徐兵

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略部署，是黨中央構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重大舉措。“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”，當前，重慶把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引。上海交通大學于2017年和2020年建設了上海交通大學四川研究院和重慶研究院，以“地方有需求、交大有能力”為指引，統(tǒng)籌科研、人才、資本與載體四大要素，在頂層設計、技術研發(fā)、科技成果、金融服務等方面深度融合，逐步建設成為契合地方發(fā)展需求、協(xié)作高效的高水平科技創(chuàng)新平臺。

打造科技金融生態(tài)體系

近年來，上海交通大學川渝研究院共建了一批立足川渝兩地產(chǎn)業(yè)的高效率、高能級科創(chuàng)平臺，平臺之間高效分工、錯位發(fā)展、相互融合、協(xié)作共進，打造了基金、項目、載體深度融合的發(fā)展體系，共同樹立起科研機構打造良好科技金融生態(tài)的范例。

建立“大產(chǎn)業(yè)、細分工”高效能科創(chuàng)平臺。一是共建川渝雙碳技術創(chuàng)新中心，引進整合中國科學院上海高等研究院等優(yōu)勢資源，在四川成都，參與國家級科技攻關研發(fā)課題，與江蘇大孚集成裝備科技有限公司就光儲充一體化充電站設計達成合作；在重慶，注冊產(chǎn)業(yè)化公司，與重慶化醫(yī)控股（集團）公司、重慶市能源投資集團有限公司等重點企業(yè)達成戰(zhàn)略合作，打造節(jié)能技術服務、綠色低碳檢測認證、綠色金融等服務業(yè)態(tài)，為川渝制造業(yè)綠色發(fā)展提供集咨詢、診斷、設計、融資、低碳產(chǎn)業(yè)培育等“一站式”服務。二是共建智能制造創(chuàng)新研發(fā)中心，結合川渝兩地制造產(chǎn)業(yè)基礎，依托上海交通大學在智能制造領域的優(yōu)勢資源，川渝兩院共建智能制造創(chuàng)新研發(fā)中心，該中心依托數(shù)字化生產(chǎn)線研發(fā)平臺、協(xié)作機器人研發(fā)平臺等，以創(chuàng)新技術為源、以產(chǎn)業(yè)應用為本、以模式創(chuàng)新為先，助力川渝制造產(chǎn)業(yè)升級。三是共引多個孵化項目，川渝兩院分別建設城市更新與保護中心，由國內(nèi)建筑遺產(chǎn)保護專家曹永康牽頭，在蓉承接杜甫草堂石質(zhì)文物保護勘察等項目，在渝承接老鼓樓衙署遺址公園復原研究、合川釣魚城遺址保護等項目，為川渝兩地城市更新、文化保護與可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

建立“基金+項目+載體”融合發(fā)展體系。在基金共建方面，川渝兩院共建四川交研私募基金管理有限公司及其投資管理團隊，于2021年6月取得上海交通大學地方研究院體系下首塊私募基金管理人牌照。截至目前，交研公司已成功組建3只合計規(guī)模約1.3億元的成果轉化基金，其中兩只已完成中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案。此外，川渝兩院正在共同籌備規(guī)模2億元的川渝科技成果轉化基金，預計2023年底前完成基金組建。在項目投資方面，川渝兩院建立了共享項目儲備池，在電子信息、高端制造、先進材料、生態(tài)健康等重點行業(yè)儲備優(yōu)質(zhì)項目20余個。在載體運營方面，四川研究院已設立天府科技園運營公司，目前已在運營的園區(qū)面積超過3萬平方米，重慶研究院也正在積極籌建重慶科技園運營公司，共同推進川渝兩地科技產(chǎn)業(yè)孵化培育。

機制設計、科研協(xié)作與資源共享的相輔相成

上海交通大學川渝研究院之間取得的良好合作成效，離不開機制設計、科研協(xié)作與資源共享三大要素的相輔相成。

建立方向、制度、信息 “三統(tǒng)一”機制。川渝兩院均由上海交通大學地方研究院管理處統(tǒng)一管理，中層管理團隊交叉任職，有利于組織指揮和人員調(diào)動，共同朝著建設高水平綜合性地方研究院發(fā)展方向前進，做到發(fā)展方向統(tǒng)一；充分發(fā)揮重要制度的約束、規(guī)范作用，制訂科研、項目、基金等重要管理制度機制，在執(zhí)行中結合雙方實際情況再進行溝通修訂，做到制度規(guī)范統(tǒng)一；對重要部門進行統(tǒng)籌管理，通過院務會、專題交流會等途徑多層次溝通、緊密協(xié)作，促進雙向交流、互信互動，做到信息統(tǒng)一。

建立技術攻關、人才引育創(chuàng)新聯(lián)合體。在科研攻關上，川渝兩院集成兩地產(chǎn)業(yè)和科技資源優(yōu)勢，匯集上海交通大學不同領域的科技資源，優(yōu)化科技力量布局，共同推進關鍵核心技術和新興應用技術的聯(lián)合攻關應用。在人才引育上，川渝兩院依托高校師資，吸引本地人才，組建側重不同、優(yōu)勢互補、協(xié)同合作的技術轉移轉化、投資服務、科技服務、知識產(chǎn)權服務、金融服務等人才團隊，為實現(xiàn)科技成果持續(xù)轉化提供強有力的支撐。

建立以市場為導向、資源共享的成果轉化機制。川渝兩地產(chǎn)業(yè)布局、市場需求各有側重，具有很強的互補性。在項目培育上，川渝兩院結合兩地市場需求，互補性培育項目，實行差異化發(fā)展；在與企業(yè)的合作中，川渝兩院主動擁抱當?shù)厥袌?，及時分享市場訊息，合作參與項目競標，通過聯(lián)動創(chuàng)新能力推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。

進一步推動川渝地區(qū)高校科研機構協(xié)同創(chuàng)新

川渝地區(qū)高?？蒲袡C構協(xié)同創(chuàng)新的理想狀態(tài)，是建立起以市場為導向的跨區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的有效共享，推動各創(chuàng)新主體的耦合互動，共同創(chuàng)造價值，實現(xiàn)多方共贏。

搭建“政產(chǎn)學研”融合平臺?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新不僅涉及高?？蒲袡C構，還需要政府部門的主導和科技創(chuàng)新企業(yè)的參與。其中，政府部門是科技創(chuàng)新的領導者、推動者與組織者，要針對異地高校研究院制訂科技協(xié)同創(chuàng)新政策與措施，合理調(diào)配科技創(chuàng)新資源給異地科研機構。高校與科研院所是從事基礎研究與科技創(chuàng)新的主體，能為地方帶來科技創(chuàng)新支撐，高新技術企業(yè)則是將科技創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的具體實施者，應充分融合“政產(chǎn)學研”各方優(yōu)勢，通過資源、信息、經(jīng)驗共享，分工協(xié)作，共同開展科技創(chuàng)新活動，提升科技協(xié)同創(chuàng)新的效率與水平。

建立協(xié)同創(chuàng)新長效機制。高?？蒲袡C構之間協(xié)同創(chuàng)新長效機制的建立，能緩解科研機構間同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，更高效穩(wěn)定地促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一方面，需要川渝兩地政府部門整合機構信息，供參與主體內(nèi)部共享，比如，整合參與機構的已有科技成果與設備、技術、人才條件，科技要素與資源分布情況，正在開展的科技協(xié)同項目備案與進度情況等，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補；另一方面，集中整合資源，根據(jù)機構的科技實力與水平配置科研補貼、稅收減免等政策，在滿足機構發(fā)展需求、充分發(fā)揮其優(yōu)勢的同時，平衡地區(qū)間的資源分布，提高科技資源配置效率。

保持協(xié)同創(chuàng)新與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的緊密聯(lián)系?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的最終落腳點仍是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高?？蒲袡C構的協(xié)同創(chuàng)新要持續(xù)深耕地方需求，進一步挖掘川渝產(chǎn)業(yè)“痛點”，匹配各自優(yōu)勢技術，差異化面向最新市場需求開展應用技術轉化、成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)孵化。機構間落地的科技協(xié)同項目，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要緊密聯(lián)系，確定各主體的參與方式和重點，有針對性地在協(xié)同項目中各取所長。通過高?？蒲袡C構協(xié)同合作的帶動作用，實現(xiàn)川渝整體科技水平的提升。

（作者系上海交通大學地方研究院管理處處長，上海交通大學重慶研究院院長、上海交通大學四川研究院院長）