肖廣俠，賈磊

（1.羅莊區(qū)漁業(yè)發(fā)展保護(hù)中心，山東 臨沂 276017；2.臨沂市水產(chǎn)學(xué)會，山東 臨沂 276037；3.天津市水產(chǎn)研究所，天津 300042）

種業(yè)發(fā)展是提高糧食產(chǎn)量的重要推力，在保障糧食安全方面具有不可替代的作用。相對于農(nóng)作物和畜牧動物，水產(chǎn)動物在種質(zhì)資源保護(hù)利用方面較為落后，嚴(yán)重降低了水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)量與效益[1]。臨沂市作為山東省淡水漁業(yè)養(yǎng)殖的重要區(qū)域，淡水魚產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但種業(yè)相關(guān)的單位和工作者較少，水產(chǎn)種業(yè)研究較為滯后，種業(yè)研究、發(fā)展力量薄弱。進(jìn)一步保護(hù)臨沂市重要水產(chǎn)種質(zhì)資源，振興水產(chǎn)種業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前迫切需要研究的課題。現(xiàn)采用查閱文獻(xiàn)、訪談及問卷調(diào)查等方式，總結(jié)臨沂市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，為種業(yè)振興發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。

1 調(diào)查方法

1.1 文獻(xiàn)

查閱水產(chǎn)種業(yè)主管部門和漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)（種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)及水產(chǎn)原良種場的建設(shè)）等方面的文獻(xiàn)資料。

1.2 訪談

對臨沂市及12 個縣區(qū)水產(chǎn)種業(yè)主管部門工作人員進(jìn)行訪談，掌握其人員數(shù)量、男女比例、年齡、受教育程度和職稱評定等情況。

1.3 問卷

發(fā)放問卷，詳細(xì)調(diào)查臨沂市漁業(yè)養(yǎng)殖繁育單位的養(yǎng)殖面積、品種、類型、產(chǎn)量及苗種繁育情況。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 水產(chǎn)種業(yè)主管部門

2.1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

臨沂市負(fù)責(zé)水產(chǎn)種業(yè)管理的機(jī)構(gòu)為漁業(yè)技術(shù)推廣單位。市級單位為臨沂市漁業(yè)發(fā)展保障中心；區(qū)級單位為蘭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)管理科、羅莊區(qū)漁業(yè)發(fā)展保護(hù)中心和河?xùn)|區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心漁業(yè)技術(shù)推廣室；縣級水產(chǎn)種業(yè)管理機(jī)構(gòu)多隸屬于縣農(nóng)業(yè)推廣中心，其中郯城縣由于淡水漁業(yè)規(guī)模較大，有鱖省級良種場，成立了縣水產(chǎn)良種培育中心。

按照臨沂市2019 年機(jī)構(gòu)改革政策要求，漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)成為縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的內(nèi)設(shè)科室。機(jī)構(gòu)改革的基本要求是行政職能與事業(yè)職能分離。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，漁業(yè)管理與漁業(yè)推廣服務(wù)的職能未能有效分開，職責(zé)不清，相應(yīng)的漁業(yè)工作人員和編制未能有效落實(shí)，漁業(yè)內(nèi)設(shè)編制進(jìn)一步壓縮，工作人員嚴(yán)重流失，進(jìn)一步削弱漁業(yè)在整個大農(nóng)業(yè)中的地位。

2.1.2 從業(yè)人員結(jié)構(gòu)

截至2021 年底，臨沂市水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)92 個，其中市級站1 個，縣級站13 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站78 個；專業(yè)站14 個，綜合站78 個；全額撥款事業(yè)單位91 個，差額撥款事業(yè)單位1 個。211 個人員編制，實(shí)有人數(shù)180 個（男136 人，女44 人），其中碩士4 人，本科58 人，大專85 人，中專28 人，其他學(xué)歷5 人；專業(yè)技術(shù)人員157 人，管理人員23 人；專業(yè)技術(shù)人員中正高級職稱1 人，副高級23 人，中級67 人，初級66 人；35 歲及以下人員13 人，36~49 歲人員131 人，50 歲及以上人員36 人。

綜合看來，目前從事水產(chǎn)種業(yè)管理業(yè)務(wù)的人員數(shù)量少，平均每個機(jī)構(gòu)人員不到2 個；綜合站占比超過80%，還要承擔(dān)漁業(yè)管理之外的職能。水產(chǎn)種業(yè)工作人員受教育程度及職稱層次較低，具備高、中、初級職稱的人員比例分別為15.29%、42.67%和42.04%；碩士、本科、大專、中專及以下的人員比例分別為2.22%、32.22%、47.22%和18.34%，65.56%的人員受教育層次為大專及以下；從業(yè)人員年齡偏大，92.78%的人員為35 歲以上。

2.2 水產(chǎn)種業(yè)現(xiàn)狀

2.2.1 水產(chǎn)養(yǎng)殖品種產(chǎn)量及分布

根據(jù)《臨沂統(tǒng)計年鑒（2022）》，2021 年臨沂市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積及產(chǎn)量見表1。由表1 可見，2021 年，臨沂市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積為22 205 hm2，水產(chǎn)品產(chǎn)量為112 588 t。全市水域類型分為水庫、池塘和其他。其中水庫養(yǎng)殖面積占總養(yǎng)殖面積的78.50%，產(chǎn)量占比為54.66%；池塘養(yǎng)殖面積占比為20.36%，產(chǎn)量占比為38.93%。

表1 2021 年臨沂市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積及產(chǎn)量

2021 年臨沂市年產(chǎn)量超過100 t 的水產(chǎn)養(yǎng)殖主要品種產(chǎn)量和分布區(qū)域見表2。由表2 可見，鳙、鰱、鯉、草魚的產(chǎn)量分列前四名。產(chǎn)量排名前五的魚類在各縣區(qū)均有分布。

表2 2021 年臨沂市水產(chǎn)養(yǎng)殖主要品種的產(chǎn)量和分布區(qū)域

2.2.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種供應(yīng)

調(diào)查結(jié)果表明，臨沂市共有苗種生產(chǎn)基地37 個，其中省級原良種場3 個，苗種場18 個，苗種標(biāo)粗場16 個。總養(yǎng)殖繁育面積1 829 hm2，年繁育水產(chǎn)苗種2 406 萬尾。養(yǎng)殖繁育類型包括池塘、水庫、工廠化及稻田混養(yǎng)方式。

臨沂市主要魚苗場及苗種標(biāo)粗場信息見表3。由表3 可見，臨沂市水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位分布不均，其中郯城作為山東省重要的淡水苗種供應(yīng)基地，其苗種生產(chǎn)基地個數(shù)、總產(chǎn)量位于前列。沂南有大口黑鱸、烏鱧、鱘及觀賞魚苗種生產(chǎn)基地，臨沭有生產(chǎn)四大家魚苗種標(biāo)粗場，羅莊區(qū)有觀賞魚及黑斑蛙苗種生產(chǎn)基地。綜合看來，臨沂市本地育苗場基本能滿足全市常見淡水養(yǎng)殖魚類、狗魚、黑斑蛙等品種的養(yǎng)殖需求。而鱸、蝦等特種水產(chǎn)苗種的供應(yīng)基本來自外地。

表3 臨沂市主要魚苗場及苗種標(biāo)粗場信息

2.3 水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)

臨沂市共建成3 家省級原良種場、3 個國家級種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和2 個省級種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，具體信息見表4 和5。水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)良種場，在臨沂市的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用中發(fā)揮了作用。但近年來，種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)非法捕撈現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境失衡，漁政執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)[2]。

表4 臨沂市省級水產(chǎn)良種場基本情況

表5 臨沂市種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)情況

3 存在問題

臨沂市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展中存在的主要問題為：種業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員及編制缺少，種業(yè)管理力量薄弱；全市養(yǎng)殖品種以鳙、鰱、草魚及鯉為主，養(yǎng)殖品種單一，水庫及池塘為主要養(yǎng)殖類型，養(yǎng)殖模式落后；全市僅有37 個苗種生產(chǎn)單位，苗種繁育能力不足；漁政執(zhí)法不力，造成水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用落后。