陳正祥

中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》、省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的工作方案》，對大興調(diào)查研究的重要意義、總體要求、調(diào)研內(nèi)容、方法步驟、工作要求作出全面部署。機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“第一方陣”“最初一公里”，必須把大興調(diào)查研究作為堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，自覺走在前、作表率，讓調(diào)查研究在機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。

提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究的重要性

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是這次主題教育的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平總書記對全黨同志的一貫要求。要充分認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好調(diào)查研究工作的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。我們黨歷來高度重視調(diào)查研究。毛澤東同志指出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，并無數(shù)次深入開展調(diào)研，形成了《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等一批經(jīng)典之作。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，要把調(diào)查研究作為永遠(yuǎn)的、根本的工作方法，通過調(diào)研作出了“迅速地堅(jiān)決地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來”等重大決策。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記要求“在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”?！吨抡Z》開篇之作就是《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》，中央“八項(xiàng)規(guī)定”第一條就是“要改進(jìn)調(diào)查研究”。我們黨的百年征程表明，什么時(shí)候全黨重視調(diào)查研究，制定的政策符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候忽視調(diào)查研究，政策偏離實(shí)際，就會(huì)使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作，必須大力弘揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入研究機(jī)關(guān)黨建重大問題，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

調(diào)查研究是破解新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建重難點(diǎn)問題的金鑰匙。加強(qiáng)調(diào)查研究是抓好機(jī)關(guān)黨建的前提和重要基礎(chǔ)，是提高新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的必然要求。黨的十八大以來，各級(jí)黨組織對機(jī)關(guān)黨建的重視程度、認(rèn)識(shí)深度、工作力度顯著提升，領(lǐng)導(dǎo)體制、制度機(jī)制更加完善高效。但面對新形勢新任務(wù)，機(jī)關(guān)黨建還存在不適應(yīng)的問題。解決這些機(jī)關(guān)黨建的重難點(diǎn)問題，迫切需要深入基層問計(jì)求解，廣泛汲取群眾智慧，把突出問題摸清楚、把原因矛盾弄明白、把對策措施定具體，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出方案，為正確決策、破解難題提供參考。

調(diào)查研究是新時(shí)代機(jī)關(guān)黨務(wù)干部必備的基本功。機(jī)關(guān)黨建工作是政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的能力素質(zhì)，直接影響著黨中央決策部署在機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)的成效。只有既調(diào)查又研究，既守正又創(chuàng)新，既務(wù)虛又務(wù)實(shí)，既懂黨務(wù)又懂業(yè)務(wù)，既了解領(lǐng)導(dǎo)要求、又了解黨員需求，既熟悉大政方針、又善于做好群眾工作，既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、又能精準(zhǔn)提出對策，才能真正做好機(jī)關(guān)黨建工作，架起機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的橋梁，讓黨員感受到組織的溫暖，進(jìn)而認(rèn)可機(jī)關(guān)黨建的成效。

講究方式方法，注重把握調(diào)查研究的針對性

近兩年來，省委直屬機(jī)關(guān)工委扎實(shí)開展調(diào)查研究，形成了一批務(wù)實(shí)管用的調(diào)研成果。先后獲得全國黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專委會(huì)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)、全省黨建研究課題一等獎(jiǎng)，為推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧力量。總結(jié)起來，開展好調(diào)查研究，要做到五個(gè)“一定要”。

準(zhǔn)備一定要充分。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好充分的前期準(zhǔn)備工作，是搞好調(diào)查研究的重要基礎(chǔ)。要制定好調(diào)研方案，明確為什么調(diào)研，調(diào)研什么，去哪里調(diào)研，用什么辦法，切實(shí)使調(diào)研活動(dòng)有的放矢、有章可循、有序進(jìn)行。要儲(chǔ)備好調(diào)研知識(shí)，學(xué)習(xí)大政方針，查找背景資料，掌握專業(yè)知識(shí)，努力做到情況了然于胸，為開展調(diào)研奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

資料一定要全面。做好調(diào)查研究，首要任務(wù)是全面、準(zhǔn)確、深入掌握第一手資料。在選擇調(diào)研對象時(shí)，要統(tǒng)籌考慮對象的代表性和典型性，調(diào)研的類別和層級(jí)要齊全。既有工作局面好和先進(jìn)的單位、還要有問題突出、矛盾集中的地方。同時(shí)，要善于聽取各種意見，不能只看好的，不看差的，不能只報(bào)喜不報(bào)憂，不能只總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不反映教訓(xùn)。對于調(diào)查了解的真實(shí)情況和問題，敢于較真碰硬，確保獲取的信息資料能客觀準(zhǔn)確、提出的意見建議科學(xué)合理。

方法一定要靈活。毛澤東同志總結(jié)了很多調(diào)查研究的好辦法，比如說典型調(diào)查（解剖麻雀）、全面調(diào)查、開調(diào)查會(huì)、開研討會(huì)、蹲點(diǎn)、試點(diǎn)等，這些方法現(xiàn)在依然管用。同時(shí)，要適應(yīng)新形勢，運(yùn)用新辦法，比如調(diào)查統(tǒng)計(jì)、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、委托調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、手機(jī)調(diào)查、微信調(diào)查等。對于新老辦法，應(yīng)根據(jù)不同情況、不同對象，因地制宜，靈活運(yùn)用，有效結(jié)合。

感情一定要真摯。調(diào)查研究不僅是形式上的聯(lián)系和接觸，更是心理層面、情感層面、思想層面的交流。習(xí)近平總書記要求，“要拜人民為師，甘當(dāng)小學(xué)生?！崩顝?qiáng)總理指出，“坐在辦公室碰到的都是問題，下去調(diào)研看到的全是辦法，高手在民間。”這些都強(qiáng)調(diào)了開展調(diào)查研究端正“請教”態(tài)度的重要性。只有與群眾交真心、動(dòng)真情，群眾才會(huì)講實(shí)話、道實(shí)情，才能把問題了解清、分析透。

研究一定要深入。三分調(diào)查，七分研究。研究是調(diào)查的升華，決定著調(diào)查研究工作的成效。光調(diào)查不研究，等于白調(diào)查；光研究不調(diào)查，等于瞎研究。要用唯物辯證法對立統(tǒng)一的觀點(diǎn)，對調(diào)查得來的第一手資料進(jìn)行由表及里、由此及彼、去粗取精、去偽存真的深入分析研究，透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，抓住要點(diǎn)或特點(diǎn)，才能獲得正確的調(diào)查結(jié)果。

弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)提升調(diào)查研究的實(shí)效性

調(diào)查研究不僅是工作方法，也是工作態(tài)度，更是檢驗(yàn)黨員干部宗旨意識(shí)、黨性觀念、能力作風(fēng)的“試金石”。要力戒形式主義、官僚主義，以優(yōu)良的作風(fēng)保證調(diào)查研究取得實(shí)效。

壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“領(lǐng)題”。上行下效，上率下行，加強(qiáng)調(diào)查研究，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。今年，省委直屬機(jī)關(guān)工委對標(biāo)12個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合中央和國家機(jī)關(guān)工委、全國黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專委會(huì)部署的年度黨建重點(diǎn)課題，緊密聯(lián)系湖北機(jī)關(guān)黨建實(shí)際，明確全省機(jī)關(guān)黨建三個(gè)課題，全部由領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題調(diào)研、作出示范，做到全員參與、全面覆蓋。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向“選題”。衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵是看調(diào)研的實(shí)效、成果的運(yùn)用，能不能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)工作。要圍繞機(jī)關(guān)黨建中面臨的重大問題、亟需解決的緊迫問題以及機(jī)關(guān)黨員干部高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，科學(xué)設(shè)計(jì)選題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，選好小切口，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，推動(dòng)解決制約機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的瘀點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“解題”。到基層調(diào)查研究是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)形象的全面展示。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，輕車簡從，厲行節(jié)約。要結(jié)合紅旗黨支部評選考核、重點(diǎn)工作完成情況一并調(diào)研，不搞多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。要掌握調(diào)研“主動(dòng)權(quán)”，多看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)調(diào)研，防止調(diào)查研究走過場。

注重常態(tài)長效“答題”。一方面，扎實(shí)做好調(diào)研后半篇文章，組織調(diào)研交流，形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，拿出務(wù)實(shí)舉措。建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，組織督查回訪，加強(qiáng)跟蹤問效，真正把調(diào)研過程轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)發(fā)展過程。另一方面，推動(dòng)調(diào)查研究常態(tài)化和制度化，堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，以及聯(lián)系點(diǎn)和黨建協(xié)作區(qū)制度，以研究成果推動(dòng)工作實(shí)踐，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建理念更新、思路革新、方法創(chuàng)新、成效出新。

時(shí)代呼喚調(diào)查研究，人民擁護(hù)調(diào)查研究，工作需要調(diào)查研究。要以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)主題教育高質(zhì)量開展，在深化拓展“機(jī)關(guān)黨建促先行”中彰顯機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)、黨建作為。

（作者系湖北省委直屬機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記）