市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布《企業(yè)標準化促進辦法》

本刊編輯 郭麗珍

為貫徹落實黨中央、國務院關于深化標準化工作改革精神以及《國家標準化發(fā)展綱要》有關要求，2023 年8 月31 日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布第83 號令，修訂發(fā)布《企業(yè)標準化促進辦法》，將于2024 年1 月1 日起正式施行。

在國務院《深化標準化工作改革方案》實施，國家先后發(fā)布了《標準化法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的背景下，《企業(yè)標準化促進辦法》出臺的目的：一是落實優(yōu)化營商環(huán)境提出的新要求。習近平總書記強調(diào)，要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》要求，堅持市場化、法治化、國際化原則，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實有關決策部署，為全面服務企業(yè)標準化工作，全面優(yōu)化企業(yè)標準化工作環(huán)境提供法治保障。二是適應企業(yè)標準化工作管理方式變化的要求。通過規(guī)定與企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度相關的要求，保障制度的落地實施。三是將實踐中一些行之有效的做法如企業(yè)標準“領跑者”制度、“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查、對標達標、標準化良好行為等納入《企業(yè)標準化促進辦法》，更好支撐和保障企業(yè)標準化工作開展。

《企業(yè)標準化促進辦法》主要包括總則、企業(yè)標準的制定、企業(yè)執(zhí)行標準的自我聲明公開、企業(yè)標準化促進與服務、監(jiān)督管理、附則等三十六條內(nèi)容。第一條至第六條為總則部分，主要明確了立法宗旨、適用范圍、企業(yè)標準定義、企業(yè)標準化的基本原則、基本任務，以及政府主管部門在企業(yè)標準化促進發(fā)展中的任務等；第七條至第十三條為企業(yè)標準的制定部分，主要規(guī)定了依標生產(chǎn)、企業(yè)標準制定的原則、制定程序、知識產(chǎn)權、聯(lián)合制定企業(yè)標準、試驗方法和編號規(guī)則等；第十四條至第十六條為自我聲明公開部分，主要提出了企業(yè)標準自我聲明公開內(nèi)容、公開主體和時間、公開渠道等；第十七條至第二十七條為促進與服務部分，主要提出了促進企業(yè)標準化工作和為企業(yè)標準化工作提供服務保障的要求；第二十八條至第三十四條為監(jiān)督管理部分，主要規(guī)定了對企業(yè)標準監(jiān)督檢查的范圍、方式、內(nèi)容以及處置措施等；第三十五條至第三十六條為附則部分，主要明確了例外情形和生效時間。

《企業(yè)標準化促進辦法》本次修訂的主要內(nèi)容包括：一是調(diào)整企業(yè)標準管理模式。根據(jù)《標準化法》和加快建設全國統(tǒng)一大市場、營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境的新要求，對企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度進行細化，強化企業(yè)主體地位、落實企業(yè)主體責任，政府標準化工作職能重心從標準管理轉為服務企業(yè)標準化工作，將規(guī)章名稱由“企業(yè)標準化管理辦法”調(diào)整為“企業(yè)標準化促進辦法”。二是構建企業(yè)標準政策體系。鼓勵企業(yè)對標國際標準和國內(nèi)外先進標準，制定高于推薦性標準相關技術要求的企業(yè)標準。首次明確企業(yè)標準公開的功能指標和性能指標項目少于或者低于推薦性標準的，應當在自我聲明公開時進行明示，進一步加強企業(yè)產(chǎn)品和服務質量標準信息披露，提升市場透明度。同時，建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度、標準融資增信制度、企業(yè)標準“領跑者”制度，開展對標達標活動和企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建等，多層次、多角度引導和激勵企業(yè)提升標準化工作水平。三是完善產(chǎn)品包裝標準的明示要求。首次明確要求公開限制過度包裝商品的包裝標準，明確企業(yè)應當按照有關規(guī)定公開其產(chǎn)品包裝物所采用的包裝標準，為強化社會監(jiān)督，制止商品過度包裝提供法治保障。四是強化企業(yè)標準事中事后監(jiān)管。建立“雙隨機、一公開”的企業(yè)標準監(jiān)管制度，有針對性地明確各類違法行為的處罰措施，確?！镀髽I(yè)標準化促進辦法》各項規(guī)定落地見效。

《企業(yè)標準化促進辦法》本次修改取得了三方面的制度創(chuàng)新突破：建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，帶動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)不斷追求標準與技術創(chuàng)新的內(nèi)在機能和運轉方式，促進企業(yè)及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準，提升標準技術水平，以標準創(chuàng)新助推創(chuàng)新技術和產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化；實施企業(yè)標準“領跑者”制度，以高水平標準引領產(chǎn)品和服務高質量發(fā)展，擴大中高端產(chǎn)品和服務供給，助推形成“標準領跑、產(chǎn)品領跑、企業(yè)領跑、品牌領跑”的高質量發(fā)展格局；實施標準融資增信制度，通過建立支持企業(yè)標準創(chuàng)新的專項基金，給予標準化水平高的企業(yè)信貸支持，支持符合條件的企業(yè)開展標準交易、標準質押等活動，為廣大企業(yè)擴充融資渠道，有效解決企業(yè)，特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。

《企業(yè)標準化促進辦法》聚焦政府職能轉變，著力激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，規(guī)范企業(yè)標準化工作，引領企業(yè)標準化水平提升。