關(guān)于加快推進紫陽縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的思考

吳世君

紫陽縣地處陜西南部，漢江橫貫全境，北有秦嶺阻隔，南有巴山屏障，形成了冬無嚴寒、夏無酷暑的亞熱帶濕潤季風氣候，年平均氣溫15攝氏度，無霜期高達260天，有獨具特色的山水、森林等生態(tài)資源。新石器、商周、兩漢都在紫陽留下了很多遺址，貢茶民歌文化積蘊厚重，素有“茶鄉(xiāng)”“歌鄉(xiāng)”“橘鄉(xiāng)”之稱，是宜居宜游的旅居休閑富硒養(yǎng)生地。

黨的二十大提出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的發(fā)展理念，為發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提供了根本遵循。紫陽縣面對中省要求，如何有效利用山水文化資源，堅持發(fā)展與保護協(xié)同、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相融、重塑與提質(zhì)并舉，抓好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者特提出以下思考。

一、紫陽生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件

（一）立足中省市政策看生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

“十四五”時期作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是紫陽推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起的關(guān)鍵時期，也是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇期，所面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。著重體現(xiàn)在七個方面：

一是生態(tài)旅游融合發(fā)展激發(fā)新動能。在生態(tài)旅游融合大背景下，堅持以文促旅、以旅彰文相融合，實施“文化+”戰(zhàn)略，推動文化、旅游與“山水硒、茶歌道”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷培育新業(yè)態(tài)。結(jié)合板石文化、非遺、民歌文化、美食文化等資源，研發(fā)生產(chǎn)一批具有本土文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，打造一批主題鮮明、要素完善的生態(tài)旅游項目，發(fā)揮旅游新業(yè)態(tài)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的引導作用。

二是全域旅游創(chuàng)建舉措開啟新模式。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，陜西省出臺了《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的實施意見》，提出了全域旅游的陜西路徑，推出了五年行動計劃。2023年年初，安康市政府出臺的《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》，為紫陽在“十四五”期間對生態(tài)旅游生產(chǎn)要素的配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局明確了發(fā)展方向。紫陽在發(fā)展過程中要做好頂層設(shè)計，抓好工作落實，實現(xiàn)全域旅游、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進，深度融合一、二、三產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提效增質(zhì)。

三是鄉(xiāng)村振興帶動戰(zhàn)略尋求新突破。國家“十四五”規(guī)劃及2035遠景目標的建議提出，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育一批休閑鄉(xiāng)村和旅游特色名鎮(zhèn)。紫陽縣以鄉(xiāng)村旅游為抓手，強化鄉(xiāng)村公共文體服務(wù)，積極引導和推動更多資本、人才、信息、技術(shù)、管理等要素向鄉(xiāng)村流動，提升生活品質(zhì)、改善人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村治理試點示范縣、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村、省級旅游特色鎮(zhèn)的創(chuàng)建，推進鄉(xiāng)村振興。

四是創(chuàng)新驅(qū)動賦能發(fā)展催生新活力?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2030年，我國將躋身創(chuàng)新型國家行列。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，新一代信息技術(shù)和科技革命地位凸顯。科技創(chuàng)新催生旅游應(yīng)用新場景，數(shù)字賦能推動內(nèi)容革命、消費革命。“新基建”“數(shù)字生態(tài)旅游”等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及智能化科技創(chuàng)新成果建設(shè)推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)步入智慧時代。

五是綠色循環(huán)發(fā)展路徑構(gòu)建新契機。紫陽縣作為國家主體功能區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶”綠色發(fā)展區(qū)，優(yōu)質(zhì)的山水生態(tài)資源后發(fā)優(yōu)勢強勁。紫陽縣在“十四五”期間充分挖掘內(nèi)生動力，立足生態(tài)優(yōu)先的綠色循環(huán)發(fā)展道路，全面融入漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，重點突出紫陽老城文化、富硒文化、民歌文化、貢茶文化、紅色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、養(yǎng)生文化、中醫(yī)文化、商幫文化等特色資源優(yōu)勢，堅定不移走綠色循環(huán)發(fā)展道路。對標政策導向和投資動向，創(chuàng)新項目策劃、包裝，謀劃一批打基礎(chǔ)、補短板、利長遠的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。

六是富硒資源富集優(yōu)勢聚生新潛能。安康市政府工作報告明確指出，要重點抓好生態(tài)康養(yǎng)、富硒產(chǎn)業(yè)兩個“千億級”產(chǎn)業(yè)，謀劃項目和推介招商，制定出臺全市生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展《指導意見》和《三年行動計劃》。紫陽作為富硒核心區(qū)，是中國第二大富硒資源集聚區(qū)，土壤硒均值達到0.49 mg/kg，局部達到16.515 ppm，是中國十大富硒之鄉(xiāng)，是目前發(fā)現(xiàn)的全球面積最大、富硒底層最厚的富硒區(qū)。紫陽緊扣富硒百億產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標，深化與中國農(nóng)科院等科研院所合作，完成全縣富硒資源詳查與綜合評價，持續(xù)推進蒿坪、雙安、漢王富硒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展試點示范區(qū)建設(shè)，打造全市富硒資源綜合利用示范區(qū)、全省富硒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全國富硒產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)，突出延鏈、補鏈、強鏈、融鏈，著力培育“硒+X”全產(chǎn)業(yè)鏈的新潛能。

七是交通升級市場消費迎來新增長。安康作為陜西的南大門，位居西安、武漢、重慶三大經(jīng)濟區(qū)的幾何中心，具有“一市連四省”“一江通五鄰”的區(qū)位優(yōu)勢。安康不斷完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，依托機場、高鐵、高速路、水路等立體交通優(yōu)勢，積極打造陜、川、鄂、渝區(qū)域交通樞紐。紫陽縣的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，其客源市場半徑增大，旅游消費將迎來新增長。

（二）立足紫陽實際看生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

首先，紫陽文化資源富集，具有唯一性。紫陽地處南北過渡地帶，文化融合性強、包容性大、積淀深厚，形成了中國道教南派養(yǎng)生文化、紫陽貢茶文化、民歌文化、板石文化、會館商幫文化，以及以紫陽蒸盆子、三轉(zhuǎn)彎宴席為代表的飲食文化，以民間社火、跳端公、紫陽道場為代表的民俗文化等，構(gòu)成了紫陽獨具特色、脈絡(luò)清晰的文化體系。

其次，紫陽生態(tài)資源唯美，具有多樣性。紫陽是全國罕見的富硒之地；是全國唯一以道教名號命名的縣、全國最早的貢茶產(chǎn)地；民間創(chuàng)作出了5000多首具有鮮明地方風格的原生態(tài)民歌；瓦房店會館已有300多年，館內(nèi)清代彩繪壁畫全國罕見。全縣有旅游景點近百處，省級文物保護單位8個，縣級文物點數(shù)百處。無論是山水風光還是民俗文化，都兼具南北地域風格，匯集秦楚神韻，“山水硒、茶歌道”等生態(tài)資源豐富且具有競爭優(yōu)勢。

最后，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有典型性。紫陽憑借貢茶、硒源獲得了“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國茶旅融合十強縣”、“世界硒源·中國硒谷”核心區(qū)的美名。同時，紫陽還是著名的橘鄉(xiāng)、板石之鄉(xiāng)、厚樸第一縣。紫陽依托山水硒生態(tài)資源稟賦，適時而動，科學謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，以“漢江畫廊·茶歌紫陽”為旅游品牌，集中精力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，培育了“漢江畫廊游、任河親水游、茶馬古道游、民歌文化游、休閑自駕游、生態(tài)康養(yǎng)游、親子研學游、非遺體驗游、特色美食游、紅色經(jīng)典游”十大旅游產(chǎn)品，推動生態(tài)旅游成為紫陽新興產(chǎn)業(yè)和后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。紫陽生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)不斷向多元化方向發(fā)展，著力打造具有紫陽特色的休閑度假旅居康養(yǎng)目的地。

二、紫陽生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸

（一）生態(tài)旅游形象特質(zhì)不突出

紫陽雖具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、富硒資源富集、文化底蘊深厚等優(yōu)勢，但對生態(tài)資源和文化資源挖掘不夠，產(chǎn)品開發(fā)不足，缺乏“人無我有、人有我精”的休閑、度假、康養(yǎng)、體驗、旅居、研學等產(chǎn)品；生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)宣傳營銷的點、線、面結(jié)合不到位，知名度不高，優(yōu)良資源尚未轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，沒有塑造形象特質(zhì)。

（二）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不健全

一是文旅項目開發(fā)不夠。游客停留時間短，消費少，酒店民宿、休閑娛樂、餐飲購物等配套服務(wù)差。二是文旅商品開發(fā)滯后。文創(chuàng)商品的地方特色不突出、附加值不高，缺少拳頭產(chǎn)品。三是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動力支撐。目前，景區(qū)景點體量較小、質(zhì)量不高，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不足，既缺少“高大上”的引擎項目，又缺少“小而精、特而優(yōu)”的業(yè)態(tài)項目。

（三）生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量不高

外來人才難引進，現(xiàn)有人才難留住，嚴重缺乏生態(tài)旅游融合發(fā)展方面的專業(yè)人才和領(lǐng)軍人物，尤其缺乏既熟悉地方文化，又懂創(chuàng)意和經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，導致紫陽旅游服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高。

（四）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合不深

一是文化資源在旅游發(fā)展中融入不深。紫陽生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)沒有充分挖掘本地歷史文化和人文文化資源，自然景觀中原有的文化元素沒有得到全面展示，游客難以領(lǐng)略紫陽的歷史文化和特色民俗風情。二是特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)商品開發(fā)欠缺。長期以來，紫陽在旅游發(fā)展中只看重景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，對旅游產(chǎn)品盈利點的策劃建設(shè)重視不夠，嚴重落后于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。各景區(qū)的文創(chuàng)產(chǎn)品檔次低、千篇一律，除了茶，沒有更多的選擇。相關(guān)部門對能體現(xiàn)紫陽地域特色、民俗風情、歷史文化內(nèi)涵的可視性旅游商品及民間工藝品沒有進行深入挖掘和開發(fā)，導致縮短了游客的逗留時間，減少了消費量，制約了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益的產(chǎn)出。三是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體驗活動嚴重匱乏。文化娛樂、生態(tài)旅游演藝、親子互動等文化體驗項目和夜間活動的匱乏，導致游客只能“白天看風景、晚上睡大覺”，夜間經(jīng)濟還沒形成聚合力，影響了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展。

（五）生態(tài)旅游運作模式不優(yōu)

一是管理體制不順。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)資源管理分屬不同行政部門，存在多頭管理的問題，不能有效協(xié)調(diào)融合。二是運作模式落后。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)仍處于探索市場化運作機制的階段，產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍以政府部門為主體，但擁有產(chǎn)業(yè)資源的縣文旅投資公司又沒有很好地發(fā)揮市場作用，導致資源沒有轉(zhuǎn)化為資本、資本沒有轉(zhuǎn)化為資金，產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)總體上投資實力不強、力度不大、速度不快，文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)運作更是后勁不足、動作遲緩。三是政策扶持較弱。在政策扶持方面，政策的超前性不足，缺乏吸引力，特別是在土地儲備、財政補助、資金傾斜與獎勵等方面，難以調(diào)動各方積極性。此外，政府在旅游營銷、節(jié)慶活動、設(shè)施維護、項目建設(shè)等方面專項投入較少，在生態(tài)旅游資源的挖掘保護和開發(fā)利用上后勁不足。四是景區(qū)旅游長效收益鏈缺失。因為景區(qū)為全域開放式景區(qū)，門票制度尚未建立，運營企業(yè)均無門票收益，景區(qū)內(nèi)也沒有開發(fā)盈利項目，導致旅游市場關(guān)注度低、長效收益鏈條缺失。

三、紫陽生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為先導、引流、杠桿產(chǎn)業(yè)，會為紫陽積聚人氣，提升縣域土地價值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品牌附加值。因此紫陽縣要圍繞“安康市生態(tài)旅游千億產(chǎn)業(yè)鏈”的培育目標，進一步加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、強鏈、融鏈布局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，項目支撐，融合發(fā)展，按照“全域規(guī)劃、分步實施、盈利優(yōu)先、重點突破”的工作思路，圍繞提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)形象，增強生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)吸引力，通過政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與，以縣域一體化聯(lián)動為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游項目推進為重點，以生態(tài)旅游品牌打造為焦點，以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)盈利為目標，形成“一核引領(lǐng)、兩軸聯(lián)動、三區(qū)支撐”的全域聯(lián)動發(fā)展新格局。其中，“一核”即紫陽老城文化旅游核，催生縣城旅游活力；“兩軸”即漢江水韻文化體驗軸（漢江、國道541）、任河山水生態(tài)體驗軸（任河、包茂高速G65），縱橫驅(qū)動，連點串線擴面，形成全域旅游串聯(lián)紐帶，打造紫陽最美的漢江風情畫廊和山水路游公園，拓展自駕旅游新業(yè)態(tài)，講述紫陽山水生態(tài)文化；“三區(qū)”即陜甘茶馬古道景區(qū)、擂鼓臺景區(qū)、貢茶古鎮(zhèn)景區(qū)，通過景區(qū)存量提升優(yōu)化、康養(yǎng)產(chǎn)品增量引爆，引領(lǐng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進三區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游業(yè)態(tài)布局，進而推動A級景區(qū)的創(chuàng)建。同時，培育打造“一城五鎮(zhèn)十村”鄉(xiāng)村旅游差異化業(yè)態(tài)，把文筆山旅居度假區(qū)、蒿坪硒養(yǎng)小鎮(zhèn)、高橋田園小鎮(zhèn)打造成省級旅游度假區(qū)，形成三區(qū)支撐、多鎮(zhèn)共建、鄉(xiāng)村全域聯(lián)動旅游的新格局。不斷推動生態(tài)旅游資源向生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈完善利益鏈，加快提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

（一）打造一流的生態(tài)旅游產(chǎn)品

一流的旅游品牌和產(chǎn)品是推進生態(tài)旅游融合的基礎(chǔ)。紫陽縣將依托漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，立足秦巴腹地，深度融入關(guān)中、成渝、江漢三大城市群，挖掘“山水硒、茶歌道”特色資源，加快核心景區(qū)、重要節(jié)點、精品線路、服務(wù)體系建設(shè)，推動資源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，按照“建好一個核心、做靚兩張名片、加快三重融合”的發(fā)展思路，推動城旅、文旅、茶旅、農(nóng)旅深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強旅游發(fā)展動能，構(gòu)建全域旅游共建共享格局，促進景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。深度挖掘文化旅游資源稟賦，開發(fā)獨具地域特色的旅游產(chǎn)品。提升全域旅游質(zhì)量水平，加快數(shù)字旅游建設(shè)，實現(xiàn)線上、線下互動。探索一條符合紫陽全域旅游發(fā)展、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

建好一個核心?！绷⒆阄墓P山和縣城特色資源，放大紫陽城區(qū)山水環(huán)抱的環(huán)境優(yōu)勢，促進文旅產(chǎn)品開發(fā)與山水環(huán)境的結(jié)合，突出生態(tài)特色，營造由山城、江水、茶田元素組成的立體山水景觀。紫陽縣應(yīng)以建設(shè)漢江沿岸獨具魅力的山水人文特色縣城為目標，建好縣城核心區(qū)。圍繞“一江兩岸三區(qū)”整體布局，以老城為核心，打造山、水、城旅游會客廳和旅游綜合服務(wù)中心；圍繞縣城山、水、城、文資源基底，逐步完善文化長廊、景區(qū)節(jié)點、購物商街、夜間休閑等產(chǎn)品，通過文筆山聯(lián)動縣城一江兩岸，打造省級旅游度假區(qū)；圍繞山城、文化節(jié)點等資源，以城區(qū)、東城門、木牌樓等為重點，提煉紫陽文化資源的特色，打造山城文化沉浸節(jié)點。以形象展示、休閑會客、主客共享為目標，通過景城一體、服務(wù)升級、業(yè)態(tài)煥新等舉措，來打造旅游集散、主題購物、文化展示、公共休閑、餐飲住宿、休閑康養(yǎng)等業(yè)態(tài)的主客共享、生態(tài)宜居的旅游會客廳，夜間休閑經(jīng)濟發(fā)展承載地和硒養(yǎng)旅居目的地。

做靚兩張名片。”“十四五”期間，紫陽依托獨特的富硒資源，深挖紫陽文化體驗、硒養(yǎng)度假資源，全力培育文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動百業(yè)融合發(fā)展，打造具有紫陽特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。緊扣富硒、茶韻、道源、民歌、商幫、民俗的文化元素，依托提升茶旅、文旅融合競爭力，做靚富硒養(yǎng)生名片。保護紫陽良好的生態(tài)環(huán)境，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，對以漢江、任河、洞河、汝河、渚河、權(quán)河等為代表的河流湖泊親水資源進行保護性開發(fā)；構(gòu)建以鳳凰山、米倉山、大巴山為代表的山鄉(xiāng)、森林康養(yǎng)避暑度假體系，做靚漢江宿集旅居度假名片。

加快三重融合?！笔紫?，引導“城市更新+生態(tài)旅游”融合，充分挖掘紫陽“老城記憶”的歷史文化，培育漢文化主題街區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品、休閑業(yè)態(tài)來創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)。同時以旅游節(jié)慶為引擎，盤活存量、釋放增量，建立市場引爆點，推動紫陽縣城由空間開發(fā)向景城同建轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)文化引領(lǐng)、城市煥新、品牌重塑，提升老城記憶的知名度、美譽度，助推“小縣斗城”向“小縣大城·名縣美城”轉(zhuǎn)型。其次，促進“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型+生態(tài)旅游”融合，引導產(chǎn)業(yè)智慧應(yīng)用場景，重點培育旅游業(yè)與文化創(chuàng)意、旅居康養(yǎng)、研學教育、畫舫游艇、鄉(xiāng)村休閑、戶外自駕等新型產(chǎn)旅融合業(yè)態(tài)，凸顯紫陽休閑賣點，形成紫陽經(jīng)濟新增長點，進一步發(fā)揮旅游業(yè)輻射帶動作用。最后，推動“鄉(xiāng)村振興+生態(tài)旅游”融合，立足盈利思維，以重大項目建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建立體化、多元化的旅游產(chǎn)品體系，盤活鄉(xiāng)村閑置資源，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以鄉(xiāng)村民宿為抓手，融合采摘休閑體驗等活動載體，形成“一戶一景、一村一畫、一線一貌”的鄉(xiāng)村畫卷，來豐富鄉(xiāng)村旅游類型，實現(xiàn)從傳統(tǒng)休閑向沉浸體驗轉(zhuǎn)變。依托“山水硒、茶歌道”資源加持，爭取3～5年內(nèi)，集中精力打造擂鼓臺森林康養(yǎng)、陜甘茶馬古道、煥古貢茶古鎮(zhèn)3個A級景區(qū)，文筆山民宿旅居、蒿坪美食硒養(yǎng)、高橋農(nóng)耕體驗3個省級旅游度假區(qū)。按照“小而精、秀而美、閑而樂”的發(fā)展思路，提升創(chuàng)建一批A級景區(qū)、旅居度假區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村，打造具有差異化、獨特性和收獲感的高品質(zhì)旅居產(chǎn)品，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建景區(qū)和民宿度假區(qū)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動觀光休閑向旅居康養(yǎng)迭代發(fā)展。

（二）塑造一流的生態(tài)旅游品牌

一是挖掘培育旅游個性化。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)只有發(fā)展與眾不同的個性品牌，才具有生命活力?！皾h江畫廊·茶歌紫陽”和“尋味漢江·頤養(yǎng)紫陽”兩個旅游定位，應(yīng)根據(jù)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和紫陽實際進行整合?！皾h江畫廊·茶歌紫陽”主題平淡、無法具化，“尋味漢江·頤養(yǎng)紫陽”主題寬泛、同質(zhì)化嚴重，整體感覺這兩個形象定位特色不鮮明，個性不凸顯，差異不突出。綜合紫陽生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)資源特質(zhì)和比較優(yōu)勢，將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)形象定位為“硒谷茶鄉(xiāng)·頤養(yǎng)紫陽”?！拔炔栲l(xiāng)”表述紫陽歷史悠久、人文厚重，硒谷茶鄉(xiāng)具有唯一性、差異性、排他性、壟斷性，且容易物化、活化、固化、神化；“頤養(yǎng)紫陽”表示紫陽生態(tài)和人文條件優(yōu)越，是宜居宜游宜養(yǎng)的現(xiàn)代生態(tài)新紫陽，直接定位為“頤養(yǎng)紫陽”，既簡單明了又主題突出，更方便傳播。同時，對旅游重點鎮(zhèn)進行全面的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)資源深度挖掘和比較性研究，確定其生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)定位，如“道養(yǎng)福地·膳食漢王”漢王鎮(zhèn)，“生態(tài)茶田·硒養(yǎng)蒿坪”蒿坪鎮(zhèn)，“山水峽灣·靜養(yǎng)毛壩”毛壩鎮(zhèn)，“丹青水墨·貢茶煥古”煥古鎮(zhèn)，“廊橋風情·稻香高橋”高橋鎮(zhèn)，“茶馬古道·會館故事”向陽鎮(zhèn)，“煙雨江南·水鄉(xiāng)洞河”洞河鎮(zhèn)。二是構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)形象體系。紫陽縣組織人員充分挖掘“硒谷茶鄉(xiāng)·頤養(yǎng)紫陽”生態(tài)旅游文化內(nèi)涵，有效提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)文化特質(zhì)，構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)形象傳播體系。三是保持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)形象的穩(wěn)定性和延續(xù)性。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)形象的建立是漫長的過程，從短期看，投入和產(chǎn)出看不到效果，但從長期看，良好的生態(tài)旅游品牌是最寶貴的資源。目前，要緊緊圍繞“硒谷茶鄉(xiāng)·頤養(yǎng)紫陽”生態(tài)旅游形象，形成獨具特色的景區(qū)風格，城市、鎮(zhèn)村的各項建設(shè)（特別是路燈、標識標牌、建筑體外觀風貌等）要不斷注入紫陽生態(tài)旅游形象元素，彰顯紫陽生態(tài)旅游Logo。通過“春品茶、夏親水、秋采橘、冬賞雪”四季旅游活動，結(jié)合全媒體傳播手段，向廣大受眾展示紫陽“硒谷茶鄉(xiāng)·頤養(yǎng)紫陽”生態(tài)旅游形象，提升品牌知名度、美譽度、忠誠度。

（三）創(chuàng)造一流的生態(tài)旅游環(huán)境

一是改善軟環(huán)境。加強對全縣旅游行業(yè)的指導與規(guī)范，建立“全民服務(wù)”機制，加強縣鎮(zhèn)村全領(lǐng)域教育引導，形成“人人都是服務(wù)員、處處都是服務(wù)站”的思想共識和服務(wù)氛圍，不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)美譽度。二是加強市場監(jiān)管。加強對賓館酒店、主題民宿的指導與管理；加大旅游綜合執(zhí)法辦度，開展虛假廣告、欺客宰客等專項整治行動，通過綜合行政執(zhí)法，共同創(chuàng)建規(guī)范、有序的旅游市場。三是構(gòu)建服務(wù)平臺。積極推進紫陽縣游客集散中心建設(shè)，將其建設(shè)成為集旅游信息咨詢、線路安排、房間預(yù)訂、土特產(chǎn)品展示交易等功能于一體的服務(wù)平臺，利用新媒體、自媒體做好宣傳，為廣大游客提供方便、快捷的現(xiàn)代化服務(wù)。四是加快隊伍建設(shè)。堅持“走出去、引進來”，加強旅游經(jīng)營管理、旅游服務(wù)技能、旅游市場營銷等人才培養(yǎng)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)和水平。在縣級各部門、各鎮(zhèn)、各村、各行業(yè)長期開展縣情、鎮(zhèn)情、村情、戶情教育培訓，引導干部群眾特別是景區(qū)和旅游沿線居民盡可能保持本土民俗原生態(tài)特色，開展美食文化、康養(yǎng)文化推廣。

（四）開拓一流的生態(tài)旅游市場

紫陽生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突圍，優(yōu)先要做精短線，抓本地市場和近郊休閑；然后要大力做長線，聚焦旅居康養(yǎng)發(fā)力全國市場。一是明確目標市場。紫陽生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)目標市場按地域劃分為安康、漢中、關(guān)中、陜北省內(nèi)市場和江漢、成渝等省外市場。二是創(chuàng)新營銷方式。建立資金籌措、年度考核、獎勵機制，加大投入，制作一部形象宣傳片、一本旅游畫冊、一張旅游指南、一套旅游地圖、一首旅游歌曲、一個旅游抖音等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)宣傳招商推介品，全方位拓展旅游市場；加快建立紫陽生態(tài)旅游智慧大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)預(yù)訂的商務(wù)平臺。積極參加旅游交易會、旅游產(chǎn)品和旅游線路推介會，在中省等強勢媒體推出紫陽生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)形象宣傳片，加大全媒體宣傳；以“紫陽茶開園節(jié)”為主線，突出四季主題節(jié)會，做到“常年有主題，四季有節(jié)慶，月月有活動，周周有互動”，用節(jié)會活動和民俗活動吸引游客。三是加強聯(lián)動營銷。要對與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的美食娛樂、特色商品、賓館飯店、主題酒店、精品民宿、戰(zhàn)略合作旅行社等相關(guān)要素進行整體營銷，增強活力，促進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。同時，以硒養(yǎng)旅居康養(yǎng)度假為核心亮點，與縣外周邊景區(qū)合作，通過宣傳資源共推、特色線路共建、優(yōu)惠政策共享、項目招引共抓、文化活動共促的方式，加強區(qū)域聯(lián)動，打造泛紫陽特色區(qū)域大游線。

（五）形成一流的生態(tài)旅游合力

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會等各方面大力配合，形成政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與的工作格局。一是創(chuàng)新體制機制。樹立“一業(yè)帶百業(yè)”大局觀念，積極探索在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會的基礎(chǔ)上，由縣級主要領(lǐng)導兼任生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。強化主管部門職能，對旅游核心要素加以統(tǒng)籌，有機協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。堅持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)“一盤棋”思想，教育引導干部和群眾充分認識發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展必然選擇的重大意義，增強干部群眾的信心和決心，做到全方位工作都圍繞“生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)富民強縣”工作全力以赴，推進落實。二是健全生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。建立完善的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)土地利用評估體系，制定保障各類生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)施用地和開發(fā)用地的優(yōu)惠政策，在符合國土空間總體規(guī)劃和“三區(qū)三線”規(guī)定的前提下，優(yōu)先全力保障生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)重點項目開發(fā)建設(shè)用地。出臺優(yōu)惠和獎勵措施，加大對生態(tài)旅游企業(yè)的紓困幫扶力度。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，及時解決生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺問題。四是發(fā)揮好縣生態(tài)旅游公司作用。轉(zhuǎn)變、放大縣文旅公司職能，發(fā)揮公司生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)市場主體作用和引領(lǐng)作用，通過控股、合股、參股等方式，扶持一批有一定經(jīng)營規(guī)模、市場開拓能力強的龍頭企業(yè)、重點企業(yè)及鄉(xiāng)村精品民宿經(jīng)營單位，拓展促銷活動，主動適應(yīng)市場需求變化，以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，增強抗風險能力。積極探索旅游景區(qū)管理經(jīng)營新模式，可考慮將“畫舫游”“擂鼓臺森林公園”“茶馬古道”等景區(qū)委托或租賃給有市場實力的運營公司進行管理經(jīng)營，盡快走出生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合創(chuàng)新之路。五是加強區(qū)域合作。加強與漢濱、石泉、漢陰、嵐皋等周邊區(qū)縣的景區(qū)合作，圍繞游客接待數(shù)量、客源結(jié)構(gòu)調(diào)查分析、節(jié)慶活動、項目招商等實現(xiàn)信息資源共享共用。同時，開展線路串聯(lián)、市場共建、客源互送，擴大生態(tài)旅游消費市場，釋放消費潛力，融合發(fā)展，共同繁榮。

（紫陽縣文化和旅游廣電局）