“1+X”證書制度下警察體育課證融通措施探究

柴龍銑 潘海湘

我國在持續(xù)深化高職教育改革中所提出的重要手段之一就是“1+X”證書制度，“1+X”證書制度的實施，可以幫助建立健全現代高職教育體系、完善國家高職教育制度，優(yōu)化人才培養(yǎng)質量。推動國際化人才教育開展，對我國高職教育事業(yè)的發(fā)展具有現實意義。但是，以當今高職四位一體人才培養(yǎng)模式為基礎，開展“1+X”證書制度還需要解決很多方面的問題。因此，本文以警察體育課程為例，從“1+X”證書制度重要性以及人才培養(yǎng)模式的現狀進行分析，并對推動“1+X”證書制度與警察人才培養(yǎng)模式深度融合有效措施進行了探討。

在2019年初，國務院首次提出了“1+X”證書制度相關的試點工作，我國高職教育培養(yǎng)方式和評價體系也由此進入了新的紀元。為貫徹落實國務院的相關要求，由教育部牽頭的相關部門合作頒布了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)等級證書”制度試點方案》，其明確提出了“1+X”證書制度的首批試點單位及時間。隨著“1+X”證書制度改革的持續(xù)深化，促進其人才培養(yǎng)模式已經迫在眉睫。

1 “1+X”證書制度的特點與作用

1.1 “1+X”證書制度的自身特點

在當代教育人才培養(yǎng)體系中，警察教育不同于普通教育，但其人才培養(yǎng)地位同樣重要。作為獨立于應試教育體系之外的專業(yè)技能培訓，警察院校有其自身的獨特性。在國家政策層面承認專業(yè)技術型人才的社會地位、發(fā)揮高等職業(yè)教育的承上啟下職能，為警察院校人才的職業(yè)生涯提供平等公正的制度支持。使職業(yè)教育與應試教育可以進行科學合理的等量互換，對警察院校人才享有公平的入職待遇、社會地位等權利加以維護，確保警察院校教育體系的穩(wěn)定性和政策的公平性。

警察院校學生在取得從學校畢業(yè)的相關學歷證書之外，可以通過其他技能考試等途徑獲得更多職業(yè)技能證書。職業(yè)技能證書不僅是警察院校畢業(yè)生由學生向崗位工作人員過渡的“敲門磚”，還是其在校期間的學習成果評定標準?！?+X”證書制度是教育特殊性的外在體現、是貫徹落實高職教育人才培養(yǎng)制度、持續(xù)深化生產與教育相融合校企合作中的一個重要制度保障。提高學生的職業(yè)技能是高職教育人才培養(yǎng)的根本目標，教育的主要內容就是專業(yè)理論知識和專業(yè)技能。各個高等警察院校要將人才培養(yǎng)制度與“1+X”證書制度緊密結合起來，建立建全職業(yè)技能等級證書的制定與頒布，并將其優(yōu)化融入到專業(yè)人才培養(yǎng)、組織培訓評價以及高質量的實踐培訓當中。

1.2 “1+X”證書制度對警察院校人才培養(yǎng)模式的作用

以當前人才市場對人才的需求為出發(fā)點，高等院校建立了一個嶄新的人才培養(yǎng)模式?！?+X”證書制度，就是為了更好的保障高等職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)問題。這種畢業(yè)證書與多個專業(yè)技能證書相結合的方式，可以幫助高等職業(yè)院校的學生在取得其學校頒發(fā)的畢業(yè)證的基礎上，在獲得由國家或相關教育機構給予的不同等級職業(yè)技能證明。這種方式可以在節(jié)約學生學習時間的基礎上，對學生的專業(yè)技能知識加以肯定和證明。借此來幫助學生在走出校門之后的職業(yè)生涯中取得滿意的相關工作，還可以幫助用人單位來根據自身具體需求來選擇員工。這種兼顧理論知識與專業(yè)技能的證書制度，可以保證學生能夠勝任今后的生產工作，且符合時代發(fā)展的要求。

為滿足職業(yè)教育發(fā)展的急切需求以及國家對高等職業(yè)教育工作作出的相關要求，“1+X”證書制度應運而生。為保障國家技術型人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、滿足時代發(fā)展要求、為企業(yè)提供專業(yè)技術能力過硬的人才，“1+X”證書制度的具體內容相繼問世。經過試點運行，我們不難發(fā)現這種證書制度不僅可以縮短專業(yè)技術型人才的培養(yǎng)周期，也可以為企業(yè)提供與其匹配度更高的技術員工，進而為其謀求更高的經濟效益。在經濟全球化的影響下，企業(yè)之間的競爭愈演愈烈。各個企業(yè)為了在競爭中謀求發(fā)展，已經從傳統的單一市場搶占轉變到了當今的人才搶奪。因此，復合型人才是當今社會所迫切需求的，而當今學校所引入的“1+X”證書制度，正好滿足了社會發(fā)展的需要。目前警察院校中的體育課程需要迎合市場需求對其進行有針對性的實踐培訓，在推動社會經濟發(fā)展的基礎上，來對人才培養(yǎng)模式進行改革。

2 基于“1+X”證書制度的警察院校人才培養(yǎng)模式可行性分析

2.1 完善人才培養(yǎng)體系

我國改革發(fā)展職業(yè)教育的根本方向就是在加快現代職業(yè)教育發(fā)展的基礎上對現代職業(yè)教育體系進行完善優(yōu)化。《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》中表明“現代職業(yè)教育是服務經濟社會發(fā)展需要，面對經濟社會發(fā)展和生產服務一線，培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才，并促進全體勞動者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。”這說明了當代的高等職業(yè)教育必須具備普遍性、科學性、職業(yè)性以及實用性等特征。國務院也進一步對開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)的評價和手段提出了新要求，其主要目的也是為了是職業(yè)教育與時代發(fā)展高度融合。

首先，“1+X”證書制度的貫徹落實，可以將體育課程體系進一步完善。我國傳統體育課程是典型的學校本位教育模式，職業(yè)院校教育在職業(yè)教育體系中“一枝獨秀”，職業(yè)技能培訓處于邊緣地位?，F代職業(yè)教育的職業(yè)性、開放性、全民性特征決定了現代職業(yè)教育體系必然是院校教育與職業(yè)技能培訓并重的教育體系。其次，“1+X”證書制度的實施，有利于理順職業(yè)教育與技能培訓的管理體制。長期以來，我國實行的一直是職業(yè)院校教育與職業(yè)技能培訓“雙軌運行”的管理體制，職業(yè)學校教育主要受教育行政部門管理，職業(yè)技能培訓則歸人力資源和社會保障部門管轄，由于兩類職業(yè)教育在招生、培養(yǎng)、繼續(xù)教育等方面有交叉之處，導致教育部與人社部出現職能重疊的情況，既降低了管理效率，又難以發(fā)揮部門合力。

2.2 健全人才培養(yǎng)制度

我國教育是典型的二元結構教育系統，它主要由學歷教育和非學歷教育兩部分構成。學歷教育是一種以學校為主體、以人力規(guī)劃為基礎的體制性教育，完全被納入政府的教育管理體制之中，教育對象主要是尚未踏入社會的青少年學生群體。非學歷教育則是一種以企業(yè)為主體、以市場需求為基礎的社會性教育，它只在頂層設計和宏觀管理層面被納入教育管理體制，在具體實施層面基本不具備體制性特征，與正規(guī)化、規(guī)范化的學歷教育相比，非學歷教育更多呈現出一種自發(fā)性、隨意性和破碎化的特征。

2.3 提高人才培養(yǎng)質量

我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展受普通教育影響至深，早在20世紀90年代，眾多職業(yè)學校就是由普通中學改制而來，同時在普通中學中還大量開辦職業(yè)技術培訓班。為了從根本上明確職業(yè)教育的特性和定位，《實施方案》開宗明義地指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位”，充分說明職業(yè)教育不是也不能是普通教育的“翻版”，必須根據技術技能人才培養(yǎng)的特點和規(guī)律走類型化、特色化發(fā)展的道路。

3 警察體育課程人才培養(yǎng)制度的現狀

“1+X”證書制度在我國起步較晚。因此，其對高等職業(yè)教育的影響力也受到了一定局限，且內部制度發(fā)展不全面，還存在著一定的問題。以其在警察體育課程的現狀為例進行以下探究。

3.1 缺乏宣傳教育

近年來，警察體育課程得到了更多警校學生的喜愛，學生素質也有了普遍性的提高，這為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了有利條件。但是“1+X”證書制度并沒有得到有力的宣傳，最終導致其影響力低下，知名度不高等現象。院校當中學生，也會因此對“1+X”證書制度無感，制度的重要性被忽視，甚至多數學生都不了解如何去獲取相關的職業(yè)技能證書。經調查發(fā)現，多數在校學生考取證書僅僅是憑借高年級學生的推薦，還有一部分學生隨波逐流的考取專業(yè)技能證書。這種跟風式的考取證書行為，充分體現出了“1+X”證書制度，在當今高等職業(yè)教育院校學生中的普及情況。這極大地制約了學生的學習積極性以及實踐技能的培養(yǎng)。

3.2 參與證書考核人數較少

雖然說“1+X”證書制度是當前院校培養(yǎng)人才的主要手段，但是由于缺乏配套的宣傳設施，其并沒有在學生之間廣泛流傳。眾所周知，警察院校的課業(yè)相對輕松，訓練任務比較重，多數學生在走入校園之后，會沉迷于豐富多彩的校園生活，缺乏對自己的職業(yè)生涯進行長遠規(guī)劃意識。學生對“1+X”證書制度知之甚少，忽視了專業(yè)技能等級證書的重要作用，最終導致考證人數比較少。

3.3 警察院校體育教育發(fā)展的弊端

警察院校體育課程設置主要有警察體能、警察防衛(wèi)與控制、警械具與武器使用、監(jiān)獄突發(fā)事件處置等內容。在有限的課時中，教學內容被拘泥于素質和技能訓練上，使警察院校體育教育的價值導向更加“競技化”和“功利化”，體育中的教育功能沒有得到充分釋放，這也桎梏了警察院校體育教育教學的發(fā)展空間。最后，警察院校學生管理的特殊性，體育鍛煉和體育競賽的參與度與覆蓋面不夠，學生體育興趣培養(yǎng)和體育習慣養(yǎng)成的難度較大，造成警察院校整體體育氛圍的熱度不夠，考證氛圍不濃。

4 基于“1+X”證書制度下警察院校體育課程課證融通的對策

為充分迎合時代對人才的特殊需求，警察職業(yè)院校必須將“1+X”證書制度落實放在日常教育工作的重要位置。切實提高學生的專業(yè)技能，培養(yǎng)其符合當代經濟要求的職業(yè)素養(yǎng)，保障學生的全面發(fā)展。因此，對警察院校體育課程課證融通提出了以下幾點建議。

4.1 加強“1+X”證書制度的宣傳

警察院校體育課程的一線教師要加強對“1+X”證書制度的宣傳。在充分了解經濟社會及各個企業(yè)需求前提下，以時代發(fā)展為基本依據，根據警察院校畢業(yè)生的就業(yè)情況及時進行教育教學調整。將宣傳“1+X”證書制度作為工作重點。首先，要注重“1”的作用，在實踐教學中不斷強化學生對警察體育課程相關理論知識的掌握，為其后期在實踐工作中提供堅實的理論基礎，進而提升畢業(yè)生走出校園后能直接上崗，適應崗位的執(zhí)法要求；其次，要注重“X”作用，建立健全關于專業(yè)職業(yè)技能等級證書相關內容的宣傳體系。警察職業(yè)院校體育課程教師在完成教學任務的同時，既要重視其警察院校體育課程相關理論的使用能力，也要兼顧其專業(yè)技術的實踐應用能力，以此來保證警察院校學生在走出校園后，可以獲得可持續(xù)化的職業(yè)發(fā)展。把專業(yè)職業(yè)技能等級作為核心重點內容，使其貫穿高等職業(yè)教育的全過程，以此來保證專業(yè)技能等級證書與警察體育課程理論高度融合發(fā)展。除此之外，還要持續(xù)深化校獄（所）合作，積極聯合社會、政府、相關院校共同助力來推動警察院校體育課程教育的綠色發(fā)展。

4.2 加強警察院校體育的基礎性研究

警察院校體育教育有一定的特殊性，不能簡單復制普通高等學校體育學科的內容，杜絕純粹的“拿來主義”，要在警察職業(yè)需求的基礎上，加強各體育學科的建設，并積極在借鑒相應成熟理論的基礎上積極加強警察體育基礎理論研究。教學內容和訓練方式等問題一定是由反復科學研究來指引和監(jiān)督，夯實相應的理論根基，避免因人或因事隨意變化課程或教學內容，杜絕將個人意志或觀點帶入到體育學科的建設中去，保證警察院校體育教育課程和教學內容等的連續(xù)性和科學性，也為體教融合的教育形式得以充分挖掘和發(fā)展。

4.3 明確警察院校體育課程目標

體育課程改革，教學理念要先行。目標的設置一定要符合《綱要》中五個領域目標要求，貫徹“健康第一”和“身體鍛煉”的相應精神；同時，考慮警察院校特定的身體和技能需要，將警務技能目標作為運動技能目標的重要組成部分。如警察類專業(yè)學生在畢業(yè)之前必須獲得警務技能等級證書，作為畢業(yè)的硬性要求，這樣進一步促進學生在學習警察體育課程的時候認真達成教學目標，為畢業(yè)前警務技能比武考核做好準備，將警務技能等級證書作為警察類學生重要的職業(yè)技能等級證書，為學生走向監(jiān)獄和強制隔離戒毒所工作崗位打好基礎。

4.4 落實《意見》的宗旨，拓展警察體育的教育功能

真正領悟《意見》的相關精神，深化警察特色的體教融合發(fā)展，促進警察院校學生全面發(fā)展，培養(yǎng)未來警察隊伍的生力軍和接班人。要加強警察院校體育師資建設，加大年輕教師的培養(yǎng)力度，明確在警察院校體育老師職稱評定、職業(yè)發(fā)展空間的連續(xù)性上有所支持，增強體育教師隊伍的凝聚力。要健全警察院校體育相關政策體系，學校與司法部一起完善好警察體育課程設置和入警考試標準等，充分發(fā)揮主管部門對警校體育教學、課外體育活動、體育競賽、體質健康監(jiān)測等工作的評價、指導和監(jiān)督作用。

4.5 遵循體育發(fā)展的規(guī)律，增加學生體育活動時間

無論是身體素質的提高和體育興趣的培養(yǎng)，還是體育習慣的養(yǎng)成和教育功能的充分發(fā)揮，都要遵循相應的發(fā)展規(guī)律和原則，要想達到相應的效果，課程量和時間是其重要一環(huán)。因此，保證警察院校學生體育活動時間是達到相應功能與目標的先決條件。

教育部發(fā)布的《綱要》已經明確了體育課時設置要求，面對全體學生，開足開齊相應的體育課程，按照“一校一品或多品”的學校體育模式。找準和發(fā)展警察院校體育傳統項目或特色項目，并給予相應的政策支持，增加相應經費投入，充分利用課余時間，實施相應技能培訓，提供專業(yè)體育訓練指導，提高特色體育項目的水平，增加全省乃至全國體育和警務技能比賽的機會，擴大學校影響力，促進警校體育文化的形成與發(fā)展。

5 結束語

國家教育部提出“1+X”證書制度以來，鼓勵各高職院校大力推廣“1+X”證書制度，在學生能合格拿到畢業(yè)證書的同時，在學校學習期間自主的考取與專業(yè)緊密相關的職業(yè)技能等級證書，輔助各專業(yè)人才培養(yǎng)目標達成。因此，本文以警察院校體育教育課程為例，對“1+X”證書制度下的人才培養(yǎng)制度進行了深入探究，希望為后期的實踐教學工作提供理論依據。

基金項目：湖南省教育廳科學研究課題資助項目：《“1+X證書”制度下警察體育課證融通改革研究》，課題編號：20C1207

（作者單位：湖南司法警官職業(yè)學院）