張弛 朱瀟曉

［摘? 要］在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易快速崛起的背景下，對中日韓數(shù)字服務(wù)貿(mào)易特征及其競合關(guān)系的分析表明，中國與日韓兩國可充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。三方應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作，構(gòu)建東北亞地區(qū)開放型的科技創(chuàng)新與知識(shí)創(chuàng)造體系；推進(jìn)ICT服務(wù)合作，培育錯(cuò)位發(fā)展與合作創(chuàng)新并重的特色數(shù)字服務(wù)行業(yè)；拓寬其他商業(yè)服務(wù)合作，強(qiáng)化雙邊服務(wù)業(yè)市場主體價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字服務(wù)貿(mào)易；日本；韓國

［中圖分類號(hào)］F112? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ［文章編號(hào)］1672-2426（2023）02-0037-08

［收稿日期］2022-10-21

［基金項(xiàng)目］遼寧省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“RCEP背景下遼寧制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)研究”（L22BGL037），主持人張弛。

［作者簡介］張? 弛（1971— ），女，遼寧沈陽人，沈陽工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士，主要從事國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究。

朱瀟曉（1998— ），男，江蘇揚(yáng)州人，沈陽工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，主要從事國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究。

2019年，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中首次作出“加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展”的重大決策部署。2020 年，國務(wù)院發(fā)布《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，提出探索構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2022年，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國”[1]，對數(shù)字貿(mào)易在中國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)中的重要地位進(jìn)行再次強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了黨在貿(mào)易發(fā)展這個(gè)重大理論命題上的與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了數(shù)字貿(mào)易作為國際貿(mào)易新生代蓬勃的生命力和強(qiáng)大的增長動(dòng)力[2]。數(shù)字貿(mào)易正成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易是中國順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。隨著全球數(shù)字化進(jìn)程加快，各國特別是發(fā)達(dá)國家都把數(shù)字貿(mào)易提高到貿(mào)易競爭的新戰(zhàn)略點(diǎn)和國際貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展的地位。[3]作為數(shù)字貿(mào)易的主要分支領(lǐng)域，近年來，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易快速崛起。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）統(tǒng)計(jì)，全球數(shù)字服務(wù)出口由2005年的1.20萬億美元增長至2021年的3.81萬億美元，年均增長7.49%，占2021年世界服務(wù)貿(mào)易出口的 62.77%。發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易被認(rèn)為是提升外貿(mào)競爭力、推進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。不僅如此，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展逐漸改變著全球價(jià)值鏈嵌入成本、生產(chǎn)方式和交互模式，推進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是為傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。[4]

在這樣的背景下，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易成為世界各國深化合作的重要領(lǐng)域[5]，作為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)大國與數(shù)字化發(fā)展先進(jìn)國家，中國、日本、韓國也有推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出海的共同需求[6]。日韓兩國均高度重視數(shù)字貿(mào)易，日本不僅在其締結(jié)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中主張納入數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，還積極參與WTO 框架下的多邊數(shù)字貿(mào)易治理[7]，欲在區(qū)域供應(yīng)鏈重塑過程中增強(qiáng)自身的數(shù)字影響力[8]。2019年，韓國發(fā)布《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展計(jì)劃》，意在使用區(qū)塊鏈、5G和人工智能等新技術(shù)，改善貿(mào)易環(huán)境、促進(jìn)電子商務(wù)等發(fā)展。與此同時(shí)，三國各自推出了解決“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，無論是中國的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，還是日本的“超智能社會(huì)5.0”或是韓國的 “革新成長”，都不約而同地致力于提升自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，而發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易則被認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方式。[9]2019年12月，第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表《中日韓合作未來十年展望》，三國一致同意加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。那么，中日韓三國是否具有充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)？該領(lǐng)域可否成為中國與日韓乃至東北亞合作新的增長點(diǎn)？如果是，三方未來可選擇怎樣的合作方向和路徑？回答這些問題對于創(chuàng)新區(qū)域合作方式，以數(shù)字鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展，加快區(qū)域價(jià)值鏈重構(gòu)具有重要的參考價(jià)值。

基于此，本文根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）提出的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)框架及相關(guān)數(shù)據(jù)，對中國、日本、韓國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與特征進(jìn)行比較分析，厘清三國在世界及東北亞區(qū)域數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局中所處的地位及相互關(guān)系，從而判斷其合作的基礎(chǔ)，提出合作的方向與路徑。

一、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵與分類

美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）最早對“數(shù)字貿(mào)易”（digital trade）做出正式概念界定，將其定義為“通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸貨物或服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)”。其后，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和世界貿(mào)易組織（WTO）對“狹義”數(shù)字貿(mào)易和“廣義”數(shù)字貿(mào)易概念進(jìn)行了區(qū)分，指出狹義的數(shù)字貿(mào)易與美國數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵相同，強(qiáng)調(diào)數(shù)字貿(mào)易的交付模式應(yīng)為“數(shù)字交付”，主要涵蓋服務(wù)產(chǎn)品；而廣義的數(shù)字貿(mào)易則還包括通過信息和通信技術(shù)（ICT）與數(shù)字方式交易的實(shí)體貨物或商品。[10]這一區(qū)分使得“數(shù)字服務(wù)貿(mào)易”作為數(shù)字貿(mào)易重要組成部分的屬性得以清晰。作為在線上開展的跨境服務(wù)貿(mào)易，它既包含于數(shù)字貿(mào)易，又包含于服務(wù)貿(mào)易。[11]聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議將數(shù)字服務(wù)貿(mào)易定義為“通過信息通信網(wǎng)絡(luò)跨境交付的所有服務(wù)貿(mào)易”[12]，認(rèn)為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是剔除了貨物貿(mào)易數(shù)字化的數(shù)字貿(mào)易，其開展依賴于將傳統(tǒng)服務(wù)嵌入不同的數(shù)字化載體進(jìn)行交付和銷售，其中包括ICT服務(wù)貿(mào)易與ICT賦能服務(wù)貿(mào)易。

盡管國際上關(guān)于數(shù)字服務(wù)貿(mào)易內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)趨于一致，但要真正識(shí)別通過網(wǎng)絡(luò)交付的服務(wù)仍面臨較大困難。因此，迄今為止，對數(shù)字服務(wù)貿(mào)易具體服務(wù)類別和范圍的界定尚不統(tǒng)一。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的報(bào)告，在擴(kuò)大的國際收支服務(wù)分類（EBOPS）的12類細(xì)分服務(wù)貿(mào)易中，有6類涉及可以通過網(wǎng)絡(luò)跨境傳輸交付的服務(wù)貿(mào)易，這6類貿(mào)易被視為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，其中除ICT服務(wù)外，還包括5類ICT賦能服務(wù)貿(mào)易，即保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)、個(gè)人文娛服務(wù)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議將ICT賦能服務(wù)貿(mào)易僅限定在“跨境交付”不盡合理，因?yàn)槌丝缇辰桓锻?，服?wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）確定的其他服務(wù)供應(yīng)模式中也有可能出現(xiàn)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)交付的服務(wù)貿(mào)易[13]，但是，該界定及基于該界定的統(tǒng)計(jì)框架影響最廣，被許多國家的官方機(jī)構(gòu)所采用，目前UNCTAD已經(jīng)在其網(wǎng)站上公布了各國ICT服務(wù)貿(mào)易和ICT賦能服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額。因此，考慮數(shù)據(jù)可得性與可操作性，本文按照這一界定與分類，對中日韓三國的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易展開分析。

二、中日韓數(shù)字服務(wù)貿(mào)易特征和關(guān)系測度

（一）中日韓數(shù)字服務(wù)貿(mào)易特征

中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易起點(diǎn)較低，但發(fā)展迅速。UNCTAD數(shù)據(jù)顯示，2005年，中國數(shù)字服務(wù)出口額僅為173.48億美元，2021年增長至1948.44億美元，年均增長16.32%；中國同期的數(shù)字服務(wù)進(jìn)口從2005年的315.11億美元增長至2021年的1648.45億美元，年均增長10.90%。2015年以前，中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易長期存在逆差，2015年轉(zhuǎn)為順差，2016—2017年再次出現(xiàn)小幅逆差，2018年以后則持續(xù)保持順差。

日本數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模起初明顯高于中國，但在2011年以后，中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模提升較快，日本的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模開始低于中國，之后兩國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模始終較為接近。韓國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模及增速則明顯低于中國和日本（見表1）。日韓兩國均為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的凈進(jìn)口國。

從數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的地位來看，日本的數(shù)字服務(wù)出口在其服務(wù)出口中占比較高，中韓兩國的數(shù)字服務(wù)出口在本國服務(wù)出口中的占比明顯低于日本。2021年，中日韓三國這一比重分別為49.68%、72.90%和44.17%，三國的數(shù)字服務(wù)出口在該年世界數(shù)字服務(wù)總出口中的比重則分別為5.11%、3.21%和1.42%。在數(shù)字服務(wù)進(jìn)口方面，2021年，中日韓三國的數(shù)字服務(wù)進(jìn)口在其服務(wù)總進(jìn)口中的占比分別為37.35%、73.47%和 51.60%，其占世界數(shù)字服務(wù)進(jìn)口的比重則分別為4.33%、4.00% 和1.72%。

盡管在中日韓的數(shù)字服務(wù)出口中，“其他商業(yè)服務(wù)”均為重要的項(xiàng)目，該項(xiàng)目在中韓數(shù)字服務(wù)出口中的占比均居于首位，在日本數(shù)字服務(wù)出口中的占比也居于第二位，但在另外幾類細(xì)分項(xiàng)目上，三國的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異明顯。如表2所示，2021年，中國的數(shù)字服務(wù)出口由ICT服務(wù)主導(dǎo)，其在數(shù)字服務(wù)出口中的占比達(dá)到39.51%，國際市場占有率為8.59%，居世界第三位。在其他的細(xì)分項(xiàng)目上，中國的出口規(guī)模都相對較小。日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)勢地位突出，其在日本數(shù)字服務(wù)出口中的占比為38.92%，國際市場占有率達(dá)到10.59%，居世界第三位。金融服務(wù)也是日本的主要出口項(xiàng)目，在其數(shù)字服務(wù)出口中的占比達(dá)到11.05%，國際市場占有率為2.91%。韓國的數(shù)字服務(wù)出口則以ICT服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為主，這兩個(gè)項(xiàng)目在韓國的數(shù)字服務(wù)出口中分別占21.34%和14.70%。但是，二者的國際市場占有率均不高，分別為1.77%和0.70%。不難看出，日本的數(shù)字服務(wù)出口項(xiàng)目呈現(xiàn)出更加高知識(shí)密集的特征，韓國次之，中國則在中低端服務(wù)出口上更為集中。

中日韓數(shù)字服務(wù)進(jìn)口的結(jié)構(gòu)較為相似，三國進(jìn)口最多的均為“其他商業(yè)服務(wù)”，在進(jìn)口中處于第二位和第三位的分別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和ICT服務(wù)。

（二）中國與日韓數(shù)字服務(wù)貿(mào)易關(guān)系的測度

1.測度指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源。本文選擇貿(mào)易競爭力指數(shù)、互補(bǔ)性指數(shù)、出口相似度指數(shù)分別對中日韓三國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行測度并加以比較，以明確中國與日韓在這一領(lǐng)域的競合關(guān)系。三個(gè)指標(biāo)的內(nèi)涵及計(jì)算方法如下：

貿(mào)易競爭力指數(shù)主要反映一國某一產(chǎn)業(yè)部門在國際市場競爭中是否具有競爭優(yōu)勢，通常用一國某產(chǎn)品或服務(wù)的凈出口與其進(jìn)出口總額的比值衡量，其計(jì)算公式為：

貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)（TCI）則用來測算一國出口與另一國進(jìn)口的吻合程度，進(jìn)而識(shí)別出兩國貿(mào)易的互補(bǔ)性與發(fā)展?jié)摿?。某類產(chǎn)品互補(bǔ)性指數(shù)的計(jì)算公式為：

出口相似度考察的則是不同經(jīng)濟(jì)體在世界市場上出口的相似程度，相似程度越高，彼此間競爭越激烈。其計(jì)算公式為：

本文以2010—2021年為考察期，所有數(shù)據(jù)均來源于聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）數(shù)據(jù)庫。

2.測度結(jié)果。計(jì)算中日韓三國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)及各細(xì)分項(xiàng)目競爭指數(shù)，結(jié)果如表3所示。

從表3中可以看出，2010年，中日韓三國的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易總體上呈現(xiàn)競爭劣勢，但是，經(jīng)過10年的發(fā)展，到2021年，中國的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了微弱的競爭優(yōu)勢，日韓兩國則仍表現(xiàn)為微弱的競爭劣勢，這其中，韓國的競爭劣勢在下降。分類別看，中國在ICT服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)上的競爭指數(shù)始終大于 0，具有競爭優(yōu)勢，在其他類別的服務(wù)上處于劣勢，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的劣勢明顯；日本則在金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)上競爭優(yōu)勢顯著，其他類別的服務(wù)處于劣勢；韓國起初幾乎在數(shù)字服務(wù)的所有類別上都處于競爭劣勢，近年來，其ICT服務(wù)、個(gè)人文娛服務(wù)、金融服務(wù)的競爭指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，競爭優(yōu)勢明顯提高。此外，韓國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易逆差在逐步縮小，競爭力逐漸改善。

利用貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)（TCI）測算中國與日韓數(shù)字服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總體及各細(xì)分項(xiàng)目的吻合程度，所得結(jié)果如表4。

總體上看，中日在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。無論是中國出口、日本進(jìn)口，還是日本出口、中國進(jìn)口，絕大部分年份的互補(bǔ)性指數(shù)均大于1，其中，中國出口與日本進(jìn)口的吻合程度略低于日本出口與中國進(jìn)口的吻合程度。比較而言，中韓在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的互補(bǔ)關(guān)系則具有明顯的非對稱性，中國數(shù)字服務(wù)出口與韓國進(jìn)口的互補(bǔ)性較強(qiáng)，而韓國出口、中國進(jìn)口的互補(bǔ)程度則相對較低。但是，從態(tài)勢上看，韓國出口、中國進(jìn)口的互補(bǔ)程度不斷提升。

分類別看，2021年，中國出口與日本進(jìn)口互補(bǔ)性指數(shù)大于1的部門主要有“ICT服務(wù)”和“其他商業(yè)服務(wù)”，其中“ICT服務(wù)”的互補(bǔ)性指數(shù)顯著上升，而“其他商業(yè)服務(wù)”的互補(bǔ)性指數(shù)則明顯下降?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”的互補(bǔ)性指數(shù)雖然不高，但在考察期內(nèi)出現(xiàn)了大幅提升，從2010年的0.19上升到2021年的0.72。日本出口與中國進(jìn)口在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”上顯著互補(bǔ)，考察期內(nèi)這一部門的互補(bǔ)性指數(shù)從3.92提高到6.77?！氨ｋU(xiǎn)服務(wù)”與“其他商業(yè)服務(wù)”是另外兩個(gè)互補(bǔ)性相對較高的部門，但其互補(bǔ)程度都在下降，2010年，兩個(gè)部門的互補(bǔ)性指數(shù)均高于1，而2021年則均降到0.7左右。這反映中國這兩個(gè)部門對日本市場的依賴程度降低。日本出口與中國進(jìn)口在其他部門的吻合程度均不高。

中國出口與韓國進(jìn)口在“其他商業(yè)服務(wù)”上形成較為明顯的互補(bǔ)關(guān)系，而韓國出口與中國進(jìn)口的互補(bǔ)程度較低，但是動(dòng)態(tài)地看，除“保險(xiǎn)服務(wù)”外，其他類別的服務(wù)互補(bǔ)程度在提高，特別是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”，2021年的互補(bǔ)性指數(shù)已經(jīng)達(dá)到2.56，成為韓國出口與中國進(jìn)口吻合程度最高的部門。

中日韓在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易上的出口相似度測算結(jié)果如表5所示。

由表5可以看出，從2010年到2021年，中日、中韓數(shù)字服務(wù)出口相似度指數(shù)均超過50，其中，中日數(shù)字服務(wù)出口相似度從57.30上升到58.43，中韓數(shù)字服務(wù)出口相似度則從76.22上升到80.89，當(dāng)前，中國與日韓在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域已形成較強(qiáng)的競爭關(guān)系。中國與日韓兩國出口相似度最高的兩個(gè)部門都是“其他商業(yè)服務(wù)”和“ICT服務(wù)”。不難發(fā)現(xiàn)，中國與日韓主要在中低端數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域競爭?？傮w上中韓數(shù)字服務(wù)出口相似度高于中日，這反映出中日在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域相對較大的結(jié)構(gòu)差異。

三、中國與日韓開展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易合作的建議

對中日韓數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征及關(guān)系的分析顯示，三國在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展上存在梯度與結(jié)構(gòu)差異，互補(bǔ)性與競爭性并存。中國與日韓可充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，強(qiáng)化互補(bǔ)，協(xié)調(diào)競爭，采取雙邊、區(qū)域、多邊三條路齊頭并進(jìn)與相互配合的策略[15]，積極開展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易合作，將其作為服務(wù)貿(mào)易合作優(yōu)化升級(jí)的突破口，以及推進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的關(guān)鍵內(nèi)容。基于中日韓在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的競合關(guān)系，對此提出如下建議。

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作，構(gòu)建東北亞地區(qū)開放型的科技創(chuàng)新與知識(shí)創(chuàng)造體系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)是中日韓三國互補(bǔ)關(guān)系最為突出的領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域，日本的出口與中國進(jìn)口高度吻合，而韓國競爭力的提升則使其在該領(lǐng)域與中國進(jìn)口的互補(bǔ)性也在顯著增強(qiáng)，成為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中韓國出口與中國進(jìn)口吻合程度最高的領(lǐng)域。因此，應(yīng)積極推動(dòng)中國與日韓在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步優(yōu)化中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度政策環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型服務(wù)業(yè)的開放力度，加快建設(shè)中日韓技術(shù)創(chuàng)新中心，搭建中日韓技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)園、孵化器與日韓兩國龍頭企業(yè)的互動(dòng)，建設(shè)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，探索發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)，為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目孵化、專利保護(hù)、科研創(chuàng)新等方面提供服務(wù)，努力構(gòu)建東北亞地區(qū)開放型的科技創(chuàng)新與知識(shí)創(chuàng)造體系。

（二）推進(jìn)ICT服務(wù)合作，培育錯(cuò)位發(fā)展與合作創(chuàng)新并重的特色數(shù)字服務(wù)行業(yè)

在中日韓之間，ICT服務(wù)是一個(gè)互補(bǔ)與競爭并存的領(lǐng)域：近十年來中國這一產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，在出口上與日本進(jìn)口形成較強(qiáng)的互補(bǔ)關(guān)系，與韓國則存在顯著上升的競爭關(guān)系。因此，在這一領(lǐng)域，一方面，中國應(yīng)關(guān)注日韓ICT服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的變化，注意與其實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展的戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步鞏固該部門在東北亞地區(qū)的比較優(yōu)勢；另一方面，針對ICT核心基礎(chǔ)架構(gòu)與生態(tài)環(huán)境仍由美歐企業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)搶抓RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）生效機(jī)遇，通過技術(shù)融合、分工研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)等方式，打造數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)國際合作示范園區(qū)，探索與日韓在新一代ICT服務(wù)開發(fā)及應(yīng)用模式創(chuàng)新方面的合作，共同提高對區(qū)域外企業(yè)的競爭力，開展第三方市場合作，努力將ICT服務(wù)培育成具有國際競爭力的特色數(shù)字服務(wù)行業(yè)。

（三）拓寬其他商業(yè)服務(wù)合作，強(qiáng)化雙邊服務(wù)業(yè)市場主體價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合

其他商業(yè)服務(wù)主要包括研究和開發(fā)服務(wù)、專業(yè)和管理咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、貿(mào)易相關(guān)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)。在其他商業(yè)服務(wù)上，中國出口與日韓進(jìn)口形成較強(qiáng)的互補(bǔ)關(guān)系，同時(shí)三國在這一領(lǐng)域的競爭關(guān)系也比較突出。鑒于此，一方面，考慮這一領(lǐng)域是當(dāng)前離岸服務(wù)外包最活躍的領(lǐng)域之一，中國應(yīng)進(jìn)一步以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)面向日韓開展業(yè)務(wù)，探索“產(chǎn)品＋服務(wù)”的營銷新模式，并通過樹立優(yōu)良的口碑帶動(dòng)其他服務(wù)部門出口。同時(shí)，利用產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，積極開展離岸服務(wù)外包專題招商活動(dòng)，擴(kuò)大日韓等國的離岸業(yè)務(wù)，提升離岸業(yè)務(wù)接包的數(shù)字化競爭力。另一方面，通過自貿(mào)區(qū)先行先試，進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，探索實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，營造公平競爭環(huán)境，研究推出服務(wù)貿(mào)易開放便利舉措，引導(dǎo)日韓企業(yè)到自貿(mào)區(qū)設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、各類功能性總部和分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、營運(yùn)基地等，構(gòu)筑其他商業(yè)服務(wù)發(fā)展聚集區(qū)域，進(jìn)而強(qiáng)化雙邊服務(wù)業(yè)市場主體價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，以提升雙邊服務(wù)貿(mào)易合作效能。

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