因地制宜探索區(qū)域人才發(fā)展新路

劉艷梅

特邀嘉賓：

周??鴻 德陽市委常委、組織部部長

程??秋 南江縣委書記

彭 云 鄰水縣委常委、組織部部長

目前，全省各人才工作先行區(qū)先行先試取得創(chuàng)新突破，在思維觀念上“破冰”、體制機(jī)制上“破題”、堵點(diǎn)難點(diǎn)上“破局”，一些制約人才發(fā)展的障礙得到有效破解。本期關(guān)注特邀請(qǐng)相關(guān)嘉賓，圍繞各地探索出的經(jīng)驗(yàn)、面臨的瓶頸、未來該如何破題等問題進(jìn)行深入探析。

人才工作先行區(qū)建設(shè)要注重把握“五個(gè)轉(zhuǎn)變”

主持人：德陽市有2個(gè)縣（市、區(qū)）入選全省人才工作先行區(qū)，請(qǐng)您結(jié)合德陽的探索經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬?duì)人才工作先行區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

周?鴻：縣（市、區(qū)）人才工作先行區(qū)建設(shè)是省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組立足基層人才發(fā)展實(shí)際而作出的一項(xiàng)重要工作部署。推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)，必須深刻把握新時(shí)代人才工作規(guī)律，找準(zhǔn)工作堵點(diǎn)痛點(diǎn)，打造先行先試的領(lǐng)航方陣。其中，特別要注重認(rèn)識(shí)和把握人才工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是必須認(rèn)識(shí)到人才引進(jìn)要由大招大攬向精準(zhǔn)聚才轉(zhuǎn)變。過去，一些地方在人才引進(jìn)中不顧地方發(fā)展定位和發(fā)展階段，大招大攬，這種脫離發(fā)展實(shí)際和事業(yè)需求的“人才高消費(fèi)”，實(shí)際上對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義不大。推進(jìn)人才工作先行區(qū)建設(shè)，必須立足區(qū)域發(fā)展定位，充分考慮地方功能定位、資源稟賦、發(fā)展所需，因地制宜制定城市人才引進(jìn)目錄，實(shí)施精準(zhǔn)引才、錯(cuò)位引才。二是必須認(rèn)識(shí)到人才培育由自由生長向系統(tǒng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。一些地方重引不重育，人才成長主要依靠自身努力，缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)。推進(jìn)人才工作先行區(qū)建設(shè)，必須更加注重人才系統(tǒng)培養(yǎng)，立足發(fā)展需要，分領(lǐng)域分行業(yè)制定人才梯次培養(yǎng)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大人才“蓄水池”。三是必須認(rèn)識(shí)到人才使用由為我所有向開放共享轉(zhuǎn)變。一些地方把擁有的人才數(shù)量作為評(píng)價(jià)人才工作的唯一追求，導(dǎo)致人才引進(jìn)來卻用不上，出現(xiàn)人才資源束之高閣、人崗錯(cuò)位情況。推進(jìn)人才工作先行區(qū)建設(shè)，必須樹立“不求所有、但求所用”的開放理念，在精準(zhǔn)對(duì)接需求上下功夫，以更加寬廣的視野借智借力。四是必須認(rèn)識(shí)到人才治理由政府主導(dǎo)向多元協(xié)同轉(zhuǎn)變。一些地方包辦一切、統(tǒng)管所有，往往政府“一廂情愿”，用人主體卻“無動(dòng)于衷”。推進(jìn)人才工作先行區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)持黨管人才與市場(chǎng)配置人才資源有機(jī)結(jié)合，政府著重管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，企事業(yè)單位、科研平臺(tái)等用人單位則側(cè)重發(fā)揮主體作用。五是必須認(rèn)識(shí)到人才服務(wù)由要素保障向生態(tài)塑造轉(zhuǎn)變。隨著區(qū)域人才政策的同質(zhì)化，聚集人才的核心動(dòng)力已經(jīng)從政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生態(tài)導(dǎo)向。推進(jìn)人才工作先行區(qū)建設(shè)，必須更加注重“以人為本”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步完善科研支持、創(chuàng)業(yè)扶持、人才安居、就醫(yī)就學(xué)等綜合保障，打造全新留才生態(tài)環(huán)境。

構(gòu)建“拴心留人”新生態(tài)

主持人：作為省級(jí)人才工作先行區(qū)，南江縣在推進(jìn)這一工作中有沒有遇到什么難題，又是如何突破的？

程??秋：2021年以來，我們堅(jiān)持黨管人才，構(gòu)建人才工作新格局，組建了縣委書記、縣長“雙組長”先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并納入縣委“一號(hào)工程”優(yōu)先謀劃，通過加強(qiáng)開放合作，打造人才集聚地，優(yōu)化服務(wù)保障，構(gòu)建“拴心留人”新生態(tài)。2022年底，全縣人才總量突破6萬人，比創(chuàng)建前增長了8.5%，領(lǐng)軍人才數(shù)量位居全市前列。

但在探索過程中，我們也發(fā)現(xiàn)仍面臨一些瓶頸問題，如人才資源總體匱乏、高層次人才吸附力不強(qiáng)、效能發(fā)揮不夠充分等。對(duì)此，經(jīng)過深入調(diào)研，我們決定從以下幾方面開展攻堅(jiān)破題：一是海納百川“引人才”。用好剛性引才政策，設(shè)立專項(xiàng)編制池，拿出人才引進(jìn)計(jì)劃的20%、公務(wù)員招錄計(jì)劃的10%，定向招引“雙一流”高層次人才、急需緊缺專業(yè)選調(diào)生；暢通柔性引才渠道，以合同聘用、特聘專家、技術(shù)合作等形式，把更多專家人才聚集南江。二是千錘百煉“育人才”。實(shí)施“南江英才”培育計(jì)劃，以開設(shè)專家講座、赴外學(xué)習(xí)交流、項(xiàng)目一線鍛煉等多種方式對(duì)全縣各類人才進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，制定青年人才培養(yǎng)規(guī)劃，真正把青年人才淬煉成事業(yè)發(fā)展的“骨干力量”。三是齊抓共管“留人才”。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門配合、社會(huì)協(xié)同的人才工作格局，加大對(duì)人才工作的要素資金投入，完善人才服務(wù)體制機(jī)制。四是多措并舉“用人才”。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，立足實(shí)踐鍛煉，科學(xué)合理使用人才，真正讓各類優(yōu)秀人才在重要崗位上挑大梁、唱主角，加快建設(shè)“兩地三縣一城”，為新時(shí)代、新征程南江現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

跑出人才發(fā)展“加速度”

主持人：推進(jìn)人才工作先行區(qū)建設(shè)三年時(shí)間已過半，請(qǐng)您介紹一下，鄰水縣取得哪些成效？在工作推進(jìn)中是否遇到困難，又是怎樣解決的？

彭云：總體來說，先行區(qū)的建設(shè)讓鄰水縣人才工作得到穩(wěn)步提升。人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。通過深入實(shí)施“小平故里英才計(jì)劃”，人才總量超過4.5萬余人。支持政策更加完備。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，動(dòng)態(tài)更新升級(jí)人才政策，分領(lǐng)域出臺(tái)醫(yī)學(xué)人才、教育人才、鄉(xiāng)村振興人才等支持辦法。集成改革走深走實(shí)。探索推行“縣引企用，雙向進(jìn)入”引才機(jī)制，為農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)金融、工程管理等領(lǐng)域引進(jìn)人才20名。干事平臺(tái)更加寬廣。建成“創(chuàng)新聯(lián)合體”2個(gè)，培育國家級(jí)“星創(chuàng)天地”、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等10個(gè)。區(qū)域合作更加深入。攜手重慶長壽等實(shí)施“人才共興圈”項(xiàng)目，組建跨省域裝備制造產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟。人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。建成投用“拎包入住式”縣級(jí)人才公寓，推出“鄰州英才卡”，解決人才醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)等問題。

人才工作目前雖取得了一些成效，但還存在對(duì)產(chǎn)業(yè)頂尖人才、高端人才的吸引力不夠，人才引得進(jìn)、留不住等問題。針對(duì)以上問題，我們決定從以下幾方面破局：實(shí)施“智匯鄰州”行動(dòng)。采取“全職引進(jìn)”與“柔性引進(jìn)”相結(jié)合，集聚一批領(lǐng)軍人才、高端專家人才和碩博人才。實(shí)施“智在鄰州”行動(dòng)。支持重點(diǎn)企業(yè)搭建校企合作平臺(tái)，新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心，力爭(zhēng)省級(jí)院士（專家）工作站實(shí)現(xiàn)零突破。實(shí)施“智行鄰州”行動(dòng)。常態(tài)化開展“人才服務(wù)月”“人才五進(jìn)”等活動(dòng)，讓專家人才在基層一線推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)化科技成果。實(shí)施“智享鄰州”行動(dòng)。管好用好人才公寓和人才之家，常態(tài)舉辦交流聯(lián)誼、休閑沙龍等人才活動(dòng)，不斷提升人才歸屬感。（責(zé)編/張微微）