨架上，等待打包發(fā)至消費者手中。除了智能通關、物流分撥以外，運營決策、供需匹配、國際貿易……全鏈條式的解決方案讓跨境貿易更便利。

據卓志集團跨境電商總裁李金玲介紹，2013年廣州跨境電商試點城市方案啟動，為外貿供應鏈行業(yè)打開新大門，有著25年歷史的卓志主動投身跨境電商領域，經過10年的深耕，已經實現跨境進出口貿易額近百億。

通過不斷探索外貿新技術和創(chuàng)新服務模式，卓志已幫助眾多國際500強品牌和跨境電商平臺實現了國際分撥、優(yōu)品集聚和買全球賣全球的目標。李金玲表示，面向未來，卓志堅持深化一體化、數字化跨境供應鏈服務體系，為粵港澳大灣區(qū)建設全球貿易數字化領航區(qū)添磚加瓦。

卓志只是中國民企轉型的縮影。吉利汽車從制造摩托車到進入家用轎車領域，最終走出國門，走向世界，其發(fā)展史充滿了轉型與創(chuàng)新；研祥集團從工業(yè)計算機起步，又以市場需求作為產品研發(fā)新定位，業(yè)務涵蓋高端裝備制造、航空航天、能源、電子等多個行業(yè)領域，市場份額和產品技術領先性方面連續(xù)多年位居同行業(yè)中國第一、世界第三……無數企業(yè)積極順應時代潮流，轉型升級，與中國經濟互相成就。

為經濟發(fā)展增添活力

多年來，民間投資不僅為國家經濟增添了活力與生機，在服務國家重大項目和參與國家發(fā)展戰(zhàn)略方面也發(fā)揮了巨大優(yōu)勢。

貴州省黔東南州榕江縣是貴州南下粵港澳大灣區(qū)的前沿陣地，此前曾是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2021年被列入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。民間投資成為榕江鄉(xiāng)村振興、對接融入粵港澳大灣區(qū)的強大力量。

榕江縣是貴州省十大林業(yè)縣之一，森林資源豐富，覆蓋率達74.04%。木材加工產業(yè)因此成為當地主導特色產業(yè)之一，家居建材行業(yè)發(fā)展較早。為加快促進區(qū)域經濟高質量發(fā)展，2022年1月，榕江縣人民政府與鼎力（深圳）產業(yè)控股集團有限公司（以下簡稱“鼎力”）簽訂榕江縣商貿城建設有關項目。

鼎力董事長黃偉介紹，“項目前期調研發(fā)現，當地建材五金行業(yè)經營分散，在新冠疫情影響等壓力下，部分商家經營愈發(fā)困難。消費者也存在較高的一站式采購的需求?！彼袛?，榕江家居建材行業(yè)急需整合升級，十分具有投資價值。

2022年，鼎力在榕江打造黔東南一站式家居建材五金采購中心，項目除規(guī)劃500間商鋪以外，配套酒店、金融、餐飲等功能性服務設施，建成運營后，預計實現年交易額20億元，年稅收2000萬元以上，并直接提供1000余個就業(yè)崗位。

黃偉坦言，除了較成熟的商業(yè)集群優(yōu)勢，良好的營商環(huán)境也是榕江吸引鼎力投資的主要因素之一。“本項目是榕江的重點招商引資項目，自開工建設以來，縣委縣政府專門成立項目工作組，多次主動上門服務，針對項目在建設過程中遇到的困難也逐一落實，幫助解決，并簽發(fā)‘劃行歸市倡議書，積極引導企業(yè)及商戶入駐，規(guī)避了有市無商的風險?！?/p>

由于看好中國經濟發(fā)展，對經濟結構與產業(yè)結構升級優(yōu)化充滿信心，黃偉說，鼎力計劃今后以貴州為主陣地穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)投資，擴大業(yè)務板塊。

據悉，近年來，榕江縣積極引進社會資本參與重大項目建設，促進民間投資較快增長。據縣發(fā)改局統(tǒng)計：2021-2023年，全縣累計招引民間投資參與重大項目總投資占比超50%。

在國家層面，支持民間投資的政策舉措不斷出臺。2022年11月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，從支持民間投資參與重大項目、深化“放管服”改革、加強民間投資融資支持等方面提出21條具體措施，著力激發(fā)民間投資活力，為民營企業(yè)投資打了一針強心劑。國家發(fā)改委有關負責人表示，下階段將進一步調動民間投資積極性，在擴大國內需求和推動高質量發(fā)展上取得更大成效。