孫國(guó)棟

新四軍是由中國(guó)工農(nóng)紅軍主力長(zhǎng)征后留在中央蘇區(qū)的紅軍和紅軍游擊隊(duì)，堅(jiān)持三年艱苦卓絕的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)改編而成?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，經(jīng)過(guò)多次艱苦談判，南方8省14個(gè)地區(qū)（瓊崖紅軍游擊隊(duì)除外）紅軍和游擊隊(duì)，改編為國(guó)民革命軍陸軍新編第四軍。軍長(zhǎng)葉挺、副軍長(zhǎng)項(xiàng)英；參謀長(zhǎng)張?jiān)埔荨⒏眳⒅\長(zhǎng)周子昆；政治部主任袁國(guó)平、副主任鄧子恢。為了加強(qiáng)黨對(duì)新四軍的領(lǐng)導(dǎo)，中共中央同時(shí)決定成立以項(xiàng)英為書(shū)記、陳毅為副書(shū)記的中央軍委新四軍軍分會(huì)。

皖南事變后，中共中央發(fā)布命令，新四軍在鹽城重建軍部，陳毅任代軍長(zhǎng)，劉少奇任政委。新四軍在鹽城重建軍部，其主要原因有以下幾個(gè)方面：

一、1938年黨的六屆六中全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議分析了敵后抗戰(zhàn)形勢(shì)，確定了八路軍新四軍鞏固華北、發(fā)展華中的戰(zhàn)略方針，為新四軍向東發(fā)展指明了方向。

新四軍成立后，國(guó)共兩黨態(tài)度迥然。要求新四軍進(jìn)入抗戰(zhàn)前線(xiàn)和敵后，借日軍之手加以打擊，曾是蔣介石的初衷，結(jié)果卻是新四軍在敵后英勇作戰(zhàn)，敵后抗日根據(jù)地迅猛發(fā)展。1938年黨的六屆六中全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議分析了敵后抗戰(zhàn)形勢(shì)，確定了八路軍新四軍鞏固華北、發(fā)展華中的戰(zhàn)略方針，并相應(yīng)地調(diào)整了黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)新四軍的發(fā)展，蔣介石非常恐懼。1939年1月，國(guó)民黨召開(kāi)的五屆五中全會(huì)制定通過(guò)了《限制異黨活動(dòng)辦法》，要求各地各部門(mén)依據(jù)實(shí)際情況擬定對(duì)付異黨的對(duì)策和辦法。國(guó)民黨在新四軍所屬的第三戰(zhàn)區(qū)和安徽省都出臺(tái)了一系列的防制和限制辦法。共產(chǎn)黨與之針?shù)h相對(duì)，1939年2月下旬，時(shí)任中共中央軍委副主席周恩來(lái)抵達(dá)皖南視察新四軍軍部，傳達(dá)六屆六中全會(huì)關(guān)于發(fā)展華中的精神，對(duì)新四軍正式提出“向北發(fā)展，向東作戰(zhàn)，鞏固現(xiàn)在陣地”的方針。陳毅等堅(jiān)決執(zhí)行中央指示，親自到部隊(duì)作動(dòng)員報(bào)告，派葉飛率第六團(tuán)向京滬鐵路以東挺進(jìn)，相機(jī)建立敵后根據(jù)地。

二、新四軍奉命渡江開(kāi)辟蘇北，八路軍黃克誠(chéng)部從淮海地區(qū)南下，1940年10月10日，新四軍與八路軍一部在白駒獅子口勝利會(huì)師，在蘇北站穩(wěn)了腳跟。

華中經(jīng)濟(jì)軍事戰(zhàn)略地位十分重要，1937年11月，上海淪陷后，侵華日軍又攻占南京，制造了駭人聽(tīng)聞的南京大屠殺，南京成為日本華中派遣軍司令部、汪偽國(guó)民政府所在地。自此，國(guó)統(tǒng)區(qū)軍隊(duì)放棄抵抗，江蘇大部分城市先后淪陷，老百姓談日色變，為了逃避戰(zhàn)火，流離顛沛，凍餓疾病而死傷者更不可勝計(jì)。

早在1938年春，新四軍正處在初創(chuàng)時(shí)期，主力部隊(duì)分散在大江南北，還沒(méi)有來(lái)得及完成整訓(xùn)。根據(jù)中共中央要求新四軍迅速挺進(jìn)敵后開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的指示精神，東南分局和新四軍軍部研究決定，從第一、第二、第三支隊(duì)抽調(diào)部分團(tuán)以下干部和偵察連組成先遣支隊(duì)，由粟裕任司令員兼政治委員，先期挺進(jìn)蘇南敵后，執(zhí)行戰(zhàn)略偵察任務(wù)。1939年5月5日，葉飛率第六團(tuán)東進(jìn)蘇州、常熟和太倉(cāng)。

面對(duì)江南復(fù)雜的形勢(shì)，中原局于1939年底至1940年初專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，制定了新四軍建立發(fā)展蘇北抗日根據(jù)地的方案。1940年1月19日，陳毅奉命開(kāi)始向蘇北發(fā)展。率新四軍3個(gè)縱隊(duì)9個(gè)團(tuán)，共7000余人挺進(jìn)蘇北。

蘇北人口眾多，糧食充足，資源豐富。新四軍在江南剛立足時(shí)就考慮到下一步如何向蘇北發(fā)展，然而，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，蘇北鹽阜區(qū)的城鎮(zhèn)先后被日軍占領(lǐng)，建立了日偽政權(quán)。而日軍未占領(lǐng)的地區(qū)，又被國(guó)民黨軍隊(duì)所控制，存在著國(guó)民黨的舊政權(quán)。蘇北在國(guó)民黨江蘇省政府主席韓德勤控制之下，渡江北上的新四軍，要在此立足，異常艱難。早在粟裕率新四軍進(jìn)入蘇北發(fā)展后，和韓德勤部隊(duì)多次發(fā)生摩擦，雖然規(guī)模不是很大，但嚴(yán)重阻礙新四軍的發(fā)展。有了韓德勤這一“攔路虎”，新四軍根本無(wú)法在蘇北立足，更談不上建立根據(jù)地。用陳毅的話(huà)說(shuō)，是“腳跟尚未站穩(wěn)，同八路軍聯(lián)系尚未打通，根據(jù)地尚未開(kāi)拓”。1940年3月．新四軍往蘇北進(jìn)攻，韓德勤用數(shù)萬(wàn)兵力抵擋。6月下旬以后，新四軍江南陳毅部主力渡江。毛澤東在7月12日下令：“華中目前斗爭(zhēng)策略，以全力對(duì)付韓德勤及蘇北其他頑軍切實(shí)發(fā)展蘇北?！?月29日，新四軍攻占蘇北國(guó)民黨軍所屬的黃橋等地。新四軍在經(jīng)過(guò)郭村保衛(wèi)戰(zhàn)、黃橋奔襲戰(zhàn)、營(yíng)溪進(jìn)攻戰(zhàn)、姜堰攻堅(jiān)戰(zhàn)、第二次黃橋殲滅戰(zhàn)這5次戰(zhàn)役后，最終取了勝利。1940年10月6日，戰(zhàn)敗的韓德勤率殘部向興化方向逃去。

1940年7月，新四軍奉命渡江，開(kāi)辟蘇北。在取得黃橋決戰(zhàn)勝利后，繼續(xù)揮師北上。與此同時(shí)，八路軍黃克誠(chéng)部從淮海地區(qū)南下。1940年10月10日，新四軍與八路軍一部在白駒獅子口勝利會(huì)師。

三、皖南事變后，在新四軍處于生死存亡的危難時(shí)刻，劉少奇向中央提出“軍事上取守勢(shì)，政治上取攻勢(shì)”和“在蘇北重建新四軍軍部”的建議。

1940年10月19日，蔣介石指使何應(yīng)欽、白崇禧以國(guó)民黨政府軍事委員會(huì)正、副參謀總長(zhǎng)名義致電八路軍朱德、彭德懷和新四軍葉挺、項(xiàng)英，強(qiáng)令在黃河以南的八路軍、新四軍于1個(gè)月內(nèi)開(kāi)赴黃河以北。11月9日，朱德、彭德懷、葉挺、項(xiàng)英復(fù)電何應(yīng)欽、白崇禧，據(jù)理駁斥了國(guó)民黨的無(wú)理要求，但為顧全大局，仍答應(yīng)將皖南新四軍部隊(duì)開(kāi)赴長(zhǎng)江以北。

1941年1月4日，皖南新四軍軍部直屬部隊(duì)等9000余人，在葉挺、項(xiàng)英率領(lǐng)下開(kāi)始北移。1月6日，當(dāng)部隊(duì)到達(dá)皖南涇縣茂林地區(qū)時(shí)，遭到國(guó)民黨7個(gè)師約8萬(wàn)人的突然襲擊。新四軍激戰(zhàn)7晝夜，終因眾寡懸殊，彈盡糧絕，除傅秋濤率2000余人分散突圍外，少數(shù)被俘，大部壯烈犧牲。軍長(zhǎng)葉挺被扣押，副軍長(zhǎng)項(xiàng)英、副參謀長(zhǎng)周子昆突圍后遇難，政治部主任袁國(guó)平犧牲。這就是震驚中外的皖南事變，是國(guó)民黨第二次反共高潮的高峰。皖南事變的發(fā)生，使新四軍遭受重創(chuàng)。

在新四軍處于生死存亡的危難時(shí)刻，中共中央中原局書(shū)記劉少奇及時(shí)并冷靜地向中央提出“軍事上取守勢(shì)，政治上取攻勢(shì)”和“在蘇北重建新四軍軍部”的建議。中共中央政治局于1月20日召開(kāi)緊急會(huì)議并采納劉少奇“軍事上暫緩進(jìn)攻，政治上全面反擊”和在“鹽城重建新四軍軍部”的正確建議，中央軍委當(dāng)日發(fā)布命令，任命中原局書(shū)記劉少奇兼任新四軍政治委員，陳毅為新四軍代理軍長(zhǎng)，張?jiān)埔轂楦避婇L(zhǎng)，賴(lài)傳珠為參謀長(zhǎng)，鄧子恢為政治部主任。

四、鹽城重建軍部既有歷史的必然，也有其偶然性，涅槃重生。然而，在重建軍部命令上，并沒(méi)有提到在鹽城重建，而軍部是如何在鹽城重建的呢？

重建后的新四軍編制為7個(gè)正規(guī)師、1個(gè)獨(dú)立旅、一所抗日軍政大學(xué)第五分校，總兵力達(dá)10萬(wàn)人。中共中央同意新四軍軍部重建批復(fù)之后，中央革命軍事委員會(huì)發(fā)布命令，任命各師主要負(fù)責(zé)人：粟裕為第一師師長(zhǎng)，劉炎為政委；張?jiān)埔轂榈诙煄熼L(zhǎng)（兼），鄭位三為政治委員；黃克誠(chéng)為第三師師長(zhǎng)兼政治委員；彭雪楓為第四師師長(zhǎng)兼政治委員；李先念為第五師師長(zhǎng)兼政治委員；譚震林為第六師師長(zhǎng)兼政治委員；張鼎丞為第七師師長(zhǎng)，曾希圣為政治委員；梁興初為新四軍獨(dú)立旅長(zhǎng)，羅華生為政治委員。

然而，在重建軍部命令上，并沒(méi)有提到在鹽城重建，而軍部是如何在鹽城重建的呢？我們看看當(dāng)時(shí)電傳上是怎么說(shuō)的。解放軍出版社出版的《新四軍文獻(xiàn)》第一冊(cè)第635頁(yè)“1940年9月陳毅、粟裕關(guān)于韓德勤進(jìn)攻企圖及我之斗爭(zhēng)致毛澤東等電中：戊、八路五縱請(qǐng)積極向興化、鹽城推進(jìn)，即可援進(jìn)。”經(jīng)查，這是《新四軍文獻(xiàn)》第一冊(cè)上第一次提到鹽城。第700頁(yè)“1940年10月11日劉少奇關(guān)于彭朱支隊(duì)已于十日進(jìn)駐鹽城致毛澤東等電：毛、王、葉、項(xiàng)、陳、張、羅：接彭朱支隊(duì)真日（即11日）電稱(chēng)，該支隊(duì)已于灰日申占領(lǐng)鹽城，并以一部向東臺(tái)前進(jìn)?！钡?01頁(yè)“1940年10月14日黃克誠(chéng)關(guān)于第五縱隊(duì)和鹽城地方武裝概況致辭中共中央中原局等電：中原局轉(zhuǎn)毛、朱、王、彭、左：五縱隊(duì)及鹽城、寶應(yīng)及淮河以北地區(qū)武裝情況概要：……”

電傳中1940年10月11日、14日，兩次又提到鹽城，足以說(shuō)明鹽城的重要。那么，此時(shí)的胡服（劉少奇）、陳毅他們?cè)谀?？也許他們就在鹽城，然而戰(zhàn)爭(zhēng)年代什么猜測(cè)都不算數(shù)，尤其是高級(jí)將領(lǐng)為了應(yīng)對(duì)不測(cè)，他們很可能是行蹤不一、居無(wú)定所。

劉少奇、陳毅1941年1月18日，關(guān)于《擬在蘇北成立新四軍軍部》等給中央的電報(bào)中，也是以“在蘇北成立新四軍軍部并以陳代軍長(zhǎng)”，沒(méi)有說(shuō)明在鹽城成立軍部，而此份電報(bào)離在鹽城成立軍部?jī)H有一周時(shí)間。所有這些，足以說(shuō)明戰(zhàn)爭(zhēng)年代的殘酷，若干不確定的因素，戰(zhàn)爭(zhēng)隨時(shí)發(fā)生，只能以不變應(yīng)萬(wàn)變。

黃橋決戰(zhàn)勝利后，中共中原局書(shū)記劉少奇于10月下旬率部從半塔集出發(fā)，于11月初抵阜寧東溝，與八路軍第五縱隊(duì)黃克誠(chéng)部會(huì)師。八路軍和阜寧黨、政各界聯(lián)合舉行了歡迎大會(huì)。11月4日，劉少奇、黃克誠(chéng)等從東溝出發(fā)，經(jīng)湖垛、鹽城、東臺(tái)等地。于7日趕到海安，與陳毅會(huì)晤。11月15日，蘇北臨時(shí)參議會(huì)在海安召開(kāi)，通過(guò)了蘇北建政綱領(lǐng)。劉少奇在會(huì)上作了報(bào)告，對(duì)這個(gè)施政綱領(lǐng)作了重要闡述，指出這個(gè)綱領(lǐng)的精髓是調(diào)整人民間的關(guān)系，以民族利益和抗戰(zhàn)需要為標(biāo)準(zhǔn)，去促進(jìn)人民間的團(tuán)結(jié)；充分發(fā)動(dòng)蘇北的人力、物力、財(cái)力去堅(jiān)持抗戰(zhàn)，推進(jìn)抗戰(zhàn)的勝利。

根據(jù)八路軍、新四軍已經(jīng)會(huì)師，華中抗戰(zhàn)局面已初步打開(kāi)等情況，中原局書(shū)記劉少奇于11月10日向中央報(bào)告：為統(tǒng)一華中軍事指揮起見(jiàn)，提議由中央任命陳毅為華中八路軍新四軍各部之總指揮，并補(bǔ)任為中原局委員。中央書(shū)記處同意了這一提議，任命葉挺為華中新四軍、八路軍總指揮。在葉挺未過(guò)江以前由陳毅代之，陳毅為副總指揮、劉少奇為政委，統(tǒng)一指揮隴海路以南之新四軍、八路軍。

11月17日，“新四軍、八路軍華中總指揮部”成立大會(huì)在海安舉行，到會(huì)有新四軍、八路軍的指戰(zhàn)員及黨政領(lǐng)導(dǎo)共700人左右。會(huì)上，劉少奇宣布了中央關(guān)于成立華中總指揮部的決定，陳毅作了當(dāng)前形勢(shì)及華中我軍任務(wù)的報(bào)告。華中總指揮部機(jī)關(guān)主要由新四軍蘇北指揮部、江北指揮部等部分領(lǐng)導(dǎo)人員及工作人員合組而成。不久，華中總指揮部由海安進(jìn)駐鹽城文廟，抵鹽城當(dāng)天，鹽城黨政軍民舉行了熱烈的歡迎大會(huì)。華中總指揮部進(jìn)駐鹽城，為后來(lái)在鹽城重建軍部奠定了基礎(chǔ)。

中原局、華中總指揮部進(jìn)駐鹽城期間，正是國(guó)民黨反共派積極部署發(fā)動(dòng)第二次反共高潮之際，為粉碎反共派對(duì)華中的大舉進(jìn)攻，保衛(wèi)根據(jù)地，華中總指揮部于11月26日作出部署：發(fā)動(dòng)曹甸戰(zhàn)役，解決蘇北反共軍韓德勤。11月29日，八路軍第五縱隊(duì)、新四軍蘇北部隊(duì)發(fā)起進(jìn)攻。陳毅、劉少奇親臨鹽城西南的大岡前線(xiàn)指揮，經(jīng)過(guò)18天的激烈戰(zhàn)斗，殲頑8000余人，再一次削弱了韓德勤在蘇北的勢(shì)力，拓寬了抗日根據(jù)地，鼓舞了蘇北人民抗戰(zhàn)情緒。為了鞏固華中根據(jù)地，華中總指揮部在建黨、建政、剿匪反霸、培養(yǎng)干部、發(fā)展文化教育事業(yè)等方面，也做了大量的工作。

與此同日寸，在蘇中地區(qū)活動(dòng)的中共蘇北區(qū)委及在海安成立的蘇北臨時(shí)行政委員會(huì)也遷駐東臺(tái)城。發(fā)展蘇北根據(jù)地，重要的是干部，中共中央書(shū)記處1940年10月17日下發(fā)《關(guān)于抽調(diào)干部到蘇北根據(jù)地工作的指示》，要求從晉東南、晉南和晉察冀三地，下決心抽調(diào)300到400個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的黨、政、軍和民政工作干部，隨楊得志南下，交胡服（劉少奇）使用，另從抗大抽一個(gè)團(tuán)的干部，以建立江蘇抗大分校之用。

1941年1月24日《江淮日?qǐng)?bào)》刊發(fā)消息《慶祝陳代軍長(zhǎng)就職蘇北各界舉行大會(huì)》：“蘇北各界自聞悉陳代軍長(zhǎng)定于25日就職……反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)投降大會(huì)，以及鹽城各界原定于23日舉行之反內(nèi)戰(zhàn)投降大會(huì)，亦于25日一并進(jìn)行。”1月25日，新四軍新軍部在蘇北鹽城正式成立，并舉行了隆重的“新四軍軍部重建大會(huì)”。新軍部領(lǐng)導(dǎo)人陳毅、劉少奇、賴(lài)傳珠等和新四軍指戰(zhàn)員、鹽城各界代表1000多人參加。會(huì)上，劉少奇宣讀了中共中央軍委關(guān)于重建新四軍軍部的命令。陳毅發(fā)表了就職演講。他說(shuō)：“舉行慶祝軍部成立的大會(huì)，這在中國(guó)抗戰(zhàn)中，革命史上以及將來(lái)都是一件大事”?！爸灰强箲?zhàn)的愛(ài)國(guó)的同胞，聽(tīng)到新四軍軍部的恢復(fù)，一定也會(huì)像諸位一樣的歡欣與熱烈的慶祝，仇恨的只有日本帝國(guó)主義、反共頑固派與親日派”。他指出：新四軍是一支特殊的人民軍隊(duì)，有著14年的光榮歷史，她具有百折不撓、一往無(wú)前的精神，具有堅(jiān)不可摧、不可戰(zhàn)勝的力量?！爸貞c當(dāng)局發(fā)出一個(gè)反革命的命令——取消新四軍，我們可以置之不理。我們擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨中央革命軍事委員會(huì)的命令—恢復(fù)軍部。我們拿革命的命令來(lái)反反革命的命令，拿抗戰(zhàn)的命令，打倒破壞抗戰(zhàn)的命令！”

陳毅還向到會(huì)代表詳細(xì)介紹了新四軍政治委員劉少奇的情況。這是劉少奇到華中后的第一次公開(kāi)“亮相”，并宣布了真實(shí)姓名。人們這才知道：“胡服”就是劉少奇。陳毅說(shuō)：今后“新四軍直接在中央和劉少奇同志領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定會(huì)勝利”，“一定能夠順利的達(dá)到目的”，“我們的軍隊(duì)一定能夠百戰(zhàn)百勝！”各界代表也踴躍發(fā)言，擁護(hù)中共中央的決定，擁護(hù)新四軍新領(lǐng)導(dǎo)就職，聲討國(guó)民黨反共派的滔天罪行，強(qiáng)烈要求國(guó)民黨當(dāng)局撤銷(xiāo)1月17日的反動(dòng)命令，恢復(fù)新四軍合法的政治地位。

據(jù)新四軍丁兆甲、俞炳輝等同志回憶：1941年1月25日下午2時(shí)，在鹽城原大戲院舊址改建的游藝園（茅草屋頂），召開(kāi)了新四軍、八路軍華中總指揮部機(jī)關(guān)排以上干部和鹽城縣政府及各界群眾代表大會(huì)共1000余人，新四軍新軍部正式宣布成立。會(huì)場(chǎng)主席臺(tái)上懸掛著“新四軍軍部重建大會(huì)”的紅布橫幅，主席臺(tái)兩側(cè)掛著鹽城各界贈(zèng)的“義旗高舉”、“指揮若定”等錦旗。

新四軍軍部成立后的短短數(shù)日里，華中各抗日民主根據(jù)地的廣大軍民都先后舉行了慶祝軍部重建和聲討反共投降派罪行的大會(huì)。中原局的《江淮日?qǐng)?bào)》、華中各黨報(bào)、軍報(bào)也接連發(fā)表社論、評(píng)述、專(zhuān)題報(bào)道文章，大張旗鼓地作了宣傳。1月26日，華北晉察冀軍區(qū)聶榮臻、呂正操等將領(lǐng)，電賀陳毅等榮膺重任，并“望整飭主力，繼續(xù)抗戰(zhàn)”，表示：晉察冀邊區(qū)軍民“誓為兄弟后盾”；30日八路軍第一二0師賀龍等將領(lǐng)，電賀陳毅等就職，表示“勒馬待命，誓作后盾，撐持危局，共除妖氛”。八路軍第一二九、一一五師等將領(lǐng)，延安抗大總校等亦致電新四軍軍部祝賀。延安的《新中華報(bào)》（后改為《解放日?qǐng)?bào)》）也接連發(fā)表《擁護(hù)新四軍將領(lǐng)聲討親日派》等社論，斥責(zé)反共派罪行，贊揚(yáng)新四軍的不屈精神。在國(guó)民黨統(tǒng)治中心重慶，盡管反共派作了嚴(yán)密的封鎖，在周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)下，《新華日?qǐng)?bào)》還是刊登了新四軍重建軍部的消息，并通過(guò)秘密渠道在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)廣為散發(fā)，擴(kuò)大了影響，國(guó)統(tǒng)區(qū)人民對(duì)反共派的行徑痛心疾首，對(duì)新四軍軍部的重建又為之欣慰。在海外，新四軍重建軍部也得到了廣大僑胞的贊揚(yáng)，南洋、美洲等地的數(shù)百華僑團(tuán)體紛紛致電蔣介石，抗議槍口對(duì)內(nèi)，要求恢復(fù)新四軍番號(hào)。

新軍部在鹽城成立后，開(kāi)始駐在原華中總指揮部駐地文廟，隨著軍部機(jī)關(guān)的建立健全，即遷往泰山廟（鹽城市登瀛橋西）。劉少奇、陳毅等領(lǐng)導(dǎo)人均住在泰山廟內(nèi)。

新四軍軍部的重建，政治上贏得了道義，取得了最廣泛的民眾支持，軍事上擴(kuò)大了武裝，建設(shè)了正規(guī)化黨軍，對(duì)鼓舞全國(guó)人民的抗日斗志，打退國(guó)內(nèi)反共和投降逆流，獨(dú)立自主地?fù)?dān)負(fù)起華中抗戰(zhàn)重任，鞏固擴(kuò)大了華中抗日根據(jù)地，牽制和消滅敵人的有生力量起到了重要作用。蘇北抗日根據(jù)地由此成為聯(lián)結(jié)華北八路軍和南方新四軍的重要樞紐，其戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備、后勤保障、民眾覺(jué)悟和兵員動(dòng)員，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)更具凸現(xiàn)，為贏得解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和新中國(guó)的成立，奠定了良好的基礎(chǔ)。鹽城作為新四軍重建軍部的發(fā)生地和見(jiàn)證地載人史冊(cè)，成為新四軍發(fā)展史上的重要里程碑。