孟冬冬

黨的二十大報(bào)告指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”新時(shí)代共同富裕的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。河南省在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分、農(nóng)民收入不富足等挑戰(zhàn)，需要從“治理共富” “產(chǎn)業(yè)共富” “生態(tài)共富” “人才共富” “精神共富” “城鄉(xiāng)共富”等方面著手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為廣大農(nóng)民小步快跑跟上富裕步伐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、困難挑戰(zhàn)

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

河南省存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、發(fā)展差距擴(kuò)大、鄉(xiāng)村振興與共同富裕銜接不高效等問題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“弱小散”問題突出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不夠，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育不充分，資源要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)不足，科技、資金、人才等要素配置不均衡，關(guān)鍵要素供給存在較大問題。

（二）農(nóng)村發(fā)展不充分

農(nóng)村發(fā)展不充分是制約河南鄉(xiāng)村振興的重要因素，主要問題包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升；交通、供水供電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要不斷更新完善；鄉(xiāng)村黨建引領(lǐng)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等領(lǐng)域的效能發(fā)揮不充分等。

（三）農(nóng)民收入不富足

2021年河南省農(nóng)村居民可支配收入17 533元，低于全國平均水平18 931元，與我國長三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距更大，城鄉(xiāng)收入差距問題也比較突出。面臨日益復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的擔(dān)子依然較重。

二、實(shí)踐路徑

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)“治理共富”

河南省有46 000多個(gè)行政村，農(nóng)村基層黨支部要充分發(fā)揮黨建“火車頭”作用，用“黨的主張” 錨定“美好向往”，聚焦提高農(nóng)民收入水平這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，兼顧“發(fā)展效率”與“分配公平”， 擴(kuò)大中等收入農(nóng)民的覆蓋面，不斷降低農(nóng)村收入分配的基尼系數(shù)；完善“有為政府”和“有效市場”，增強(qiáng)治理的聚合力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力；打造鄉(xiāng)村治理共同體，構(gòu)建“四治融合”的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，充分激發(fā)村民的建設(shè)主體性作用，通過多元聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方利益目標(biāo)的激勵(lì)相容。

（二）推進(jìn)富民強(qiáng)村，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)共富”

河南省是農(nóng)業(yè)大省，必須堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，以提升糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，激發(fā)種糧積極性，讓中國人的飯碗裝上更多優(yōu)質(zhì)河南糧。河南省要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“三鏈同構(gòu)”提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)型向市場型轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)村要立足資源稟賦發(fā)展壯大特色富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村之間實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”而非“產(chǎn)業(yè)替代”，避免同質(zhì)競爭。各級(jí)政府要多措并舉持續(xù)增加村民收入，穩(wěn)步提高勞動(dòng)性收入，拓寬增加財(cái)產(chǎn)性收入。

（三）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)“生態(tài)共富”

河南省各地要積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，開辟從美麗鄉(xiāng)村向共富鄉(xiāng)村迭代升級(jí)的路徑。各鄉(xiāng)村要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境；要推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善源頭減量、過程控制、末端治理、生態(tài)循環(huán)的治理模式，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色化生產(chǎn)；要增強(qiáng)鄉(xiāng)村綠色能源開發(fā)利用能力和生態(tài)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化能力，讓綠色成為鄉(xiāng)村發(fā)展的亮麗底色。

（四）引進(jìn)培育并舉，促進(jìn)“人才共富”

人才是引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的不竭動(dòng)力。市縣兩級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的農(nóng)村營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)家、技術(shù)人才、新鄉(xiāng)賢、大學(xué)畢業(yè)生等各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興；要多措并舉培育新型農(nóng)民，以當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村電商能人等為重點(diǎn)，打造一批“鄉(xiāng)土能手”，鼓勵(lì)他們以點(diǎn)帶面，成為引領(lǐng)村民投身鄉(xiāng)村振興和共同富裕建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”；要優(yōu)化環(huán)境留住人才，不僅要優(yōu)化教育、醫(yī)療、交通、通信、住房等基礎(chǔ)設(shè)施，更要把留人的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向人才晉升通道和配套政策上。

（五）弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)“精神共富”

弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的活力源泉。農(nóng)村基層黨支部要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚起廣大農(nóng)民推動(dòng)共同富裕的磅礴力量，要在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，將“大主題”轉(zhuǎn)化為“小故事”，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦、入心；要發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的文化涵泳功能，充分發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村建設(shè)中的號(hào)召力和影響力；要全力保護(hù)好鄉(xiāng)村中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提高鄉(xiāng)村公共文化供給質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化服務(wù)一體化建設(shè)。

（六）深化城鄉(xiāng)貫通，促進(jìn)“城鄉(xiāng)共富”

河南省要以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場以契機(jī)，打破城鄉(xiāng)二元分割局面，加快城鄉(xiāng)要素市場化的改革進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向高效循環(huán)格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)、反向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；要發(fā)揮節(jié)點(diǎn)城市和中心城市的輻射帶動(dòng)作用，按照“一體化”“普惠化”的標(biāo)準(zhǔn)著力推進(jìn)公共基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的均等化推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化和廣大農(nóng)民的共同富裕。

基金項(xiàng)目：本文系河南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃專題項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述的河南實(shí)踐研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2022ZT13）的階段性成果。

（責(zé)任編輯? ?劉沛儒）