楊達(dá) 吳績(jī)

摘 要：

深化中非命運(yùn)共同體建設(shè)是新時(shí)期中非互利友好合作關(guān)系更上一層樓的應(yīng)有之舉，借綠色“一帶一路”內(nèi)涵及外延，循Ｔ字形綠色治理模型下國家內(nèi)外治理經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐雙向聯(lián)動(dòng)的內(nèi)在邏輯，以國內(nèi)治理經(jīng)驗(yàn)為突破方位，探析國外治理實(shí)踐的非洲向度。綠色“一帶一路”深化中非命運(yùn)共同體構(gòu)建的治理體系路徑，需重點(diǎn)探討何為可能的邏輯支撐、何以可能的突破方位、如何可能的實(shí)踐探索，其涉及前提、過程和結(jié)果的系列問題，并圍繞這些問題生成可能性、可靠性和可行性的邏輯脈絡(luò)。

關(guān)鍵詞：

綠色“一帶一路”；綠色治理；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

文章編號(hào)：2095-5960（2023）02-0103-09；中圖分類號(hào)：D90；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

深化中非命運(yùn)共同體建設(shè)是新時(shí)期中非互利友好合作關(guān)系更上一層樓的應(yīng)有之舉，在構(gòu)建中非命運(yùn)共同體的典型方位探索進(jìn)程下，綠色“一帶一路”是深化中非命運(yùn)共同體構(gòu)建的持續(xù)載體。從內(nèi)涵出發(fā)，“綠色”首當(dāng)其沖涉及的環(huán)境維度，可能是“逆全球化”來勢(shì)洶洶、“叢林法則”躍躍欲試的國際局勢(shì)發(fā)展之下，從“低政治”協(xié)同來嘗試彌合“高政治”撕裂的關(guān)鍵試點(diǎn)，也是中非命運(yùn)共同體構(gòu)建及深化過程中防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)有考量；從外延拓展，“綠色”所承載的持續(xù)、協(xié)調(diào)、共生等要義，可能是打破“發(fā)展經(jīng)濟(jì)—破壞環(huán)境”二元對(duì)立思維，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)”并舉、人與自然及社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有益嘗試，也是中非命運(yùn)共同體堅(jiān)如磐石的有力支撐。

一、文獻(xiàn)綜述

縱覽學(xué)術(shù)版圖，相關(guān)研究大體呈現(xiàn)中非命運(yùn)共同體理論維度的縱深探討及實(shí)踐路徑的具細(xì)延展。其一，基于中非命運(yùn)共同體抽象內(nèi)涵和具象意義的系統(tǒng)探討。就前者而言，如吳傳華認(rèn)為中非命運(yùn)共同體不僅為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建樹立良好典范，還從多層面深刻影響世界。［1］張穎、潘敬國聚焦中非命運(yùn)共同體的內(nèi)在機(jī)理，剖析中非命運(yùn)共同體的情感基礎(chǔ)和交往原則等內(nèi)容。［2］就后者而言，張忠祥針對(duì)構(gòu)建中非命運(yùn)共同體面臨的中國內(nèi)部、非洲區(qū)域及國際環(huán)境三方面挑戰(zhàn)提出應(yīng)對(duì)策略。［3］Devincy D & Sylvaire Y緊扣中非命運(yùn)共同體經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的制約因素展開討論。［4］劉鴻武、盧凌宇指出中非的“命運(yùn)共同體”可進(jìn)一步向“機(jī)遇共同體”提升。［5］其二，從中非命運(yùn)共同體某個(gè)向度切入的實(shí)踐路徑探尋。如李新烽、馬博、張顥瀚分別從援非、反腐、資源開發(fā)利用等角度豐富研究圖景。［6-8］

與此相關(guān)，學(xué)界也已呈現(xiàn)將中非命運(yùn)共同體與“一帶一路”直接或間接關(guān)聯(lián)的研究。其一，直接關(guān)聯(lián)維度，聚焦中非命運(yùn)共同體構(gòu)建下“一帶一路”的功能定位。如保建云論述“一帶一路”能夠促進(jìn)中非構(gòu)建貿(mào)易、投資、安全、利益命運(yùn)共同體。［9］曹亞雄、孟穎著眼現(xiàn)實(shí)困難提出以“一帶一路”倡議為切入點(diǎn)的路徑探索。［10］劉磊、孟雷強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議為中非海上安全合作、農(nóng)業(yè)減貧等奠定的基礎(chǔ)。［11，12］周玉淵、喻珍考察“一帶一路”倡議下的中非合作論壇、中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等內(nèi)容。［13，14］其二，間接關(guān)聯(lián)維度，圍繞中非“一帶一路”合作展開的相關(guān)研究。一方面，落腳于“一帶一路”與非洲對(duì)接時(shí)中國意圖的爭(zhēng)論，如Han X & Webber M以中國在非洲建設(shè)大壩的實(shí)踐及相關(guān)成果透視中方政府和企業(yè)的“戰(zhàn)略意圖”與角色扮演。［15］Junbo J & Frasheri D運(yùn)用數(shù)據(jù)和案例有力地論證了中國在非洲的貿(mào)易和投資促進(jìn)非洲擺脫依附西方國家而邁向獨(dú)立。［16］楊寶榮彰顯“一帶一路”切實(shí)助力非洲解決融資瓶頸以有力回應(yīng)西方大肆鼓吹的“債務(wù)陷阱”抹黑。［17］另一方面，側(cè)重中非“一帶一路”合作持續(xù)深化的對(duì)策，趙晨光認(rèn)為需及時(shí)研判非洲內(nèi)外形勢(shì)新變化以保障中非共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。［18］Githaiga N M & Bing W定位“一帶一路”在肯尼亞的旗艦項(xiàng)目——從蒙巴薩港到內(nèi)羅畢的標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路（SGR），提出需創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)以解決階段項(xiàng)目完成后的擔(dān)憂。［19］

同時(shí)，放眼當(dāng)前國際關(guān)注熱點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為抓手、綠色可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的議題亦頗受青睞。其一，涉及“綠色”內(nèi)涵的研究主要圍繞中非生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域展開，如于宏源［20］、譚顯春［21］探尋中非氣候變化領(lǐng)域的合作深化路徑，張永宏［22］、王濤［23］、Ayele S & Shen W［24］圍繞中非新能源、太陽能開發(fā)利用、可再生能源、生物多樣性保護(hù)合作等展開系列論述。［25］其二，涉及“綠色”外延的研究則主要包括中非在傳統(tǒng)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展合作，如安春英［26］、王靜怡［27］側(cè)重可持續(xù)發(fā)展理念在中非減貧、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)［28］等合作領(lǐng)域的深化。Ehizuelen M M O基于非洲勞動(dòng)力的教育、技能和發(fā)展情況，研究中國就業(yè)、教育和技能轉(zhuǎn)移模式如何裨益非洲勞動(dòng)力并助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。［29］

綜上，相關(guān)研究雖已形成數(shù)量多、維度廣的探索，但也存在可拓展的學(xué)術(shù)邊界，中非命運(yùn)共同體如何依托綠色“一帶一路”治理體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)構(gòu)建？如何探究綠色內(nèi)涵及外延的雙向聯(lián)通？如何融入前沿科技等內(nèi)容來滿足中非命運(yùn)共同體未來的高質(zhì)量發(fā)展？相關(guān)問題都值得深度透視。特別地，俄烏沖突爆發(fā)后西方全球話語體系構(gòu)建及傳播優(yōu)勢(shì)再次引發(fā)非西方國家的深思。在全世界形塑具有中國特色的敘事邏輯，形成更易被世界接受的東方話語體系，增強(qiáng)中國在國際社會(huì)的發(fā)聲和說理，是中國回顧過去、立足現(xiàn)在和放眼未來都需付諸心力的重大議題。鑒于此，綠色“一帶一路”基于中國國內(nèi)綠色治理經(jīng)驗(yàn)的歸納演化，嘗試在非洲率先探索，可形成彰顯中國制度優(yōu)勢(shì)、打造中國話語體系的中國“治”慧。具體而言，本文擬構(gòu)建綠色“一帶一路”深化中非命運(yùn)共同體構(gòu)建的治理體系模型，由綠色“一帶一路”承載國內(nèi)治理經(jīng)驗(yàn)與國外治理實(shí)踐的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以國內(nèi)治理經(jīng)驗(yàn)和模式為重要突破方位，特別結(jié)合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科理論，構(gòu)建非洲向度的實(shí)踐范式，通過“進(jìn)階式”“生態(tài)、生態(tài)+經(jīng)濟(jì)、生態(tài)+經(jīng)濟(jì)+N”的層層嵌套，統(tǒng)籌中非命運(yùn)共同體橫向高質(zhì)量發(fā)展與縱向時(shí)間線延續(xù)。

二、分析范式邏輯推導(dǎo)和理論架構(gòu)

綠色“一帶一路”深化中非命運(yùn)共同體構(gòu)建的治理體系路徑，需重點(diǎn)探討何為可能的邏輯支撐、何以可能的突破方位、如何可能的實(shí)踐探索，其涉及前提、過程和結(jié)果的系列問題，并圍繞這些問題生成可能性、可靠性和可行性的邏輯脈絡(luò)。

首先，就何為可能的立論前提而言，Ｔ字形綠色治理模型（見子圖1）貢獻(xiàn)的分析范式可形成邏輯支撐。Ｔ字形綠色治理模型的內(nèi)在機(jī)理，是借助中國首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部治理案例的歸納演繹，形成國家治理路徑，并于全球治理維度落實(shí)系統(tǒng)探索，旨在分享中國綠色治理經(jīng)驗(yàn)、打造具有中國特色的綠色治理話語體系。［30］綠色“一帶一路”聯(lián)通國內(nèi)外綠色治理經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐，彰顯“非洲—世界”的點(diǎn)面協(xié)同效應(yīng)，而“一帶一路”綠色治理是國家治理經(jīng)驗(yàn)與全球治理實(shí)踐的跨空間聯(lián)動(dòng)，國內(nèi)綠色治理經(jīng)驗(yàn)可形成中國完善全球治理內(nèi)容、方式等的依托，探析綠色“一帶一路”深化中非命運(yùn)共同體構(gòu)建的治理體系，亦可立足國內(nèi)和國外兩個(gè)場(chǎng)域，特別以國內(nèi)綠色治理經(jīng)驗(yàn)為突破口，著眼國外綠色治理實(shí)踐的非洲向度，并借非洲治理成效貢獻(xiàn)應(yīng)對(duì)全球治理的中國智慧。

其次，就何以可能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)而言，國內(nèi)綠色治理理念指導(dǎo)下生成的治理經(jīng)驗(yàn)（見子圖2）可匯聚為重要突破方位?？v觀全球，生態(tài)環(huán)境治理并非新題，而是緊隨西方國家發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程日益凸顯的負(fù)外部性議題。區(qū)別于西方多數(shù)發(fā)達(dá)國家優(yōu)先經(jīng)濟(jì)發(fā)展再后置思考生態(tài)環(huán)境保護(hù)，中國探索的綠色治理路徑著眼綠色維度的內(nèi)涵及外延，聚焦“發(fā)展和生態(tài)”的同步遵循，形成體系性治理模式，即中國式“發(fā)展與生態(tài)”協(xié)同推進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐，以“生態(tài)治理應(yīng)對(duì)—發(fā)展生態(tài)協(xié)同—綠色動(dòng)能建設(shè)”三位一體的治理經(jīng)驗(yàn)為非洲形成實(shí)例參照，后發(fā)趕超的類似邏輯也決定伴隨“一帶一路”走出去的綠色治理經(jīng)驗(yàn)更易適用于非洲乃至世界大多數(shù)發(fā)展中國家。由此，以非洲實(shí)踐成效為全球突破環(huán)境與發(fā)展困境提供具有中國特色的治理方案，助力中國“治理”軟實(shí)力在非洲及全球傳播。

最后，就如何可能的策略應(yīng)對(duì)而言，基于國家內(nèi)部治理經(jīng)驗(yàn)的外部聯(lián)動(dòng)，聚焦全球治理之維的非洲支軸，擬構(gòu)建中非命運(yùn)共同體綠色治理體系實(shí)踐探索模型圖（見子圖3）。

第一，綠色核心聚焦，即小圓圈涉及的“生態(tài)”范疇，著眼非洲生態(tài)環(huán)境治理的專門應(yīng)對(duì)，沿襲作為國內(nèi)治理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)維度的“生態(tài)環(huán)境治理”。馬克思自然生態(tài)環(huán)境內(nèi)因論指出：其一，自然生態(tài)環(huán)境和勞動(dòng)一樣是物質(zhì)財(cái)富的源泉，故任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的存在與發(fā)展，都需以自然界為原始基礎(chǔ)；其二，自然生態(tài)環(huán)境是人類物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在要素，作為勞動(dòng)過程和生產(chǎn)過程的自然環(huán)境與生態(tài)基礎(chǔ)構(gòu)成物質(zhì)生產(chǎn)的自然生態(tài)要素；其三，自然生態(tài)環(huán)境作為人類社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)在要素，主要表現(xiàn)在它決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已充分證明，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展高度依賴的“內(nèi)部自然要素”。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在緊密交織折射出非洲當(dāng)下發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需，因西方資本主義國家的發(fā)展思維曾顯著影響非洲大陸的發(fā)展路徑，日趨惡化的非洲生態(tài)已不堪重負(fù)，亟須“補(bǔ)救式”生態(tài)治理邏輯，即積極采取針對(duì)性生態(tài)治理措施以遏制生態(tài)危機(jī)蔓延，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善以助力生產(chǎn)力發(fā)展的“馬克思主義式”跨越。

第二，綠色關(guān)鍵雙翼，即中圓圈涉及的“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)”范疇，關(guān)注非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的并駕齊驅(qū)，回應(yīng)作為國內(nèi)治理經(jīng)驗(yàn)升級(jí)維度的“發(fā)展生態(tài)協(xié)同”。在《資本論》中，馬克思對(duì)資本主義社會(huì)人與自然的尖銳矛盾作了深刻分析，即在人與自然的物質(zhì)交換中，人類不合理的物質(zhì)生產(chǎn)、過度的自然資源開發(fā)，造成生態(tài)失衡、環(huán)境污染等衍生問題，帶來人與自然物質(zhì)交換斷裂的惡果。人本來屬于自然界，但異化勞動(dòng)將自然界變成被征服、被掠奪的對(duì)象，使人與自然之間產(chǎn)生“無法彌補(bǔ)的裂縫”。［31］究其根源，是利益矛盾催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題，因此，實(shí)現(xiàn)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的齊頭并進(jìn)勢(shì)必要開出克服發(fā)展和生態(tài)張力的“良方”。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可形成彌合上述張力的范式，其倡導(dǎo)“資本主義生態(tài)文明”，以保持工業(yè)文明物質(zhì)成果的“應(yīng)對(duì)式”管理，協(xié)調(diào)人與自然利益關(guān)系、調(diào)控生態(tài)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)現(xiàn)實(shí)主義”色彩的資本主義“綠化”。［32］這是中國曾受縛于西方工業(yè)思維主導(dǎo)下謀求經(jīng)濟(jì)環(huán)境二元協(xié)同的因應(yīng)辦法，也是非洲現(xiàn)階段回應(yīng)“生態(tài)—發(fā)展”張力的可行路徑參照。

第三，綠色多元保障，即大圓圈涉及的“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)+N”范疇，注重非洲未來發(fā)展能力和動(dòng)力的多方培育，落腳作為國內(nèi)治理經(jīng)驗(yàn)終極維度的“綠色動(dòng)能建設(shè)”。馬克思主義關(guān)于生態(tài)危機(jī)資本邏輯的深刻闡釋，揭示了資本主義生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的必然，其中資本主義生產(chǎn)方式的逐利本性與資本不斷實(shí)現(xiàn)自我增值和擴(kuò)張的訴求，凸顯生態(tài)危機(jī)的制度根源——反生態(tài)的資本主義制度。［33］生態(tài)現(xiàn)代化理論的主要?jiǎng)?chuàng)建者之一馬丁·耶內(nèi)克提出，需對(duì)“可能存在滿足于市場(chǎng)化的、‘雙贏方案的‘眼下成果的風(fēng)險(xiǎn)”保持警惕，不觸及生態(tài)危機(jī)深層社會(huì)根源的被動(dòng)式應(yīng)對(duì)難以延展可持續(xù)的現(xiàn)代化進(jìn)程。［34］環(huán)境政治學(xué)從制度變革維度提出“治本”的結(jié)構(gòu)性解決方案，認(rèn)為生態(tài)危機(jī)作為資本主義現(xiàn)代化的負(fù)面衍生物，遏制生態(tài)危機(jī)及延展可持續(xù)的現(xiàn)代化進(jìn)程，必定要跳出資本邏輯的局部漸進(jìn)式改良，需對(duì)現(xiàn)代化模式進(jìn)行顛覆性重構(gòu)、對(duì)人與自然的對(duì)立性進(jìn)行革命性修復(fù)，從根源上扼制生態(tài)危機(jī)、解決“生態(tài)利益矛盾”的長(zhǎng)效性問題。［35］為謀求扭轉(zhuǎn)生態(tài)危機(jī)的根本制度變革蓄力，需著眼非洲大陸包含現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展中國家、遠(yuǎn)離現(xiàn)代化的不發(fā)達(dá)國家，立足非洲國家內(nèi)部綠色能力建設(shè)和動(dòng)力培育，推進(jìn)非洲“綠色”可持續(xù)的現(xiàn)代化變革進(jìn)程。

就此，本文基于國內(nèi)系統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)和模式，推演綠色“一帶一路”深化中非命運(yùn)共同體的治理體系，形成涵蓋治理階段從低到高三個(gè)維度的層層嵌套，探索中非命運(yùn)共同體立體式、全方位、可持續(xù)的治理路徑。

三、綠色核心聚焦：氣候治理兜底生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)應(yīng)對(duì)路徑

2021年5月聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和《生物多樣性公約》 秘書處發(fā)布報(bào)告指出，“在清潔水、衛(wèi)生、清潔能源和森林管理等領(lǐng)域作出的努力，仍不足以改善世界處于不可持續(xù)、生物多樣性喪失和氣候變化繼續(xù)惡化的狀態(tài)?！狈侵奘侨颦h(huán)境大幅改善必須突破的關(guān)鍵，中非命運(yùn)共同體的深化需首先聚焦生態(tài)環(huán)境問題的集中應(yīng)對(duì)。［17］依托2000年成立的中非合作論壇，中國與非洲國家已在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開展廣泛且有效的合作，但非洲遭遇氣候挑戰(zhàn)、適應(yīng)氣候變化的現(xiàn)狀仍不容樂觀。非洲應(yīng)對(duì)氣候變化能力普遍較弱，當(dāng)?shù)厥軞夂蜃兓麡O影響所困，土地干旱、洪水、海平面上升等問題日益嚴(yán)峻。［21］除此之外，生物多樣性喪失、水資源匱乏和水污染、大氣污染、土地退化等系列生態(tài)環(huán)境問題，也成為沖擊非洲各國的生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。

著眼綠色核心聚焦，綠色“一帶一路”正探索關(guān)涉氣候治理的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)應(yīng)對(duì)。國內(nèi)治理經(jīng)驗(yàn)彰顯“防”“治”結(jié)合的“應(yīng)對(duì)式”生態(tài)環(huán)境治理，其可助力非洲實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理到生產(chǎn)力發(fā)展轉(zhuǎn)變的巨大飛躍，特別從氣候防治維度切入能更快呈現(xiàn)顯著效應(yīng)。在東非，氣候變化帶來的最具破壞性影響，是導(dǎo)致降雨頻率、強(qiáng)度及可預(yù)測(cè)度的變化，而區(qū)域性降水改變會(huì)影響水供給量，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)、食品短缺甚至引發(fā)沖突。氣溫上升還導(dǎo)致愈發(fā)頻繁的極端惡劣氣候，海平面上升使沿海居住人群的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到干擾，使農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)及漁業(yè)受損。對(duì)此，借力中非氣候治理合作，遏止負(fù)面衍生影響，提振非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、改善非洲經(jīng)濟(jì)效益，成為中非新時(shí)期的合作要點(diǎn)。［36］細(xì)數(shù)全球氣候治理歷程，中國一直是應(yīng)對(duì)全球氣候變化事業(yè)的積極參與者，非洲國家需要中國在相應(yīng)領(lǐng)域的大力支持。經(jīng)濟(jì)上，在2012 年的“里約+20”峰會(huì)，中國宣布向聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署信托基金捐款600萬美元，并在3年內(nèi)提供2億元人民幣的氣候援助，幫助小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家、非洲國家應(yīng)對(duì)氣候變化。［37］人員上，2019年3月，熱帶氣旋“伊代”襲擊非洲東南部莫桑比克、津巴布韋和馬拉維，中國及時(shí)提供緊急援助，開創(chuàng)了應(yīng)急管理部自組建后首次派出中國救援隊(duì)赴境外開展國際救援的先例。政策上，為同非洲國家就應(yīng)對(duì)氣候變化、防范氣候變化風(fēng)險(xiǎn)組建統(tǒng)一陣線，2021年中方發(fā)起“支持非洲發(fā)展伙伴倡議”，并于同年10月發(fā)布《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》，強(qiáng)調(diào)維護(hù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則以及“七十七國集團(tuán)+中國”的團(tuán)結(jié)。

與此同時(shí)，為防止大規(guī)模森林砍伐及破壞帶來氣候變化加速，中非還著眼運(yùn)用竹炭生物燃料的綠色方案。在撒哈拉以南非洲地區(qū)，80%農(nóng)村人口以木材為主要生活燃料，而燃燒木材會(huì)對(duì)氣候造成嚴(yán)重影響?？茖W(xué)家預(yù)測(cè)，到2050年，非洲家庭使用木質(zhì)燃料將會(huì)產(chǎn)生67億噸溫室氣體，導(dǎo)致熱帶雨林面積減少，進(jìn)一步加速氣候變化。鑒于此，非洲國家與國際竹藤組織同中國一道，致力于竹炭和竹子薪柴替代木質(zhì)燃料的能源轉(zhuǎn)換，如埃塞俄比亞和加納兩國選擇將發(fā)展竹子生物質(zhì)能源作為國家可再生能源政策的重點(diǎn)，此舉也引發(fā)其他非洲國家對(duì)竹炭生產(chǎn)的興趣。此外，為從源頭控制對(duì)氣候的不利影響，中國還與非洲國家合力助推當(dāng)?shù)鼐G色能源資源轉(zhuǎn)型發(fā)展。國際能源署2019年數(shù)據(jù)顯示，中國在撒哈拉以南非洲的24個(gè)國家承建發(fā)電項(xiàng)目，到2024年前預(yù)期竣工的發(fā)電項(xiàng)目共有49個(gè)，其中絕大部分是可再生能源項(xiàng)目，占該地區(qū)同期裝機(jī)總量的20%。［38］如中國企業(yè)承建的非洲第一座垃圾發(fā)電廠有效破解了埃塞首都亞的斯亞貝巴的“垃圾圍城”難題，其日城市垃圾處理量可達(dá)1400噸，年發(fā)電量185吉瓦時(shí)，有效解決垃圾焚燒帶來大氣污染的后顧之憂，成為中國推動(dòng)非洲綠色發(fā)展的新名片。自2018年中非合作論壇北京峰會(huì)決定實(shí)施包括綠色發(fā)展行動(dòng)在內(nèi)的“八大行動(dòng)”以來，一大批中非綠色環(huán)保和清潔能源合作項(xiàng)目已陸續(xù)落地。

2021年11月29日，中非塞內(nèi)加爾論壇會(huì)議通過《中非應(yīng)對(duì)氣候變化合作宣言》，于新時(shí)期鮮明展現(xiàn)中非共同應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定共識(shí)與務(wù)實(shí)態(tài)度?；谇捌谂Γ瑥?022年起的未來3年，中國將持續(xù)助力非洲實(shí)施10個(gè)綠色環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目，支持“非洲綠色長(zhǎng)城建設(shè)”，推動(dòng)非洲國家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。［39］同時(shí)，中國可依托綠色“一帶一路”繼續(xù)與非洲精準(zhǔn)對(duì)接生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專門合作，以對(duì)沖氣候變化為支軸，輻射其他相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題，協(xié)助非洲切實(shí)開展環(huán)境治理，持續(xù)獲取生態(tài)治理紅利以深化中非命運(yùn)共同體的生態(tài)羈絆。

四、綠色關(guān)鍵雙翼：基建及金融破解協(xié)同困境的升級(jí)因應(yīng)路徑

生態(tài)問題的嚴(yán)峻性催生非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境關(guān)懷，當(dāng)然，協(xié)調(diào)人與自然的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系轉(zhuǎn)逆為順并非易事，新冠疫情沖擊又帶來非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劇烈震蕩。據(jù)聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)研究報(bào)告表明，預(yù)計(jì)非洲多達(dá)2700萬人因新冠疫情陷入極端貧困。［40］對(duì)此，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)提供的理論框架可為現(xiàn)階段非洲突破困局打開思路。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下的生態(tài)現(xiàn)代化指出，嶄新的生態(tài)文明大廈難以建立于打碎的現(xiàn)代工業(yè)文明廢墟之上，提出不必對(duì)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)方式和組織結(jié)構(gòu)做大規(guī)?；蛏顚哟蔚闹亟?，減少工業(yè)增長(zhǎng)過程中的環(huán)境負(fù)擔(dān)即是協(xié)調(diào)人與自然利益關(guān)系的良方。綠色關(guān)鍵雙翼正是沿襲環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理念，以“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)減少環(huán)境破壞”這一相對(duì)更易施行的環(huán)境政策方法，為非洲生態(tài)與發(fā)展的協(xié)調(diào)提供指導(dǎo)方案，使停留于理論層面的非洲“綠色革命”取得階段性進(jìn)展。

著眼綠色關(guān)鍵雙翼，綠色“一帶一路”可探索運(yùn)用基建及金融破解經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)同困境。國內(nèi)治理經(jīng)驗(yàn)表明，“要想富、先修路”，公路、橋梁、大壩等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量疊加出人民的認(rèn)同感和幸福感，貫穿項(xiàng)目始末的環(huán)境關(guān)懷更是以人民為中心的細(xì)節(jié)把控。從項(xiàng)目?jī)?nèi)部把關(guān)治理環(huán)節(jié)的綠色基建，是綠色“一帶一路”構(gòu)筑高質(zhì)量中非命運(yùn)共同體及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并行的基石?；A(chǔ)設(shè)施缺口較大一直是制約非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響非洲投資環(huán)境的最大瓶頸，而“一帶一路”重點(diǎn)涉及的設(shè)施聯(lián)通則為深化中非基建合作提供契機(jī)。不容忽視的是，基建項(xiàng)目在為當(dāng)?shù)貛ソ?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也客觀潛藏建設(shè)工程地理長(zhǎng)距跨度、建設(shè)周期漫長(zhǎng)等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，把準(zhǔn)環(huán)保定位的綠色“一帶一路”強(qiáng)勢(shì)出爐，通過在項(xiàng)目建設(shè)中秉持綠色發(fā)展理念、將環(huán)保目標(biāo)納入中非實(shí)際合作考量范疇，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并行，照顧非洲國家生態(tài)關(guān)切和發(fā)展需要。

依托“一帶一路”平臺(tái)，中國已助力非洲建成多條鐵路，其中更不乏以蒙內(nèi)鐵路為代表、彰顯綠色要義的優(yōu)良典范。無論在建設(shè)還是運(yùn)營階段，蒙內(nèi)鐵路都最大限度規(guī)避沿線生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，如最大限度減少占用未開發(fā)土地，為野生動(dòng)物在高架橋下預(yù)留充足的遷徙通道［41］，聘請(qǐng)專業(yè)環(huán)評(píng)公司作指導(dǎo)咨詢、周密布置和科學(xué)規(guī)劃，減少施工環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境造成的潛在影響，為蒙內(nèi)鐵路的內(nèi)燃機(jī)車和客運(yùn)車輛分別配置效率高、噪聲小的新型柴油機(jī)，系列舉措大幅降低列車行駛中給沿線環(huán)境帶來的不利影響。此外，蒙內(nèi)鐵路在助推肯尼亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面亦效益顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在蒙內(nèi)鐵路建設(shè)運(yùn)營過程中，本地員工比例維持在75%的高水平，總計(jì)為當(dāng)?shù)靥峁┏?.6萬個(gè)就業(yè)崗位，成為肯尼亞迄今為止吸納勞動(dòng)力規(guī)模最大的項(xiàng)目，有效緩解城市中青年高失業(yè)率問題［42］，并推動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5%，為區(qū)域內(nèi)跨境物流運(yùn)輸降低約40%的成本［43］。中非在蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目上取得的成功，向肯尼亞民眾、整個(gè)非洲乃至國際社會(huì)證明，承載中國綠色治理經(jīng)驗(yàn)的綠色“一帶一路”，能夠切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并舉的路徑落地。

為保障非洲經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)并駕齊驅(qū)，中國還充分運(yùn)用綠色金融從項(xiàng)目外部嚴(yán)守治理門檻。綠色金融引導(dǎo)市場(chǎng)資源流向節(jié)能環(huán)保技術(shù)，激勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)環(huán)保責(zé)任、規(guī)制約束企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的“理性經(jīng)濟(jì)人”行為，并推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化、有效減少碳排放，在助力沿線國家應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊、提供綠色轉(zhuǎn)型所需資金、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)復(fù)蘇方面效用顯著。近年來，打造綠色可持續(xù)的“一帶一路”投融資體系已成為中國不遺余力耕作的新興領(lǐng)域，截至2020年6月，中國綠色信貸余額居世界第一，綠色債券存量居世界第二［44］，其特別對(duì)支持非洲國家實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，中非已在綠色金融多個(gè)領(lǐng)域取得合作成就：通過對(duì)社會(huì)資本參與綠色投資提供激勵(lì)機(jī)制，使負(fù)外部性影響內(nèi)生化，根據(jù)環(huán)境效益對(duì)綠色金融項(xiàng)目進(jìn)行分類對(duì)接，通過“一帶一路”綠色金融項(xiàng)目提升非洲國家的綠色融資和監(jiān)管能力。［45］

中國可憑借綠色基建為重要抓手，綠色金融為關(guān)鍵要素，通過綠色金融加強(qiáng)同非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃II期優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃（PIDA—PAPII）等旗艦項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)非洲經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙重利好，攜手非洲切實(shí)推進(jìn)綠色絲綢之路、打造高質(zhì)量的中非命運(yùn)共同體。

五、綠色多元保障：“人—物—法”打造綠色“雙力”的終極變革路徑

綠色“雙力”意指綠色能力建設(shè)和綠色動(dòng)力培育。長(zhǎng)期以來，基于雙方可持續(xù)發(fā)展的所求所需，攜手非洲探尋獲得長(zhǎng)足發(fā)展動(dòng)力和過硬發(fā)展能力的路徑，一直是深化中非命運(yùn)共同體的重大命題。就此，立足生態(tài)關(guān)涉并疊加經(jīng)濟(jì)議題，還需進(jìn)一步構(gòu)筑以綠色“雙力”為驅(qū)動(dòng)的中非命運(yùn)共同體，存續(xù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)現(xiàn)代化進(jìn)程的制度變革之力，一方面引導(dǎo)非洲國家綠色發(fā)展能力建設(shè)，形成“叫得響、立得住、可推廣”的中國治理路徑，構(gòu)建中國式治理話語體系；另一方面培育非洲國家綠色發(fā)展動(dòng)力，通過中非“未來命運(yùn)”定位以實(shí)現(xiàn)時(shí)間線的長(zhǎng)足發(fā)展，為非洲后發(fā)趕超并保持競(jìng)爭(zhēng)力提供內(nèi)核支撐。

著眼綠色多元保障，綠色“一帶一路”可探索嘗試“人—物—法”的整體布局來推進(jìn)綠色“雙力”鋪筑的革新之路。國內(nèi)治理經(jīng)驗(yàn)顯示，“人—物—法”三位一體，既構(gòu)成綠色能力基底，又形成綠色動(dòng)力核心，是推進(jìn)可持續(xù)現(xiàn)代化進(jìn)程根本性制度變革的關(guān)鍵要素。首先，人是主體，具有生態(tài)變革的主觀能動(dòng)性，是可持續(xù)發(fā)展制度性變革的實(shí)施者，具備相關(guān)知識(shí)能力的專業(yè)人員更是其中的主力軍；其次，物是客體，這里特指綠色核心技術(shù)，是推進(jìn)可持續(xù)現(xiàn)代化進(jìn)程的動(dòng)力和抓手，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)制度變革提供物質(zhì)支撐；最后，法是媒介，包含綠色政策、法律和制度等系列文本規(guī)則的支持、引導(dǎo)和規(guī)范，是一次次趨近最后根本性制度變革的現(xiàn)實(shí)嘗試?；诖?，本文再次回應(yīng)“漸進(jìn)式”層層嵌套的框架模型，形成“人+生態(tài)、技術(shù)+扶貧、法+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的應(yīng)對(duì)之策，為實(shí)現(xiàn)非洲可持續(xù)現(xiàn)代化進(jìn)程的根本性制度變革鋪路架橋。

其一，“生態(tài)”之維的專業(yè)人才培育。涉及氣候變化應(yīng)對(duì)、綠色治理領(lǐng)域的專業(yè)人才培訓(xùn)是打造非洲綠色“雙力”的直接路徑。得益于中非合作論壇框架下中非環(huán)境管理研修班的成熟運(yùn)轉(zhuǎn)，已有來自非洲大陸的700多位政府官員獲得相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，目前這一數(shù)字仍在持續(xù)擴(kuò)大。在此基礎(chǔ)上， 2020年11月24日正式啟動(dòng)的中非環(huán)境合作中心有望繼續(xù)扛起培育“生態(tài)”領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的重任。時(shí)任塞內(nèi)加爾的駐華大使馬馬杜·恩迪亞耶對(duì)這一平臺(tái)寄予厚望，表示中非環(huán)境合作中心可助力非洲國家提升環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展能力。［46］未來，依托平臺(tái)，立足“中非綠色使者計(jì)劃”“中非綠色創(chuàng)新計(jì)劃”等項(xiàng)目支撐，以“中非環(huán)境資源人力培訓(xùn)計(jì)劃”等系列交流培訓(xùn)合作為載體，中國可在環(huán)保管理、污染防治、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域繼續(xù)為非洲重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)從“授之以魚”到“授之以漁”的長(zhǎng)遠(yuǎn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)非洲國家自身的環(huán)?！霸煅δ堋?。

其二，“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)”之維的綠色技術(shù)扶貧。缺乏綠色核心技術(shù)成為非洲解決生態(tài)環(huán)境問題和實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要短板。為助力非洲綠色“雙力”補(bǔ)給，中國在諸多高新清潔能源技術(shù)方面給予非洲大力支持，為非洲生態(tài)效能轉(zhuǎn)化生產(chǎn)動(dòng)能筑牢基石，特別在事關(guān)非洲國家人民基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的貧困治理問題上貢獻(xiàn)卓越。據(jù)2021年《全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，非洲國家在全球糧食危機(jī)重點(diǎn)關(guān)注國中占比高達(dá)73.5%。［47］究其根源，非洲國家因技術(shù)缺乏在化解糧食危機(jī)方面收效甚微，衍生因糧致貧的連鎖反應(yīng)則需要重點(diǎn)考慮解決糧食問題的技術(shù)桎梏，從技術(shù)保障著手消除貧困。與此相關(guān)，中國農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)較高，整體比較優(yōu)勢(shì)明顯，技術(shù)應(yīng)用適應(yīng)性強(qiáng)，符合非洲國家農(nóng)業(yè)整體缺水嚴(yán)重的實(shí)際。過往幾十年，中國轉(zhuǎn)讓了諸如雜交水稻等大量農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)并與17個(gè)非洲國家政府或組織簽署多達(dá)31個(gè)合作協(xié)議，援建22個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。［48］當(dāng)下，保護(hù)生態(tài)環(huán)境在中非農(nóng)業(yè)合作中已被列于首位，中非可在作物種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村能源、生物能源農(nóng)業(yè)等中非生物農(nóng)業(yè)技術(shù)合作領(lǐng)域繼續(xù)展開深度合作，為非洲糧食兜底和脫貧增收添磚加瓦。

其三，“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)+N”之維的數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色化“法則”。關(guān)涉數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背后節(jié)能減排的綠色法律、制度等系統(tǒng)安排同樣是建設(shè)非洲綠色“雙力”的重要方位。特別受新冠疫情沖擊，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目被迫中斷、延緩，而中美貿(mào)易摩擦又已擴(kuò)大至數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)保護(hù)等領(lǐng)域，故以5G為代表的數(shù)字化、智能化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為新時(shí)期中非著眼的破局之道。中非國家高層領(lǐng)導(dǎo)曾在多個(gè)重要場(chǎng)合談及“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，消除數(shù)字鴻溝，填補(bǔ)數(shù)字洼地”的必要與緊迫，但作為21世紀(jì)初才嶄露頭角的全新領(lǐng)域，支持、引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展的法律、制度框架體系存在政策支持不足、管理細(xì)則不明晰、執(zhí)行力度不強(qiáng)等問題，綠色數(shù)字化發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)和地方落實(shí)配套的規(guī)范性保障，特別關(guān)聯(lián)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色I(xiàn)CT（信息通信技術(shù)），是中非下一步需嘗試深入探索的重點(diǎn)領(lǐng)域?！疤贾泻汀迸c智能時(shí)代的碰撞，催生以綠色I(xiàn)CT為表征的產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口，然而節(jié)能降耗與提速提效的雙重壓力，使5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)能否順利實(shí)現(xiàn)規(guī)?；渴鹪庥觥疤贾泻汀睍r(shí)代的新題考驗(yàn)。在非洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，華為、中興通訊等中國企業(yè)不遺余力助推非洲發(fā)展綠色通信技術(shù)，幫助非洲改善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。目前，中非已在諸多數(shù)字領(lǐng)域開展合作，乘此勢(shì)頭，中非還需堅(jiān)定不移攜手推進(jìn)完善大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、金融支付等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和綠色規(guī)范制度化，回應(yīng)中非命運(yùn)共同體在未來乘風(fēng)破浪的時(shí)代訴求。

六、結(jié)語

2022年10月16日，黨的二十大在京正式召開，習(xí)近平總書記在報(bào)告第四部分“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”板塊，明確提出“推動(dòng)共建‘一帶一路高質(zhì)量發(fā)展”。將綠色發(fā)展理念創(chuàng)造性地融入“一帶一路”建設(shè)，賦予“一帶一路”剛性制度設(shè)計(jì)以柔性理念關(guān)懷，不僅契合新時(shí)期“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，還能填補(bǔ)中非同呼吸、共命運(yùn)的“綠色”獨(dú)特新意。因此，把準(zhǔn)非洲當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題的專門應(yīng)對(duì)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)增速與環(huán)境保護(hù)的同步遵循，推進(jìn)塑造非洲可持續(xù)現(xiàn)代化制度變革的“綠色”雙力，是綠色“一帶一路”打造人類命運(yùn)共同體區(qū)域?qū)嵺`典范的重大探索，更是中國理智應(yīng)對(duì)西方話語優(yōu)勢(shì)和治理“霸權(quán)”、于全球形塑大國治理話語體系的積極作為。當(dāng)前，借綠色“一帶一路”助力探求中非命運(yùn)共同體治理體系于變局中開新局，已成為中非合作共識(shí)與發(fā)展趨勢(shì)。未來，中非需持續(xù)深化合作亮點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)筑歷經(jīng)時(shí)代之考驗(yàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)之磨礪的中非命運(yùn)共同體。

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Analysis of the Governance System of the Green Belt and Road Initiative Deepening

the Construction of a Community with Shared Future between China and Africa

YANG Da，WU Ji

（ASEAN Research Institute， School of Public Administration，School of Economics，Guizhou University，Guiyang，Guizhou 550025，China）

Abstract：

Deepening the construction of a community with a shared future between China and Africa is an necessary move for their mutually beneficial and friendly cooperation to take a new level in the new era. By taking advantage of the connotation and extension of the Green Belt and Road Initiative， following the internal logic of two-way linkage between domestic governance experience and foreign governance practice of the T-shaped green governance model， taking the domestic governance experience as the breakthrough orientation， exploring the African dimension of foreign governance practice， it can help African countries move from the edge of governance to the center of governance， and help shape and spread the discourse system of green governance with Chinese characteristics， so as to realize the deep direction of the construction of Sino-African community of shared future. Specifically， first of all， focus on the green core， positioning the improvement of the ecological environment as the development of productive forces， taking climate governance as the starting point， focusing on the special response to the current ecological environment and climate governance in Africa. Secondly， the green key wings ， using the theory of environmental economics to seek solutions to the dual coordination of economy and environment， with green infrastructure as the carrier and green finance as the support， in order to concern about the parallel of African economic development and environmental protection. Finally， green multi-guarantee， driving green capacity-building and green power cultivation by “cultivating professional talents-using green technology to eradicate poverty-institutionalizing the green development of the digital economy”， to build momentum for fundamental institutional reform in Africas drive for promoting the “green” sustainable modernization process.

Key words：

the Green Belt and Road Initiative;green governance;ecological environment;sustainable development

責(zé)任編輯：蕭敏娜

吳錦丹 蕭敏娜 常明明 張士斌 張建偉 張 領(lǐng)

收稿日期：2022-07-11

基金項(xiàng)目：國家社科基金重大項(xiàng)目資助（21VGQ017）。

作者簡(jiǎn)介：楊 達(dá)（1987—），男，貴州貴陽人，貴州大學(xué)東盟研究院、公共管理學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)，國家級(jí)青年人才，研究方向?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中的綠色治理；吳 績(jī)（1997—），女，貴州銅仁人，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院、貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩博連讀生，研究方向?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中的綠色治理。