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      大漠崛起“數(shù)字富士康”

      2023-05-30 10:48:04姚成二
      決策 2023年2期
      關(guān)鍵詞:和田援疆指揮部

      姚成二

      歷史性突破!

      隨著首臺江淮汽車在新疆和田成功下線,標(biāo)志著江汽集團年產(chǎn)2萬輛商用車項目邁入投產(chǎn)階段。

      成功投產(chǎn)的背后,是安徽省援疆指揮部的迅速行動、協(xié)調(diào)推進、全力落實。2022年8月31日,安徽省援疆指揮部成功促成安徽援疆·江汽集團年產(chǎn)2萬輛商用車項目簽約,并在和田市注冊設(shè)立全資子公司“安徽皖疆汽車有限公司”。此后,安徽省援疆指揮部緊盯時間節(jié)點,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),克服新冠肺炎疫情、冬季寒冷等不利影響,僅用2個月時間,就完成了廠房改造、設(shè)備安裝、人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作,為汽車順利投產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

      這是在安徽省援疆指揮部努力下促成的和田地區(qū)首個科技含量高、社會經(jīng)濟效益好的制造業(yè)項目,一舉填補了和田重工業(yè)空白,開創(chuàng)了和田乃至南疆地區(qū)制造汽車的歷史,未來將成為江淮汽車在西北地區(qū)出口產(chǎn)品的核心制造基地,直接帶動大量就業(yè),促進和田地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級,為新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)作出積極貢獻。

      這種“無中生有”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象,過去幾年在安徽省援疆指揮部的奮力推進下,不斷在和田皮山上演,成為引領(lǐng)和田皮山高質(zhì)量發(fā)展的新高地,帶動穩(wěn)定就業(yè)的新興增長點,為社會穩(wěn)定和長久治安奠定堅實基礎(chǔ)。

      習(xí)近平總書記強調(diào),新疆工作要持之以恒抓好脫貧攻堅和促進就業(yè)兩件大事?!拔覀兟鋵嵖倳浀膽?zhàn)略部署,在具體工作中緊緊扭住這兩件大事。治貧先治亂,治亂必治貧,治貧與治亂就像一個硬幣的兩面,最終都落在就業(yè)上。就業(yè)就是先讓光腳的把鞋穿上,這是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的前提?!敝苊芨嬖V《決策》。

      那么,和田皮山應(yīng)該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?這成為安徽援疆十多年來持續(xù)不斷著力破解的難題,從企業(yè)項目引進到園區(qū)平臺搭建,一批又一批援疆干部接力奮斗,探路產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

      為什么是鞋襪、數(shù)據(jù)標(biāo)注、安全產(chǎn)業(yè)

      要想在這座城市發(fā)展產(chǎn)業(yè),并不容易。走進皮山,大片荒漠、氣候干燥、降水少……這些肉眼可見的劣勢,給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響。在安徽省援疆指揮部的大力支持下,2016年8月,皮山縣和田海螺型材公司成功落地,成為吸納就業(yè)較強的工業(yè)大企業(yè)。

      面對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況,皮山經(jīng)濟怎么發(fā)力?突破口在哪?安徽省援疆指揮部首先從優(yōu)劣勢剖析著手。

      皮山縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)園標(biāo)注企業(yè)工作場景。

      深入調(diào)研發(fā)現(xiàn),皮山人力資源豐富、政策機遇重大、區(qū)位交通明顯等,這些都為皮山發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了新視角。同時,結(jié)合“十四五”期間新疆重點發(fā)展的“八大產(chǎn)業(yè)集群”,安徽省援疆指揮部最終將目光鎖定在鞋襪、數(shù)據(jù)標(biāo)注、安全三大產(chǎn)業(yè)。

      鞋襪產(chǎn)業(yè)好理解,皮山也有一定的發(fā)展基礎(chǔ),勞動密集型產(chǎn)業(yè)本身帶動就業(yè)能力強,可以有效解決皮山存量就業(yè)問題。池州市援疆干部郭君彪告訴《決策》:“皮山縣有6萬人的就業(yè)需求,相對穩(wěn)定用工2.2萬人。鞋襪產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強、見效快、門檻低、涉及面廣,是解決就業(yè)最直接、最有效、最具潛力的產(chǎn)業(yè)?!?/p>

      但數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)可能很多人就感到陌生了,到底什么是數(shù)據(jù)標(biāo)注?

      數(shù)據(jù)、算法、算力是人工智能產(chǎn)業(yè)的三駕馬車。數(shù)據(jù)是人工智能的基礎(chǔ),數(shù)據(jù)標(biāo)注是獲取數(shù)據(jù)的主要渠道。所謂數(shù)據(jù)標(biāo)注,就是通過對圖片、文字、聲音、視頻的標(biāo)注,讓電腦能聽會說、能看會寫。

      “零基礎(chǔ)”的皮山適合發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)嗎?

      完全可以!

      人工智能行業(yè)流行一句話,“前面有多少智能,后方就有多少人工”。數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)既是智力密集型產(chǎn)業(yè),也是勞動密集型產(chǎn)業(yè),預(yù)計2025年國內(nèi)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將突破100億元,工作人員需求超過1000萬人,數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)因此也被譽為新時代的“數(shù)字富士康”,前景十分廣闊。

      而且皮山發(fā)展恰逢其時,有政策利好。《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》指出,積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)。國家“十四五”規(guī)劃綱要中專列一章部署數(shù)字經(jīng)濟,明確提出發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)。

      更重要的是,數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高度契合皮山實際?!皵?shù)據(jù)標(biāo)注具有就業(yè)需求量大、門檻相對低、制約因素少等特點,除了少部分需要較高知識水平才能完成之外,主要內(nèi)容的圖片和視頻標(biāo)注,只需掌握計算機基本操作即可?!绷彩性刹繒r金程語氣堅定地對《決策》說:“與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,皮山長遠的距離、高昂的運費、薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、脆弱的生態(tài)環(huán)境都不再成為阻礙,一根網(wǎng)線可將天塹變通途。”

      如果說鞋襪產(chǎn)業(yè)是聚焦皮山存量就業(yè)問題,那么數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)則是聚焦增量就業(yè)問題。

      在和田253萬人中,有89萬人在學(xué)校,未來15年,大量學(xué)齡人口呈井噴狀涌入社會,平均每年新增6萬人就業(yè),他們的背后是無數(shù)個家庭最殷切的期待和希望支撐。

      皮山鞋襪產(chǎn)業(yè)園企業(yè)生產(chǎn)車間。

      這些讀過書的青年不愿意再去從事勞動密集型工作,更喜歡坐在辦公室里、對著電腦、環(huán)境相對輕松、工作更加體面,數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)恰好能提供這樣的就業(yè)環(huán)境,受到青年歡迎。

      至于安全產(chǎn)業(yè),為什么會適合皮山?

      很顯然,皮山不具備搞科技研發(fā)的基礎(chǔ),也暫時沒有生產(chǎn)的可能,但能夠以打造“雙創(chuàng)”升級版為方向,聚焦“微笑曲線”的右上端,“用市場換項目”發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的銷售、運營和維護。同時,還可以借力安徽科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢,搭建高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新平臺。

      產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向明確了,接下來就需要招商引資,如何招引企業(yè)落地皮山?

      “雙面膠”

      這幾年,招商引資呈現(xiàn)千帆競發(fā)的激烈態(tài)勢,身處西部地區(qū),皮山招商引資存在一定劣勢,僅靠腿腳勤、優(yōu)惠大,很難在激烈競爭中分得一杯羹。

      怎樣才能走好走活招商引資這盤棋?

      唯有創(chuàng)新招引打法。安徽省援疆指揮部盡銳出戰(zhàn),從“誰來招商”、“怎么招商”、“招商線索從哪里來”三個層面破題,真抓實干。

      抓招商引資工作,說到底是要抓好“做事情的人”,為有效破解“誰來招商”問題,安徽省援疆指揮部組建了“招商小組團”,與皮山縣共同組建招商工作專班,實行“招商專員負(fù)責(zé)制”,從項目的初步研判、洽談簽約、前期手續(xù)、到落地開工的全過程,由招商專員全程負(fù)責(zé)。

      有了招商人,如何做好招商成為關(guān)鍵。安徽省援疆指揮部創(chuàng)新實施“三步兩會法”(“三步”即獲取線索、對接洽談、簽約落地,“兩會”即項目預(yù)審會和政府常務(wù)會),解決了招商“如何對接,如何落地”等問題。安徽省援疆指揮部成員、蚌埠市援疆干部胡扣住告訴《決策》:“‘三步兩會法體現(xiàn)的是市場化、法治化原則,強化契約精神,依法辦事,使得招商引資工作更加科學(xué)規(guī)范、企業(yè)落地更加便捷有序,政府信譽也得到大幅提升?!?/p>

      同時,借鑒發(fā)達省市招商引資通用和成功的做法,實施“億元以上招商項目預(yù)審制”和“基金招商”模式,解決好“怎么招”的問題。

      但在實際招商中發(fā)現(xiàn),僅有政府力量還遠遠不夠,特別是在和田皮山這樣的西部市縣。

      為了能與企業(yè)在同一個頻道上對話,安徽省援疆指揮部認(rèn)真反思政府主導(dǎo)招商耗費人力大、資金多,效率低、實效差的教訓(xùn),充分借鑒“園中園”集群化、關(guān)鍵性、帶動性較強的優(yōu)勢,借助平臺性招商,突出專業(yè)化招商。

      一套組合拳打下來,安徽援疆打出了招商引資新攻勢,一個個優(yōu)質(zhì)項目紛紛落地,一批批企業(yè)家踏足皮山。

      那么,這種“園中園”模式有哪些好處?

      “專業(yè)的人干專業(yè)的事,要讓專業(yè)的園區(qū)運營公司成為政府與企業(yè)之間的‘雙面膠?!辈稍L中,《決策》記者聽到這樣一個形象的比喻,就像推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時要“兩頭抓社會化服務(wù)、中間抓田間管理”一樣,由園區(qū)運營公司負(fù)責(zé)招商線索獲取、落地企業(yè)服務(wù)這“兩頭”工作,由政府招商專班負(fù)責(zé)項目洽談、簽約、辦手續(xù)等“田間管理”工作。

      這樣就更加精準(zhǔn)、更加有力、更加高效,既能夠很好發(fā)揮“園中園”的“轉(zhuǎn)換器”作用,把政府想法轉(zhuǎn)達給企業(yè),把企業(yè)想表達的內(nèi)容傳遞給政府;又能夠發(fā)揮“雙面膠”的作用,把政府與企業(yè)緊密黏貼在一起,解決了“招商線索從哪里來”的問題,有效形成援疆引領(lǐng)、政府搭臺、企業(yè)運營的“共建、共享、共生、共贏”新局面。

      一套組合拳打下來,安徽援疆打出了招商引資新攻勢,一個個優(yōu)質(zhì)項目紛紛落地,一批批企業(yè)家踏足皮山,一張張笑臉洋溢著就業(yè)增收的喜悅。

      “對未來充滿信心”

      拉框、標(biāo)注……在皮山縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)園協(xié)盈網(wǎng)絡(luò)科技有限公司,100多名青年員工正坐在電腦前不斷點擊著屏幕上的圖片,在他們熟練的操作下,一張張圖片有了自己的“身份標(biāo)簽”。來自和田市古江巴格街道的夏伊代·艾則孜告訴《決策》:“現(xiàn)在每個月收入有5000元,辦公環(huán)境很舒適,對自己的未來充滿信心?!?/p>

      制鞋面、定型、成型……在皮山鞋襪產(chǎn)業(yè)園力王鞋業(yè)生產(chǎn)車間里,機器鳴響不停,500名工人們正在生產(chǎn)線上忙碌著,各個環(huán)節(jié)安全有序,車間內(nèi)一片繁忙景象。企業(yè)車間第一組組長布阿提開木·卡斯木告訴《決策》:“每名員工每個月有3000多元收入,園區(qū)食堂、住宿、運動場所等配套設(shè)施很完善,大家都很有干勁!”

      數(shù)據(jù)安全、信息保密……在皮山安全產(chǎn)業(yè)園高維數(shù)據(jù)信息技術(shù)有限公司,幾名員工圍在一臺電腦前,研討著技術(shù)難題。

      這些鮮活的工作剪影,是安徽省援疆指揮部“無中生有”發(fā)展鞋襪、數(shù)據(jù)標(biāo)注、安全三大產(chǎn)業(yè)的生動注腳。目前,安徽省援疆指揮部累計招引落地企業(yè)62家,打造了鞋服、數(shù)字經(jīng)濟、安全產(chǎn)業(yè)三個產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)4000余人穩(wěn)定就業(yè),為推進皮山脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接打下堅實基礎(chǔ),形成了一個后發(fā)型西部地區(qū)“也能發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、也能發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、也能做創(chuàng)新”的生動局面。

      特別是通過發(fā)展標(biāo)注產(chǎn)業(yè),在皮山成功打造了人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)基地,目前已有13家企業(yè)落地賦能,實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)2100余人。

      放在皮山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)進程中來看,通過發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)特別是數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè),可以融入絲綢之路經(jīng)濟帶,嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈,成為產(chǎn)業(yè)鏈中的一個有效“齒輪”,在嵌入的過程中同步推進皮山產(chǎn)業(yè)升級,“由點到面”推廣到皮山其他領(lǐng)域,由園區(qū)“盆景”漸變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟全域發(fā)展的“風(fēng)景”,為皮山縣實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)零的突破奠定了基礎(chǔ)。

      種下“火種”

      就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社會穩(wěn)定的重要保障。習(xí)近平總書記在第二次、第三次中央新疆工作座談會上一直強調(diào)就業(yè)對于新疆社會穩(wěn)定和長治久安的至關(guān)重要性。2022年7月,習(xí)近平總書記在新疆考察調(diào)研期間強調(diào),要深刻認(rèn)識發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系,推動發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。

      發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè),就是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生、穩(wěn)人心。2020年10月,和田印發(fā)了《和田地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》,推廣皮山縣的運作經(jīng)驗,計劃利用5年時間,分階段、分步驟、分區(qū)域,在“十四五”期間吸納10萬年輕人就業(yè),引領(lǐng)和田打造“數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)之都”。

      10萬年輕人一旦實現(xiàn)進城、就地就近穩(wěn)定就業(yè),就會有了穩(wěn)定收入,收獲感、幸福感、滿意度有效提升,安居樂業(yè)、幸福生活又將釋放出消費潛能,促進城市發(fā)展,形成一個推動和田地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“閉環(huán)”。

      看得見的是就業(yè)帶來的安居樂業(yè),看不見的是深層的理念變化?!昂吞锲ど桨l(fā)展標(biāo)注產(chǎn)業(yè),不僅給當(dāng)?shù)啬贻p人帶來了就業(yè)機會,教會了一門技藝,使得他們不用在風(fēng)干物燥的地方勞作,更重要的是改變了他們的思想觀念,不斷樹立進步、開放、包容、文明、科學(xué)的理念?!眳f(xié)盈科技有限公司運營總監(jiān)房磊告訴《決策》:“公司有幾個年輕人工作了一段時間后,已經(jīng)開始了自主創(chuàng)業(yè),這對皮山來說尤為珍貴,這種變化讓我們感到非常欣喜。”

      如果說發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)在戈壁灘上成功種下了創(chuàng)業(yè)“火種”,那么打造“絲路創(chuàng)新院”則是為和田皮山點亮了創(chuàng)新的思想火炬。

      2021年4月,安徽省援疆指揮部立足招才引智,助力和田開放大學(xué),獲得中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的大力支持、合作辦學(xué),在皮山縣落成中國科大“絲綢之路經(jīng)濟帶”高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新院,開設(shè)“瀚海大講堂”和“絲路講堂”。王付本告訴《決策》:“目前,已累計舉辦8次研修班和4期培訓(xùn)班,培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家2600多人次,實現(xiàn)高層次科技創(chuàng)新人才‘不求所在,但求所用。”

      做好新疆工作,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部。從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度來看,“絲綢之路經(jīng)濟帶”高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新院可以為和田皮山培養(yǎng)一批帶不走的企業(yè)家、干部人才隊伍和高質(zhì)量發(fā)展實用性人才,為長期建疆打下了人才基礎(chǔ)。

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