韓英

摘要：野生動物是地球生態(tài)系統(tǒng)十分重要的自然資源，但隨著工業(yè)化發(fā)展、森林生態(tài)以及氣候環(huán)境的不斷變化以及人類活動的干擾，許多動物種類正逐漸減少甚至瀕臨滅絕。本文介紹皖西霍山縣野生動物現(xiàn)狀、保護的必要性并針對現(xiàn)狀提出野生動物資源保護的對策。

關鍵詞：野生動物；資源現(xiàn)狀；保護對策

隨著社會生活水平飛速發(fā)展，世界整體經(jīng)濟水準顯著提升，其中我國經(jīng)濟水平成長最為明顯，在世界經(jīng)濟舞臺中占據(jù)的比重也越來越大。然而在飛速發(fā)展經(jīng)濟的同時，并未注意到生活環(huán)境隨著大力發(fā)展經(jīng)濟而變得越來越惡化，而且已經(jīng)給物種多樣性帶來災難甚至不可逆的損害。伴隨工業(yè)化城市的進一步深入，生物多樣性也隨之而受到深刻影響，其中最為顯著的就是分布在世界各地的野生動物種類以及數(shù)量，因受到環(huán)境危害以及人類狩獵雙層打擊，逐漸走向瀕臨滅絕或者已然滅絕的最終壓力。所以，世界各地在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也越來越注重此類較為嚴峻且影響人類自身生存條件的問題，均采取一系列相關舉措，例如頒發(fā)野生動物保護法、禁食野生動物決定等進行野生動物的保護工作，當然我國在這項工作中緊跟世界腳步并積極響應，也相繼出臺相關措施以加強對野生動物的保護?；羯娇h積極開展此項工作：宣傳國家以及省、市級有關陸生野生動植物資源保護以及管理的法規(guī)；進行縣域野生動植物資源調查以及研究；實施陸生野生動植物資源保護管理與科學利用；指導縣域內陸生野生動物的救助以及人工繁殖；開展疫源疫病監(jiān)控，引導合法的全類別野生動植物的獵捕或采集、馴化或栽培、經(jīng)營及開發(fā)再利用；指導國家級瀕危生物進出口管理以及國家重點保護的野生動物、珍稀植物及其商品出口的申報管理等工作[1]。

1 野生動物資源現(xiàn)狀

霍山縣地處皖西大別山腹地，淮河一級支流淠河上游，屬于北亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)域。全縣土地總面積為20.44萬hm2，其中森林面積為15.84萬hm2，占土地總面積的77.5%，林木覆蓋率為75.93%?？h域內山峰層巒疊嶂，森林植被異常豐厚，表現(xiàn)典型的山區(qū)環(huán)境特征，是國家級生態(tài)縣。優(yōu)越的自然條件，形成完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，蘊藏著物種豐富多彩的野生物種信息[2]。

現(xiàn)有動物資源：縣域內共有哺乳動物約三百余種，包括野獸類一百余種，野鳥類一百二十余種，以及其他水生、陸生及水陸二棲動物等數(shù)十種。主要獸類有野豬、野兔、豬獾、黃麂、刺猬、黃鼬、老鼠等。經(jīng)常出沒的有貉、狗獾、豪豬等。珍稀的有安徽麝、小靈貓等[3]。其中，有屬于國家一級保護的中華秋沙鴨、白冠長尾雉、安徽麝、小靈貓等四種及候鳥白鶴、白頭鶴、白枕鶴、黑鸛、東方白鸛、黑臉琵鷺等六種；有屬于國家二級保護的紅隼、小鴉鵑、蒼鷹、鳳頭鷹、雀鷹、夜貓兒、黑鳶、鸞鳳、畫眉、藍喉蜂虎、貉、大鯢、白海龜、虎紋蛙、黃緣閉殼龜屬（所有種）等十五種及候鳥小天鵝、灰鶴、鴛鴦、白額雁、白琵鷺五種；屬于國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物有雁類、野鴨、紅嘴藍鵲、喜鵲、灰喜鵲、翠鳥、斑鳩、八哥、紅翅鳳頭鵑、大杜鵑、大斑啄木鳥、星頭啄木鳥、鸕鶿、白鷺、烏鴉、環(huán)頸雉、家燕、金腰燕、壽帶、中華大蟾蜍、花面貍、黃鼬、黃麂、豪豬、野豬、豬獾、狗獾、王錦蛇、黑眉錦蛇、烏梢蛇、短尾蝮蛇、翠青蛇、黑斑蛙等。重點保護獸類主要分布在霍山佛子嶺省級自然保護區(qū)內，鳥類主要分布在東淠河濕地及三大水庫周邊等地。

2 野生動物保護對策

2.1 積極開展野生動植物保護宣傳

每年印發(fā)關于“愛鳥周”“世界野生動植物日”“5.22國際生物多樣性日”宣傳活動的通知，并在全縣范圍內開展相關的宣傳活動。同時，通過宣傳車、宣傳臺、展板、標語、條幅、標識牌等各種各樣的形式廣泛宣傳國家及省、市野生動植物資源保護的法規(guī)以及政策。歷年來，政府共向廣大居民群眾發(fā)行野生動物環(huán)境保護法律法規(guī)小冊子、野生植物環(huán)境保護法律與法規(guī)小冊子、“愛鳥周”宣傳冊、“全球野生動植物日”宣傳單、“5.22全球多樣性日”宣傳單、國家（霍山縣）重點保護野生動物名錄、國家（霍山縣）重點保護野生植物名錄、遷徙候鳥保護倡議書、野生動植物保護明白紙、致廣大人民群眾的一封信、野生動植物保護承諾書等各種宣傳材料數(shù)萬余份、縣域農戶全覆蓋發(fā)放“嚴禁非法獵捕野生動物、非法采挖野生植物告知書”10余萬份。按區(qū)域分布設置保護候鳥大型宣傳標牌、安置大型高清遠程監(jiān)控設備及紅外相機。通過對野生動植物保護法律法規(guī)的大力宣傳，建立全社會共同重視以及維護野生動植物資源的良性環(huán)境。使霍山縣的野生動植物資源的安全性得到切實保障[4]。

2.2 多部門聯(lián)合開展專項行動

制定霍山縣林業(yè)局、霍山縣公安局、霍山縣農業(yè)農村局、霍山縣市場監(jiān)督管理局《聯(lián)合打擊破壞野生動植物資源違法犯罪工作協(xié)調機制》。并在全縣范圍內，不定期展開嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪活動的聯(lián)合專項行動、深度實施針對非法獵捕野生動物、非法采挖交易野生植物的違法行為專項整頓以及治理，同時，對野生動物人工繁育場所以及全縣范圍內的集貿市場、花鳥市場、旅游景區(qū)、賓館、飯店、交通、通訊、源頭等進行連續(xù)整治，禁止一切與野生動植物有關的非法產品以及禁用工具的經(jīng)營交易。年均出動執(zhí)法5000人次以上，出動執(zhí)法1000車次以上，監(jiān)督檢查場所500處以上，并積極破獲并查處破壞野生動植物資源案件。有效地保護了霍山縣野生動植物資源，取得良好的成效[5]。

2.3 開展野生動物野外監(jiān)測以及保護救助

實行疫源疫病監(jiān)測防控長效機制。制定實施《霍山縣野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作方案》、《明確野生動物救助工作指導》、《關于保護遷徙候鳥值班巡護工作方案》等文件，并落實到工作實處。實行非洲豬瘟日報以及疫源疫病監(jiān)測周報制度。加強生態(tài)護林員野外巡查，候鳥遷徙期重點區(qū)域24小時值班巡護。每年救助國家一、二級重點保護動物、三有及省重點保護的野生動物數(shù)百起，并多次由省、市電視臺進行報道宣傳，形成全社會共同保護野生動物的良好氛圍，產生顯著效果。

2.4 順利完成野生動物人工繁育禁食禁養(yǎng)處置

二〇二〇年，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》以及國家、省、市級禁食禁養(yǎng)野外動物的相關文件以及管理措施，在霍山縣專門成立霍山縣人工繁殖野生動物禁食禁養(yǎng)處置與補償工作領導小組，依法依規(guī)對人工繁殖野生動物單位進行禁食禁養(yǎng)處置工作。共取締八個野生動物人工繁殖基地的經(jīng)營資格，僅保留藥用為目的的國家一級保護動物小靈貓繁殖基地一個；移交農業(yè)農村部門管理《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》規(guī)定的可繁育品種養(yǎng)殖單位五家。同時，按照《安徽省禁食野生動物處置辦法》的處置補貼標準以及要求，為禁養(yǎng)處置的八家養(yǎng)殖戶發(fā)放補貼資金共80.88萬元，圓滿完成人工繁育野生動物禁食禁養(yǎng)處理工作[6]。

3 野生動物保護實際案例應用

3.1 鳥類遷徙背景介紹

安徽地處候鳥遷徙的東亞－澳大利亞遷徙路線上，六安市霍山東淠河河道濕地是候鳥遷徙的重要通道。據(jù)觀察統(tǒng)計，每年的10月上旬至次年的5月下旬往返的遷徙鳥類在東淠河濕地大量聚集，經(jīng)短暫停歇進行營養(yǎng)補充后繼續(xù)遷徙，部分候鳥甚至在此棲息過冬，全年累計經(jīng)停候鳥有10多萬只。僅超過遷徙種群數(shù)量1%的國際重要濕地認定標準的種類就有十一種，其中豆雁數(shù)量高達遷徙種群總數(shù)的40%，小天鵝數(shù)量也接近于遷徙種群數(shù)量的10%，其中，國家一級保護鳥類白鶴以及白枕鶴的數(shù)量也高達遷徙種群總數(shù)的4%。每年在東淠河經(jīng)停的數(shù)萬只水鳥中，不乏珍稀瀕危及保護鳥類，其中國家一級保護鳥類有白鶴、白頭鶴、白枕鶴、黑鸛、東方白鸛、黑臉琵鷺以及中華秋沙鴨7種；國家一級保護鳥類有小天鵝、灰鶴、鴛鴦、白額雁、白琵鷺等5種。近年來也多次監(jiān)測到攜帶標志的國家一級保護動物白鶴、白枕鶴、二級保護動物小天鵝等在東淠河停留。

3.2 具體保護措施

3.2.1 高度重視、穩(wěn)妥開展保護宣傳工作

霍山縣對東淠河等候鳥及棲息地保護工作實行嚴格的常態(tài)化監(jiān)控監(jiān)管。林業(yè)局利用各種景觀宣傳標牌、條幅、宣傳欄、宣傳車、“愛鳥周”等活動以及發(fā)布的相關野生動物保護措施、有關野生動物救護常識以及法律法規(guī)的宣傳材料，廣泛進行候鳥保護宣傳活動；密切關注并深入候鳥棲息停留，甚至過冬的衡山鎮(zhèn)永康橋村等重點區(qū)域村、組、戶進行調研、宣傳、巡查并指導；不定期開展全縣范圍內的集貿市場、花鳥市場、旅游景區(qū)、賓館、飯店、交通、通訊、源頭等摸排自查整治；牽頭公安局、市監(jiān)局、農業(yè)農村局等相關單位建立聯(lián)席會議制度，進行聯(lián)防聯(lián)控。同時，還將繼續(xù)實施打擊侵犯野生動物資源的違法犯罪專項活動。切實提高廣大人民群眾保護候鳥、人人有責的思想意識。

3.2.2 值班巡護，及時掌握信息

霍山縣嚴格執(zhí)行巡護值班制度。為此，林業(yè)局專門安排相關單位進行對遷徙候鳥的巡邏任務，包括東淠河以及佛子嶺水電站、磨子潭水庫、白蓮崖水電站等鳥類棲息、繁殖、遷徙的重要場所，安排就近林業(yè)站、執(zhí)法分局實行每年的10月中旬至次年5月下旬的候鳥棲息、過境期每天24h值班巡護，密切關注，發(fā)現(xiàn)非法獵捕破壞行為堅決打擊。在東淠河候鳥集中停歇區(qū)南岸設立遠程高清監(jiān)控機、東淠河兩岸及橡皮壩沙洲藍喉蜂虎繁殖地布設紅外相機，進行全天候監(jiān)控。同時，要求各單位對群眾舉報生病、受傷、落單的鳥類要第一時間開展救護，并制作霍山縣林業(yè)局候鳥巡查管護值班表及候鳥巡護記錄簿，實行每日登記，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告以及處理[8]。

3.2.3 咨詢專家，及時救助

林業(yè)局在接到群眾報告生病或受傷鳥類時，需要第一時間開展救助，并及時將現(xiàn)場實際圖片以及救助鳥類健康狀況等相關信息通過網(wǎng)絡發(fā)送“安徽省野生動物救助及鑒定公益群”，咨詢專家進行鑒別，獲取處置指導后，分別采取就地自然放歸、送市野生動物救助中心或移交合肥市動物園（野生動物救助中心）進行診治，以及死亡動物的無害化處理。

4 野生動物保護的必要性

野生動物保護工作開展，儼然成為當前國際上評價一個國家科技發(fā)展、精神文明水平的主要標準之一，并已成為全球文化交流以及人們共同關心的一個主要話題。同時，對保護全球生態(tài)環(huán)境以及維護生物多樣性有著非常重要的意義。

4.1 野生動物資源不斷減少

棲息地破壞、損毀、衰退以及萎縮是中國野生動物資源減少的主要因素，不合理捕獵以及過度開發(fā)利用是中國野生動物資源減少的又一主要因素。

4.1.1 高額利潤的驅使

有些人對于“山珍野味”的愛好，就使得野外動物買賣有交易市場。近年由于各地方經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，食用野生動物量的猛增，致使野生動物價格“行性看漲”，而動物市場價也連年攀升，加之狩獵野生動物的本小利大，在從事野生動物的當中收益巨大，因而導致極少數(shù)不法之徒鋌而走險。

4.1.2 管理體制不順

根據(jù)中國目前的管理分工，公安部門雖然可以管轄所有野生動物犯罪案例，但是在侵犯野生動物資源類型的犯罪案例中，大多數(shù)仍為行政案件，而且公安部門對辦理的野生動物行政執(zhí)法刑事案件，至今缺乏具體的法律授權，給執(zhí)行活動造成麻煩。尤其是在野生動物進入市場后，往往根據(jù)當?shù)啬壳暗氖袌龉芾眢w制，由工商部門監(jiān)督管理為主，與林業(yè)部門協(xié)調配合，從而有利于公安部門綜合執(zhí)法功能的充分發(fā)揮[9]。

4.1.3 宣傳工作尚有欠缺

先進的社會宣傳手段已經(jīng)使野生動物保護政策逐步深入人心，但也因為個別不法獵食者、經(jīng)營戶等的文化素質低下，對野生動物保護的立法仍然知之甚少。加之部分人有進食野生動物的不良嗜好，還有人以吃山珍野味“提升身價”的落后思想，導致非法食用野生動物現(xiàn)象無法根除的現(xiàn)狀。

4.2 野生動物的重要性

各類野生動物都是人們的好朋友，是人與大自然和睦相處的主要理念，而任意一個野生動物從地球上消失，對人類及其后代來說都是有害無益的。保護好野生動物，保持全球環(huán)境生態(tài)平衡，不但關乎著人類的生存發(fā)展，同時更是反映人類文明先進水平的主要標志。因為野生生物不僅僅是農業(yè)產品的主要保護者，更是人類生態(tài)資源中不可缺少的主要組成部分。

5 結語

野生動物是自然地理生態(tài)中不能缺少的一部分，既反映出動植物種群的多樣化，又可以維護整個地球生態(tài)環(huán)境整體的水平。目前中國的野生動物保護工作還處在穩(wěn)步發(fā)展的時期，盡管出現(xiàn)一些困難，不過如果人們能仔細研究對待，認真探索，努力尋找途徑，那一切的困難都會變成中國的野生動物保護事業(yè)的推動力量。

參考文獻

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