曾慶幫

【摘要】作為學(xué)校管理的重要組成部分，固定資產(chǎn)核算與管理是確保高職院校資產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，也是提高高職院校財(cái)務(wù)管理水平的重要保障。由于高職院校財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)薄弱、信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算與管理中存在不少問(wèn)題，不利于學(xué)校準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)資產(chǎn)消耗情況，對(duì)高職院校固定資產(chǎn)核算與管理具有不利影響?；诖耍疚膹母呗氃盒９潭ㄙY產(chǎn)核算與管理現(xiàn)狀入手，分析其中存在的問(wèn)題和原因，并在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)核算與管理的建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校 固定資產(chǎn) 核算與管理

一、固定資產(chǎn)核算與管理的現(xiàn)狀

從目前高職院校的財(cái)務(wù)管理模式來(lái)看，大部分高職院校固定資產(chǎn)核算與管理仍采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式，即以固定資產(chǎn)為單位進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、管理。這種方式使得固定資產(chǎn)核算和管理缺乏動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)反映，不利于高職院校正確、科學(xué)地制定預(yù)算，無(wú)法準(zhǔn)確、科學(xué)地反映各部門的資金需求和使用情況。這種方式導(dǎo)致固定資產(chǎn)報(bào)表信息缺乏時(shí)效性，不利于學(xué)校管理人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行決策[1]。

（一）固定資產(chǎn)在初始確認(rèn)時(shí)的核算

高職院校在固定資產(chǎn)初始確認(rèn)時(shí)，以固定資產(chǎn)的類別進(jìn)行初始計(jì)量，包括固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)以及待攤、待提折舊。這種方式可以真實(shí)、準(zhǔn)確地反映高職院校固定資產(chǎn)的價(jià)值，有利于學(xué)校更好地利用資產(chǎn)進(jìn)行科研，合理配置資源。但這種方式不利于學(xué)校更好地進(jìn)行投資決策，因?yàn)椴煌墓潭ㄙY產(chǎn)存在著不同的折舊率。比如，在教學(xué)科研儀器設(shè)備的初始計(jì)量中，未使用和待攤、待提折舊按照固定資產(chǎn)原值的1%或10%計(jì)提。而其他類型的資產(chǎn)由于不存在未使用和待攤、待提折舊，一般按照固定資產(chǎn)原值的100%進(jìn)行計(jì)提。這種方式會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的資金投入無(wú)法真實(shí)反映各部門的資金需求[2]。

（二）固定資產(chǎn)在持有期間的核算

固定資產(chǎn)在持有期間的核算是指，高職院校在固定資產(chǎn)折舊或損耗之前，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，將固定資產(chǎn)使用過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的折舊額或損耗額準(zhǔn)確地記錄在資產(chǎn)賬上，以供日常會(huì)計(jì)核算所用。高職院校固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一是計(jì)算固定資產(chǎn)折舊金額；二是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)。這兩個(gè)方面內(nèi)容看似簡(jiǎn)單，但做起來(lái)卻并不容易，需要高職院校固定資產(chǎn)管理人員具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從目前高職院校的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)看，大部分學(xué)校都采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理[3]。

（三）固定資產(chǎn)核算范圍的界定

目前，大部分高職院校固定資產(chǎn)的核算與管理都是采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式，即以學(xué)校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)類型和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算、管理，沒(méi)有充分考慮到學(xué)校各部門的具體情況，不利于提高學(xué)校固定資產(chǎn)利用率。比如：在有些高職院校，教學(xué)、科研設(shè)備較為齊全，但很多教學(xué)設(shè)備屬于通用設(shè)備，使用年限較長(zhǎng)，性能也不是很好；另外很多學(xué)校圖書(shū)館等屬于公共資源場(chǎng)所，這些場(chǎng)所內(nèi)使用的圖書(shū)館圖書(shū)等資產(chǎn)由于書(shū)籍較多、存放較久容易破損、陳舊，不利于進(jìn)行日常管理和維護(hù)。因此，在高校固定資產(chǎn)核算與管理過(guò)程中需要綜合考慮各方面的因素[4]。

目前大多數(shù)高職院校固定資產(chǎn)核算與管理還處于人工作業(yè)階段，即由財(cái)務(wù)人員根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料編制相關(guān)資產(chǎn)報(bào)表，再由部門領(lǐng)導(dǎo)、教師等人工核對(duì)后簽字確認(rèn)。這種工作方式不僅容易發(fā)生錯(cuò)誤，也影響了學(xué)校信息公開(kāi)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

二、存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃缺乏完整的論證評(píng)價(jià)體系

由于目前我國(guó)的高職院校還處在發(fā)展階段，缺少科學(xué)的論證評(píng)價(jià)體系，往往會(huì)出現(xiàn)一批急需購(gòu)置的設(shè)備閑置浪費(fèi)，而另一些需求卻無(wú)法滿足。因?yàn)椋诖_定固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃時(shí)就缺乏完整的論證評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致采購(gòu)的固定資產(chǎn)無(wú)法滿足學(xué)校教學(xué)、科研以及學(xué)生實(shí)訓(xùn)等工作的需要。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)的定義不夠明確，影響了會(huì)計(jì)科目的設(shè)置

雖然國(guó)家在《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中規(guī)定，高等職業(yè)教育以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門人才為主要任務(wù)。但隨著高職院校固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分高職院校仍沿用舊制度中“教學(xué)用器具”“圖書(shū)資料”“電子設(shè)備”等科目，對(duì)固定資產(chǎn)的界定不夠明確，影響了會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。

（三）固定資產(chǎn)的核算方面存在問(wèn)題，影響了資產(chǎn)管理效率

一是會(huì)計(jì)核算滯后。目前，大多數(shù)高職院校采用“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)—固定資產(chǎn)—清查”的會(huì)計(jì)核算模式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)數(shù)量核算與資產(chǎn)管理脫節(jié)。二是固定資產(chǎn)折舊方法單一。部分高職院校在使用直線法計(jì)提折舊時(shí)，僅選擇“低值易耗品”這一類固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，而忽略了“房屋、建筑物、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸工具”等特殊資產(chǎn)，不能真實(shí)地反映學(xué)校固定資產(chǎn)使用情況。三是部分高職院校缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的管理制度，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)的使用率和價(jià)值流失較大。

（四）財(cái)務(wù)人員配備方面不足，影響了資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展

目前，由于各高職院校規(guī)模小，辦學(xué)層次相對(duì)較低，在教學(xué)任務(wù)日益繁重的情況下，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求就不能完全按照高校的財(cái)務(wù)管理要求去設(shè)置。有些高職院校財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)核算的意識(shí)；有些學(xué)校有設(shè)備維修、資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)報(bào)廢等工作，但只是讓財(cái)務(wù)人員兼任；還有一些學(xué)校沒(méi)有專職的資產(chǎn)管理人員。這就造成了財(cái)務(wù)人員不能完全按照高校會(huì)計(jì)核算的要求去做好資產(chǎn)核算工作，不能將學(xué)校的各項(xiàng)資產(chǎn)都納入學(xué)校的賬中來(lái)。如此就造成了財(cái)務(wù)人員在會(huì)計(jì)核算上缺乏主動(dòng)性和積極性，甚至?xí)霈F(xiàn)一些錯(cuò)誤[5]。

三、解決措施

根據(jù)以上高職院校固定資產(chǎn)核算與管理中存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)核算與管理工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、領(lǐng)用、報(bào)廢、處置等實(shí)行嚴(yán)格控制，在具體操作中，對(duì)于購(gòu)買的固定資產(chǎn)，應(yīng)要求相關(guān)部門提供購(gòu)買合同或協(xié)議及發(fā)票等資料，并由管理部門進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)于調(diào)撥的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并將資產(chǎn)調(diào)撥單作為原始憑證；對(duì)于領(lǐng)用的固定資產(chǎn)，應(yīng)填寫(xiě)《領(lǐng)用固定資產(chǎn)申請(qǐng)表》，由使用部門填寫(xiě)領(lǐng)用理由和數(shù)量后交財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門根據(jù)領(lǐng)用單進(jìn)行審核，并辦理領(lǐng)用手續(xù)；對(duì)于報(bào)廢或處置的固定資產(chǎn)，應(yīng)由相關(guān)責(zé)任人或部門填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢單》或《固定資產(chǎn)處置單》，并將相關(guān)資料提交給使用部門或資產(chǎn)管理部門后辦理報(bào)廢手續(xù)或處置手續(xù)。此外，在具體操作中應(yīng)結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，建立固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度和流程。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作

在具體核算中，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，并將其在二級(jí)科目下進(jìn)行明細(xì)科目核算，對(duì)于不能通過(guò)二級(jí)科目核算的固定資產(chǎn)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，區(qū)分為已消耗和未消耗兩類，分別進(jìn)行明細(xì)科目核算，如已消耗的固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)入“在建工程”科目，未消耗的固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)入“固定資產(chǎn)”科目；對(duì)于采用“借記”“貸記”等會(huì)計(jì)科目核算的固定資產(chǎn)，應(yīng)在期末通過(guò)“在建工程”“累計(jì)折舊”等科目核算；對(duì)于采用“借記”“貸記”等會(huì)計(jì)科目核算的固定資產(chǎn)，則要在期末通過(guò)對(duì)各項(xiàng)明細(xì)賬的核對(duì)來(lái)解決。

（三）結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，靈活采用工作方式

對(duì)于采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦公的部門和崗位可以設(shè)置電子賬戶系統(tǒng)，對(duì)于采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦公的部門和崗位，則應(yīng)采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，即通過(guò)在計(jì)算機(jī)上安裝相應(yīng)的軟件并設(shè)置相關(guān)登錄口令，然后進(jìn)入“固定資產(chǎn)管理”模塊，對(duì)單位的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。由于高職院校的固定資產(chǎn)核算和管理都是通過(guò)計(jì)算機(jī)完成的，因此，該方法雖比較簡(jiǎn)單，但是容易出錯(cuò)。因此，應(yīng)采取與其他高?；蚱髽I(yè)接軌的方式，比如針對(duì)不能進(jìn)行上網(wǎng)辦公的部門和崗位，可以根據(jù)其具體情況設(shè)定電子賬戶系統(tǒng)的登錄口令或使用口令卡等方式來(lái)達(dá)到信息共享和固定資產(chǎn)管理目的。

（四）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期清查盤(pán)點(diǎn)

對(duì)于清查盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞及時(shí)反饋給有關(guān)部門和人員，此外，還要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，開(kāi)展固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)清查活動(dòng)。定期或不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，應(yīng)包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、類型、狀態(tài)、價(jià)值等信息。在清查過(guò)程中，相關(guān)部門和人員應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通，以便及時(shí)采取改進(jìn)措施。

（五）提高高職院校會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展日新月異，高職院校所面對(duì)的會(huì)計(jì)環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，這就要求會(huì)計(jì)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng)的同時(shí)，還要通過(guò)各種途徑提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，為固定資產(chǎn)核算工作提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。此外，會(huì)計(jì)人員還要積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度和新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定，熟悉并掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度的具體內(nèi)容，以便能夠更好地貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)人員還要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，根據(jù)高職院校的實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)編制固定資產(chǎn)核算表格，提高固定資產(chǎn)核算工作的效率和質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)對(duì)高職院校固定資產(chǎn)管理的重視程度

加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理，不僅可以提高資產(chǎn)的使用效率，同時(shí)也可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升。因此，在加強(qiáng)高職院校資產(chǎn)管理中，應(yīng)樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)管理觀念，強(qiáng)化對(duì)高職院校資產(chǎn)管理工作的重視程度，以學(xué)校管理層為核心，由高職院校固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門組成資產(chǎn)管理小組，定期或不定期召開(kāi)資產(chǎn)管理工作會(huì)議，及時(shí)解決資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。與此同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度[6]。

（七）完善內(nèi)部控制制度和信息系統(tǒng)建設(shè)

以信息化手段實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全過(guò)程、全鏈條管理。建立完善的電子系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用和處置等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理，提高工作效率和決策水平。

結(jié)束語(yǔ)

作為學(xué)校資產(chǎn)重要組成部分的固定資產(chǎn)，其核算與管理不僅關(guān)系到學(xué)校整體資金規(guī)劃和使用，更關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)資產(chǎn)使用的安全性。盡管目前我國(guó)高職院校普遍實(shí)行財(cái)務(wù)制度，但其固定資產(chǎn)核算與管理工作仍然存在不足，如未將固定資產(chǎn)納入學(xué)校統(tǒng)一核算、未建立合理有效的內(nèi)部控制制度、信息化水平較低等問(wèn)題，這在很大程度上制約了高職院校固定資產(chǎn)核算與管理工作的開(kāi)展。

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