政府信息化建設(shè)對(duì)行政管理的影響與效果評(píng)估

吳智鵬

［摘 要］隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，政府信息化建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代行政管理中必不可少的一部分。本文旨在探討政府信息化建設(shè)對(duì)行政管理的影響，并評(píng)估其效果。本文從政府信息化建設(shè)的概念和意義入手，介紹了政府信息化建設(shè)的背景、目標(biāo)和內(nèi)容，重點(diǎn)分析了政府信息化建設(shè)對(duì)行政管理的影響，隨后圍繞下屬機(jī)構(gòu)使用電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)施行政管理的案例進(jìn)行具體分析，探究政府信息化建設(shè)在行政管理中的應(yīng)用和效果。最終得出結(jié)論，政府信息化建設(shè)對(duì)行政管理產(chǎn)生了積極的影響，能夠有效提高行政管理的效率，節(jié)約行政成本，增強(qiáng)政府服務(wù)的便捷性和可靠性，同時(shí)也有利于推動(dòng)政府治理的現(xiàn)代化和創(chuàng)新。

［關(guān)鍵詞］政府信息化建設(shè)；行政管理；電子政務(wù)系統(tǒng)；效果評(píng)估

［中圖分類號(hào)］F20文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，政府信息化建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代行政管理中必不可少的一部分。政府信息化建設(shè)是指利用信息技術(shù)手段，對(duì)政府機(jī)構(gòu)的工作流程、管理體制和服務(wù)模式進(jìn)行改革和優(yōu)化，以提高政府工作效率、優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)信息透明度、加強(qiáng)安全保障等方面的能力。政府信息化建設(shè)旨在實(shí)現(xiàn)政府管理的現(xiàn)代化和創(chuàng)新，促進(jìn)政府與社會(huì)各界之間的互動(dòng)和合作，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升公共服務(wù)水平。

然而，在政府信息化建設(shè)的實(shí)施過程中，也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，如信息安全風(fēng)險(xiǎn)、信息孤島、信息壁壘等方面的問題。因此，需要針對(duì)政府信息化建設(shè)的影響和效果進(jìn)行研究和評(píng)估，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)和參考。

1 研究目的和內(nèi)容

本文旨在探討政府信息化建設(shè)對(duì)行政管理的影響，并評(píng)估其效果。具體研究?jī)?nèi)容包括以下幾方面。

第一，政府信息化建設(shè)的概念和意義。政府信息化建設(shè)是指政府利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)其行政、公共服務(wù)等方面進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造的過程。政府信息化建設(shè)的意義在于提高政府信息處理和管理效率，優(yōu)化社會(huì)資源配置，增強(qiáng)政府與公眾之間的互動(dòng)和溝通，推動(dòng)政府治理模式的變革和創(chuàng)新。通過政府信息化建設(shè)，政府部門可以實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)管理和統(tǒng)一調(diào)度，提高工作效率和運(yùn)營質(zhì)量，并為公共服務(wù)領(lǐng)域提供更加便捷、快速、高效的服

務(wù)［1］。此外，政府信息化建設(shè)還可以促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社會(huì)福祉和人民生活水平。因此，政府信息化建設(shè)是推進(jìn)政府現(xiàn)代化、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要舉措，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

第二，政府信息化建設(shè)對(duì)行政管理的影響，包括提高工作效率、優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)信息透明度、加強(qiáng)安全保障等方面。

第三，以下屬機(jī)構(gòu)使用電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)施行政管理為例，探究政府信息化建設(shè)在行政管理中的應(yīng)用和效果。

第四，對(duì)政府信息化建設(shè)的效果進(jìn)行評(píng)估，主要從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三個(gè)方面進(jìn)行分析。

2 政府信息化建設(shè)對(duì)行政管理的影響

2.1 提高工作效率

政府信息化建設(shè)的一大優(yōu)勢(shì)是提高工作效率。政府部門傳統(tǒng)的手寫、打印等過程非常耗時(shí)費(fèi)力，而現(xiàn)代信息技術(shù)可以幫助政府更加快速和準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)工作。其中，電子檔案管理系統(tǒng)就是一個(gè)很好的例證。

電子檔案管理系統(tǒng)是一個(gè)基于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的檔案管理系統(tǒng)，它可以將政府文件和資料存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中，并通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行共享和查詢。這樣就能夠避免紙質(zhì)檔案管理中的手寫、打印等煩瑣過程，同時(shí)也方便了政府部門之間的信息交流和共享。此外，該系統(tǒng)還可以幫助政府部門對(duì)檔案資料進(jìn)行分類、整理和檢索，使得各項(xiàng)工作更加有條理和高效［2］。

另外，政府信息化建設(shè)還可以利用人臉識(shí)別、語音識(shí)別等技術(shù)，簡(jiǎn)化行政審批流程，提升工作效率。例如，在公安機(jī)關(guān)使用人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行身份驗(yàn)證和線上申報(bào)等操作，不僅提高了工作效率，還降低了風(fēng)險(xiǎn)和出錯(cuò)率。

2.2 優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)

政府信息化建設(shè)可以通過優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)和流程，使政府各部門之間更加互通有無、協(xié)調(diào)一致。其中，建立公共服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)很好的例子。

公共服務(wù)平臺(tái)是指為滿足公眾和企業(yè)需要而提供的跨部門、跨行業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)整合了各類信息服務(wù)資源，包括政務(wù)信息、公共數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等，方便公眾和企業(yè)進(jìn)行信息查詢和交流。同時(shí)，政府部門也可以利用該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各自信息資源的共享和交流，從而更好地協(xié)同工作，提高管理效率。

另外，政府信息化建設(shè)還可以通過建立電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦事流程的在線化和數(shù)字化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，減輕政府部門的工作量。例如，在某市政府公安局的電子警務(wù)系統(tǒng)中，市民可以在手機(jī)客戶端或web端提交各類警務(wù)申請(qǐng)，如報(bào)案、查詢案件進(jìn)展、繳納罰款等，政府部門也可根據(jù)系統(tǒng)反饋信息進(jìn)行快速處理，減輕了傳統(tǒng)行政審批的負(fù)擔(dān)，提高了服務(wù)效率。

2.3 增強(qiáng)信息透明度

政府信息化建設(shè)可以幫助政府增強(qiáng)信息透明度，提高政府服務(wù)的可信度和公信力。通過建立政務(wù)公開網(wǎng)站、發(fā)布公告、信息公示等方式，政府可以向公眾和企業(yè)提供更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的政府信息和服務(wù)。

政務(wù)公開網(wǎng)站是一個(gè)重要的公共平臺(tái)，政府可以利用該平臺(tái)向公眾和企業(yè)提供各類政府信息和服務(wù)，包括政策法規(guī)、行政審批流程、投資項(xiàng)目、社會(huì)事務(wù)等。同時(shí)，政府部門也可以通過該平臺(tái)直接向公眾征求意見和建議，增強(qiáng)與公眾之間的互動(dòng)和合作。此外，政府還可以通過發(fā)布公告、信息公示等方式，及時(shí)公布政府部門的工作計(jì)劃、預(yù)算、財(cái)務(wù)狀況等信息，促進(jìn)政府與公眾之間的信息交流和溝通［3］。

政府信息化建設(shè)還可以通過提高信息處理和共享能力，使政府部門間的信息交流更加便捷和高效，從而提高信息透明度。例如，某省地稅局使用電子稅務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了納稅人在線申報(bào)、繳款、查詢等服務(wù)，優(yōu)化了地稅征管流程，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，同時(shí)也提高了稅收征收效率。這種信息化手段不僅降低了政府信息處理的成本，而且提高了地稅局工作的透明度。

2.4 加強(qiáng)安全保障

政府信息化建設(shè)不僅要提高工作效率、優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)信息透明度，同時(shí)也需要加強(qiáng)安全保障，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露等安全風(fēng)險(xiǎn)。為此，政府可以采用多種技術(shù)手段，如加密、認(rèn)證、防火墻等，確保政府信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。例如，在某市政府公安局的電子警務(wù)系統(tǒng)中，采用了多重認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、防火墻等技術(shù)手段，有效地保護(hù)了市民個(gè)人信息和警務(wù)數(shù)據(jù)的安全和隱私。此外，政府部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行情況的監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全漏洞和異常情況。這樣才能保證政府信息化建設(shè)的順利推進(jìn)和高效運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。

3 案例分析

案例一：某市政府公安局使用電子警務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“線上移動(dòng)警務(wù)辦理”服務(wù)，這是一項(xiàng)基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)的新型警務(wù)服務(wù)模式。通過該系統(tǒng)，市民可以在手機(jī)客戶端或者web端提交各類警務(wù)申請(qǐng)，如報(bào)案、查詢案件進(jìn)展、繳納罰款等。對(duì)于需要個(gè)人到場(chǎng)的事項(xiàng)，也可以通過該系統(tǒng)預(yù)約時(shí)間和地點(diǎn)，減少了排隊(duì)等候和人力資源的浪費(fèi)。

該電子警務(wù)系統(tǒng)的推廣，不僅為市民提供了更加便捷、高效的警務(wù)服務(wù)，還能夠有效降低公安機(jī)關(guān)的工作量和行政成本，提高警務(wù)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，它也有助于推動(dòng)公安部門與社會(huì)各界之間的互動(dòng)和合作，樹立公安機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威，提升市民對(duì)公安工作的信任和支持。

案例二：某省地稅局使用電子稅務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了納稅人在線申報(bào)、繳款、查詢等服務(wù)，這項(xiàng)新型的稅務(wù)服務(wù)模式基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)。通過該系統(tǒng)，納稅人可以在線提交各類稅務(wù)申請(qǐng)，并且可以隨時(shí)查詢自己的稅收信息和征稅情況，同時(shí)也可以在線完成繳稅等操作，從而節(jié)省了時(shí)間和精力。

該電子稅務(wù)系統(tǒng)的推廣，不僅為納稅人提供了更加便捷、高效的稅務(wù)服務(wù)，還能夠有效降低地稅局的工作量和行政成本，提高稅收征收的效率和質(zhì)量。同時(shí)，它也有助于增強(qiáng)政府與納稅人之間的互動(dòng)和合作，提升納稅人對(duì)地稅局工作的滿意度和支持度，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高稅收積極性。

總體而言，電子警務(wù)系統(tǒng)和電子稅務(wù)系統(tǒng)是兩項(xiàng)創(chuàng)新性、先進(jìn)性強(qiáng)的服務(wù)模式，在提高工作效率、優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)信息透明度、加強(qiáng)安全保障等方面都取得了積極的效果。二者的推廣應(yīng)該得到更多政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的關(guān)注和支持，為推動(dòng)警務(wù)和稅務(wù)工作的現(xiàn)代化和創(chuàng)新做出更大的貢獻(xiàn)［4］。

4 效果評(píng)估

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

政府信息化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。首先，在行政管理方面，政府信息化建設(shè)可以提高工作效率，降低行政成本，優(yōu)化資源配置，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。例如，在稅務(wù)征收方面，電子稅務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用可以減少工作人員的工作量，提高征收效率，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的增加。這對(duì)于地方政府而言，既增強(qiáng)了財(cái)政收入，又提高了稅收征收的效率和質(zhì)量。其次，在公共服務(wù)方面，政府信息化建設(shè)可以通過提供更加便捷、高效的服務(wù)，增強(qiáng)市民對(duì)政府的信任和支持，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。例如，在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，政府可以利用信息化手段，提供在線課程、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，使公共服務(wù)更加平等、便捷，同時(shí)也能夠有效地減緩城市人口流動(dòng)壓力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 社會(huì)效益

政府信息化建設(shè)為社會(huì)帶來了廣泛的影響。最重要的是，它加強(qiáng)了政府與公眾之間的互動(dòng)和溝通，增強(qiáng)了信息的公開度和透明度，使政府服務(wù)更加貼近公眾需求，從而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。

政府信息化建設(shè)還可以促進(jìn)居民生活的便利化和智能化，提升公共服務(wù)水平和品質(zhì)。例如，在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，政府可以利用信息化手段，提供在線課程、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，使公共服務(wù)更加平等、便捷，同時(shí)也能夠有效地減輕城市人口流動(dòng)壓力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，政府信息化建設(shè)還可以提高旅游業(yè)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

4.3 環(huán)境效益

政府信息化建設(shè)對(duì)環(huán)境帶來了積極的影響和效益。首先，政府信息化建設(shè)可以減少紙張等資源的消耗，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。例如，在政府文件管理方面，通過采用電子文檔、數(shù)字簽名等技術(shù)手段，政府部門可以有效地減少紙張和打印耗材的使用，降低碳排放，減少環(huán)境污染。其次，政府信息化建設(shè)還可以降低行政管理流程中的人力成本和交通成本，減少車輛排放，進(jìn)一步降低環(huán)境污染和城市交通擁堵。例如，在稅務(wù)征收方面，政府可以推廣電子稅務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、查詢、繳款等服務(wù)，大大減少了辦公室工作量和往返開支，同時(shí)也有效降低了交通碳排放［5］。

此外，政府信息化建設(shè)還可以推動(dòng)綠色發(fā)展和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在建立公共服務(wù)平臺(tái)時(shí)，政府可以推廣可持續(xù)發(fā)展理念，提供環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾節(jié)能減排，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，政府也可以通過建立環(huán)保監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)的收集和分析，全面掌握環(huán)境狀況，并及時(shí)采取相應(yīng)的治理措施。政府信息化建設(shè)能夠給環(huán)境帶來積極的影響，它可以減少資源的消耗，降低碳排放，降低行政管理成本和交通擁堵，推動(dòng)綠色發(fā)展和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府需要更加重視環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的問題，在信息化建設(shè)中融入環(huán)保理念，使政府工作更加符合社會(huì)需求和環(huán)保要求。

5 結(jié)語

政府信息化建設(shè)對(duì)行政管理具有廣泛的影響和積極的效果。它可以提高政府服務(wù)的質(zhì)量和效率，強(qiáng)化政府與公眾之間的互動(dòng)和溝通，降低行政成本和提高工作效率，優(yōu)化資源配置和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，政府信息化建設(shè)還可以推動(dòng)政府治理模式的變革和創(chuàng)新，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。在這個(gè)不斷變化的信息時(shí)代，政府信息化建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)必然趨勢(shì)。然而，政府信息化建設(shè)也面臨著一些挑戰(zhàn)，如安全風(fēng)險(xiǎn)、隱私保護(hù)等。因此，在推進(jìn)政府信息化建設(shè)的過程中，政府需要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，注重實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政府信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保政府信息化建設(shè)取得更好的效果。

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