文化潤(rùn)疆視域下做好南疆務(wù)工人員服務(wù)管理工作的思考
——以奎屯市為例

洪衛(wèi)華

（中共奎屯市委黨校，新疆 奎屯 833200）

發(fā)展是新疆長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)，也是南疆四地州擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接的必然要求。本文主要對(duì)奎屯市當(dāng)前企業(yè)吸納南疆四地州富余勞動(dòng)力的具體成效，以及通過(guò)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和個(gè)人現(xiàn)代化素質(zhì)提升等方面進(jìn)行研究。對(duì)政府部門、企業(yè)及個(gè)人三個(gè)層次進(jìn)行深入研究，圍繞如何做好南疆務(wù)工人員的服務(wù)管理工作，針對(duì)企業(yè)當(dāng)前吸納南疆務(wù)工人員就業(yè)、促進(jìn)各民族交往交流交融等現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出問題癥結(jié)，提出對(duì)策建議。

一、做好南疆務(wù)工人員服務(wù)管理的重要意義

奎屯市作為承接南疆富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要輸入地之一，做好南疆務(wù)工人員的服務(wù)管理工作，對(duì)于促進(jìn)南疆四地州富余勞動(dòng)力持續(xù)增收，更好地促進(jìn)各族人民交往交流交融，進(jìn)一步筑牢中華民族共同體意識(shí)有著重要意義。

（一）做好南疆務(wù)工人員服務(wù)管理工作是落實(shí)新疆工作總目標(biāo)的重大舉措

第三次中央新疆工作座談會(huì)對(duì)完整準(zhǔn)確貫徹黨中央治疆方略作出了戰(zhàn)略指引，文化潤(rùn)疆是新時(shí)代黨的治疆方略的重要內(nèi)容。做好南疆務(wù)工人員服務(wù)工作，促進(jìn)務(wù)工人員融入城市現(xiàn)代生活，深入研究新時(shí)代推進(jìn)文化潤(rùn)疆工程的有效路徑，有助于加深相關(guān)研究者和社會(huì)大眾對(duì)其的理解、研究，繼而加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)其的學(xué)習(xí)、闡釋、宣傳，更好助推文化潤(rùn)疆工程走深走實(shí)。做好南疆四地州務(wù)工人員服務(wù)管理，是扎實(shí)推進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要保障，是實(shí)現(xiàn)四地州群眾個(gè)人、家庭穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。能否做好南疆四地州農(nóng)村富余勞動(dòng)力安置工作，使各族人民群眾走向生活富裕的道路，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)重大的政治問題。新疆的問題，根本還是要靠發(fā)展來(lái)解決。實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，一定是建立在群眾的生活富足、社會(huì)進(jìn)步和民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上。通過(guò)持續(xù)做好南疆務(wù)工人員服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)南疆四地州富余勞動(dòng)力的持續(xù)穩(wěn)定增收，是落實(shí)新疆工作總目標(biāo)的重大舉措。[1]

（二）做好南疆務(wù)工人員服務(wù)管理是增進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑

通過(guò)持續(xù)深入開展文化潤(rùn)疆工程，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是做好新時(shí)代黨的民族工作的主線。打造各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入格局，促進(jìn)各民族的交往交流交融。通過(guò)有效促進(jìn)南疆四地州富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，能夠?yàn)樾陆髅褡褰煌涣鹘蝗谔峁V闊的平臺(tái)與窗口，南疆四地州富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，有助于南疆四地州少數(shù)民族群眾深入了解多元的中華文化，加快推動(dòng)其融入現(xiàn)代化進(jìn)程。通過(guò)做好南疆務(wù)工人員服務(wù)管理工作，促進(jìn)南疆四地州務(wù)工人員融入現(xiàn)代城市生活并形成鄉(xiāng)村振興造血機(jī)制的同時(shí)，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)民眾更好地接納和融入中華文化和現(xiàn)代生活，不斷增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力。做好南疆務(wù)工人員服務(wù)管理，是推動(dòng)新疆各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，確保各族人民共同繁榮發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆美好圖景提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的重要途徑。

（三）做好南疆務(wù)工人員服務(wù)管理工作是確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手

習(xí)近平總書記指出，要支持民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。[2]新疆是欠發(fā)達(dá)省區(qū)，南疆四地州更是各方面發(fā)展都落后于全國(guó)及全疆水平。南疆四地州在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)程中面臨較大的壓力，南疆四地州自然資源匱乏，人均耕地面積遠(yuǎn)低于北疆地區(qū)。群眾受教育程度普遍不高，勞動(dòng)力素質(zhì)有限，往內(nèi)地轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大。通過(guò)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能夠?qū)崿F(xiàn)南疆四地州農(nóng)牧民的有效增收，為南疆四地州的脫貧攻進(jìn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供持續(xù)動(dòng)力。自治區(qū)十屆三次全會(huì)指出，要千方百計(jì)做好擴(kuò)就業(yè)、促增收、惠民生工作，持續(xù)增進(jìn)各族群眾福祉。要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)增收，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接[3]。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，必須最大限度地發(fā)揮新疆各族人民的積極性和主動(dòng)性。做好南疆務(wù)工人員的服務(wù)管理工作，對(duì)提升南疆四地州富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作具有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)意義。在今后一段時(shí)期，如何確保南疆四地州脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)而保證四地州群眾同步實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

二、當(dāng)前奎屯市在南疆務(wù)工人員服務(wù)管理工作中存在的問題

（一）鑄牢中華民族共同體意識(shí)及促進(jìn)各民族交往交流交融方面未達(dá)預(yù)期

自治區(qū)大力推進(jìn)南疆務(wù)工人員轉(zhuǎn)移就業(yè)，一方面是為了促進(jìn)就業(yè)和增收，同時(shí)也是希望通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)開闊務(wù)工人員的眼界，加強(qiáng)各民族之間的交往交流交融。從奎屯市目前的吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中來(lái)看，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)、增進(jìn)各民族之間交往交流交融方面效果未達(dá)預(yù)期。

1.社區(qū)陣地吸引力不夠，務(wù)工人員參與各類活動(dòng)積極性不高

如奎屯市東亭苑社區(qū)的小石榴課堂，雖然很受學(xué)齡兒童歡迎，但在跟社區(qū)工作人員的訪談中了解到，日常社區(qū)及相關(guān)部門組織的一些看紅色電影等活動(dòng)，效果不好，吸引力不強(qiáng)。服務(wù)管理部門也開辦了夜校學(xué)習(xí)雙語(yǔ)，但受制于師資水平和務(wù)工人員本身素質(zhì)影響，培訓(xùn)質(zhì)量不佳，一定程度流于形式。去年以來(lái)開展的冬季大培訓(xùn)，將務(wù)工人員組織在一起進(jìn)行理論、形勢(shì)政策等培訓(xùn)，耗費(fèi)了大量人力物力，但培訓(xùn)內(nèi)容及形式不符合務(wù)工人員特點(diǎn)，而且多數(shù)務(wù)工人員國(guó)家通用語(yǔ)言文字水平不高，根本聽不懂老師講的內(nèi)容。從筆者調(diào)研情況來(lái)看，35%的務(wù)工人員認(rèn)為當(dāng)下政府開展的培訓(xùn)內(nèi)容不夠?qū)嵱茫?5%的務(wù)工人員認(rèn)為培訓(xùn)形式不符合務(wù)工人員特點(diǎn)。

2.務(wù)工人員融入城市生活不夠，缺乏主人翁意識(shí)

從社會(huì)層面來(lái)看，一些市民心態(tài)上沒有很好地接納這些南疆務(wù)工人員。并且南疆務(wù)工人員多數(shù)從事的是體力勞動(dòng)且收入不高的工作，如環(huán)衛(wèi)工人、服務(wù)員等。因?yàn)檎Z(yǔ)言交流受限，務(wù)工人員抱團(tuán)現(xiàn)象較多，工作之余多數(shù)是與同鄉(xiāng)們結(jié)伴出行，與當(dāng)?shù)厝罕娭鲃?dòng)交流不多。筆者調(diào)研情況表明，98%以上的務(wù)工人員希望能有更多的其他民族特別是漢族朋友，但從實(shí)際情況來(lái)看，這些務(wù)工人員缺乏融入社會(huì)的各種條件。如東亭苑的務(wù)工人員都是采取集中居住管理的模式，政府相關(guān)部門還要安排專人管理。雖然一定程度上避免了一些意外情況的發(fā)生，但從管理模式上，使一些務(wù)工人員心理上存在一定抵觸，客觀上也使得他們沒有太多與當(dāng)?shù)厥忻窠煌臋C(jī)會(huì)。調(diào)研中筆者了解到，一些務(wù)工人員有在奎屯定居的意愿，也想把家人、孩子接到奎屯來(lái)學(xué)習(xí)生活，但因?yàn)榻逃叩牟煌沟眠@些務(wù)工人員的孩子來(lái)奎屯上幼兒園或者其他義務(wù)教育階段以外的學(xué)校都需要交學(xué)費(fèi)，而南疆從幼兒園到高中都是免費(fèi)教育。這些針對(duì)南疆務(wù)工人員的配套政策不到位，一定程度上影響了他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣鐣?huì)、適應(yīng)現(xiàn)代城市生活的積極性。

3.在開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)方面還存在短板

從普遍情況來(lái)看，當(dāng)前開展的“民族團(tuán)結(jié)一家親”及聯(lián)誼活動(dòng)存在形式較單一，個(gè)別單位結(jié)親工作不夠扎實(shí)有效的情況。如東亭苑集中居住的務(wù)工人員有些人已經(jīng)工作一年了還沒有相應(yīng)結(jié)親干部。在既有的結(jié)親對(duì)象中，平時(shí)的交往交流并不是太多，有些流于形式，拍拍照、留個(gè)痕就算開展了聯(lián)誼活動(dòng)。企業(yè)務(wù)工人員由于流動(dòng)性相對(duì)較大，基本上都沒有結(jié)親干部。結(jié)親干部與結(jié)親群眾之前缺乏真正深入的情感交流，更多的體現(xiàn)為單方面的慰問、走訪，對(duì)務(wù)工人員缺乏感恩意識(shí)的教育。問卷反饋情況來(lái)看，幾乎所有受訪者都希望自己能在當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)結(jié)親干部或者居民，其中，75%的受訪者的結(jié)親目的是希望能夠像家人朋友一樣相處，這體現(xiàn)出在開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)中存在短板，形式及內(nèi)容都比較單一，“民族團(tuán)結(jié)一家親”工作效果未達(dá)預(yù)期。

（二）企業(yè)吸納務(wù)工人員過(guò)程中面臨諸多困境

1.務(wù)工人員數(shù)量、質(zhì)量不穩(wěn)定給企業(yè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)一定影響

一方面，企業(yè)面臨招工難的困境。目前奎屯市幾家規(guī)模棉紡企業(yè)仍然有較大用工需求，但企業(yè)招工主要靠原有的老職工口口相傳，依托親朋關(guān)系帶來(lái)人員，或者是企業(yè)直接跟勞務(wù)輸出地進(jìn)行對(duì)接，組織人員務(wù)工，輸出地政府在企業(yè)招工中發(fā)揮作用不明顯。另一方面，工人流失率過(guò)高給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了較大壓力。筆者走訪了奎屯市幾家吸納南疆務(wù)工人員比較多的企業(yè)，企業(yè)反饋這些務(wù)工人員有很多非正常離職，每個(gè)月員工流失率在20%左右。離職主要原因就是曠工離職，一些務(wù)工人員缺乏契約精神，不想干就走了。較高比例的非正常離職，嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。有的想去看看其他企業(yè)的情況，就離職了。有的務(wù)工人員到其他企業(yè)看一看，比較一下，又二次入職。

2.提升南疆四地州務(wù)工人員勞動(dòng)技能難度較大

培訓(xùn)需要投入大量物力財(cái)力，雖然政府設(shè)置有南疆務(wù)工人員培訓(xùn)補(bǔ)貼，但企業(yè)如果想享受補(bǔ)貼，難度較大，因南疆務(wù)工人員工作時(shí)間較短，很多不符合補(bǔ)貼要求。由于務(wù)工人員不穩(wěn)定，相當(dāng)數(shù)量的人員從業(yè)時(shí)間不夠長(zhǎng)等各種因素導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法享受到政府的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，因而導(dǎo)致企業(yè)自身進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的積極性不高。勞動(dòng)技能不足，制約了務(wù)工人員就業(yè)選擇，使得他們多數(shù)只能從事基礎(chǔ)體力勞動(dòng)，收入也相對(duì)偏低。

3.對(duì)南疆務(wù)工人員的管理壓力較大

由于南疆務(wù)工人員普遍綜合素質(zhì)不高，紀(jì)律意識(shí)較差，企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)務(wù)工人員的管理。個(gè)別務(wù)工人員不遵守用工單位規(guī)章制度和操作流程，給企業(yè)帶來(lái)安全隱患。曾發(fā)生過(guò)南疆務(wù)工人員不按流程操作致使車間設(shè)備損壞，給用工單位造成十余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失；另外個(gè)別工人在工作時(shí)間在機(jī)械設(shè)備縫隙處睡覺休息，存在巨大安全隱患；還有個(gè)別務(wù)工人員因不滿用工考核扣款，故意損壞車間設(shè)備，給用工單位造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。這些務(wù)工人員的自由散漫，既給用工單位造成損失，又對(duì)自身安全健康產(chǎn)生隱患。

（三）務(wù)工人員個(gè)體對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)有諸多不適應(yīng)

1.南疆務(wù)工人員國(guó)家通用語(yǔ)言水平較低成為個(gè)人成長(zhǎng)的重要制約

部分務(wù)工人員通過(guò)近兩年的教育培訓(xùn)依然難以使用國(guó)語(yǔ)正常交流，且缺少學(xué)習(xí)上進(jìn)意識(shí)，用工單位培訓(xùn)難度很大，存在“反復(fù)教、反復(fù)忘”現(xiàn)象，遲遲不能進(jìn)入工作狀態(tài)、跟不上工作進(jìn)度，技能提升慢、收入不穩(wěn)定。在務(wù)工人員中半熟練工和普工比例近一半，熟練工占比不高。55%的受訪者認(rèn)為收入不高的主要原因是個(gè)人專業(yè)技能不夠，85%的受訪者希望企業(yè)能夠給予技能培訓(xùn)。而技能培訓(xùn)最大的阻力是國(guó)家通用語(yǔ)言文字水平低，企業(yè)沒法針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，只能采取師傅帶徒弟的辦法，通過(guò)實(shí)操培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不佳。

2.落后的思維觀念導(dǎo)致務(wù)工人員不能很好適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制

為確保南疆轉(zhuǎn)移就業(yè)人員來(lái)得了、留得住、能致富，奎屯市下大力氣開發(fā)就業(yè)崗位，甚至騰出本地人員就業(yè)崗位接收南疆務(wù)工人員，而部分務(wù)工人員不珍惜來(lái)之不易的工作機(jī)會(huì)，在用工單位受到疫情影響，面臨巨大崗位壓力的情況下，依然我行我素，缺少應(yīng)有的感恩意識(shí)和契約精神，這使用工單位承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)和管理的雙重壓力，一旦用工單位效益不佳進(jìn)行縮編裁員，這部分務(wù)工人員將面臨末位淘汰失去崗位。近幾年以美國(guó)為首的一些國(guó)家，利用新疆棉花等污名化我國(guó)人權(quán)狀況，制裁我區(qū)的棉花加工企業(yè)，棉企的發(fā)展經(jīng)營(yíng)已經(jīng)面臨很大壓力。還有一些務(wù)工人員存在等靠要思想，由于一些帶隊(duì)干部宣傳的時(shí)候沒有正確地傳遞信息，一些務(wù)工人員認(rèn)為到企業(yè)就應(yīng)該是包吃包住，但對(duì)于企業(yè)正常收取住宿押金常規(guī)管理措施不理解，也給企業(yè)的正常管理帶來(lái)不少壓力。

三、進(jìn)一步做好南疆務(wù)工人員服務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好南疆務(wù)工人員服務(wù)管理在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的重要作用

要提高政治站位，讓鑄牢中華民族共同體意識(shí)成為有形有感有效的具體工作，通過(guò)不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)工作，健全完善各民族交往交流交融載體。提高政治站位，要把南疆務(wù)工人員當(dāng)親人看，當(dāng)市民對(duì)待。輸入地政府部門要多措并舉，針對(duì)南疆務(wù)工人員出臺(tái)相應(yīng)政策，支持務(wù)工人員融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，對(duì)南疆務(wù)工人員子女及親屬的就業(yè)、落戶及就學(xué)等給予特殊配套政策。建議對(duì)南疆務(wù)工人員子女在奎屯市就業(yè)就讀的，可以給與一定政策支持。按照南疆免費(fèi)教育政策給予支持，讓務(wù)工人員充分感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)懷。

要高度重視南疆富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，輸出地要派出精兵強(qiáng)將來(lái)做帶隊(duì)干部，協(xié)助輸入地做好務(wù)工人員服務(wù)工作。輸入地要加強(qiáng)對(duì)帶隊(duì)干部的管理，建議將帶隊(duì)干部的考核權(quán)限交給輸入地相關(guān)部門，強(qiáng)化對(duì)帶隊(duì)干部的管理考核工作。

（二）大力加強(qiáng)輸出地富余勞動(dòng)力國(guó)家通用語(yǔ)言及職業(yè)技能培訓(xùn)

當(dāng)前的國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)模式效果有限，要通過(guò)經(jīng)常開展國(guó)家通用語(yǔ)言演講比賽、朗讀比賽等豐富多彩的形式，提升務(wù)工人員學(xué)語(yǔ)言用語(yǔ)言的積極性。探討將一些基礎(chǔ)性職業(yè)技能培訓(xùn)延伸至勞務(wù)輸出地，由輸出地政府提供培訓(xùn)場(chǎng)地、組織生源。整合當(dāng)前具有一定規(guī)模且吸納南疆務(wù)工人員較多的幾家企業(yè)組建一個(gè)專業(yè)技能培訓(xùn)隊(duì)伍，政府給予一定培訓(xùn)補(bǔ)貼支持，將基礎(chǔ)性技能培訓(xùn)前置到勞務(wù)輸出地進(jìn)行。基礎(chǔ)培訓(xùn)完成考核合格后再分配到企業(yè)進(jìn)行實(shí)操，以減輕企業(yè)培訓(xùn)員工的壓力，提升務(wù)工人員勞動(dòng)技能，增強(qiáng)其適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。務(wù)工人員的擇業(yè)方式要更加多元化，不僅從事基礎(chǔ)的體力勞動(dòng)，鼓勵(lì)其到薪酬更高、個(gè)人歸屬感更強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)或者各行政事業(yè)性單位的公益性崗位就業(yè)。

（三）改進(jìn)南疆務(wù)工人員管理模式，提升務(wù)工人員主人翁意識(shí)

對(duì)以東亭苑社區(qū)為代表的目前相對(duì)集中居住的南疆務(wù)工人員服務(wù)站管理模式進(jìn)行調(diào)整，改變?cè)瓉?lái)的集中居住形式，采取相對(duì)分散的居住格局，從時(shí)間、空間及文化、心理等各方面增加務(wù)工人員與普通市民交往的機(jī)會(huì)。對(duì)于夫妻工和家庭為單位來(lái)奎務(wù)工的人員分散到各社區(qū)的公租房，由社區(qū)按照相關(guān)政策履行服務(wù)職能。采取更加人性化的管理，推廣個(gè)體嵌入式居住模式，讓南疆務(wù)工人員在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理各方面實(shí)現(xiàn)嵌入。淡化這些務(wù)工人員外來(lái)人員的身份，通過(guò)生活上的交往交流交融等全方位的嵌入，使其能更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，提升務(wù)工人員的主人翁意識(shí)。

（四）創(chuàng)新開展民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)，增強(qiáng)各民族交往交流交融

采取更多符合南疆務(wù)工人員特點(diǎn)、參與范圍廣、接受程度高的民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)形式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，提升結(jié)親效果。及時(shí)將崗位調(diào)整或者新入職的人員納入結(jié)親干部動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保每個(gè)務(wù)工人員有結(jié)親干部。同時(shí)也可以采取社區(qū)主導(dǎo)、群眾自愿的形式擴(kuò)大結(jié)親范圍，居民可以與務(wù)工人員結(jié)親，學(xué)生可以與務(wù)工人員子女結(jié)對(duì)等。豐富結(jié)親工作形式和內(nèi)容，由各單位牽頭，經(jīng)常性地組織當(dāng)下年輕受眾喜聞樂見的民族團(tuán)結(jié)一家親聯(lián)誼活動(dòng)。以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo)，在民族團(tuán)結(jié)一家親及聯(lián)誼活動(dòng)中突出中華文化特征和中華民族視覺形象的文體活動(dòng)，讓文化“有形”“可見”。針對(duì)企業(yè)務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)，人數(shù)較多的特點(diǎn)，可以采取企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行老人結(jié)新人，管理人員、班組長(zhǎng)結(jié)普通員工等形式進(jìn)行結(jié)親工作。將企業(yè)吸納的南疆務(wù)工人員進(jìn)行評(píng)估分類，對(duì)于一些家庭情況特殊的，可以安排公職人員進(jìn)行結(jié)親幫扶。

（五）建立專業(yè)勞務(wù)輸出平臺(tái)，形成常態(tài)化機(jī)制

隨著南疆四地州富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的不斷推進(jìn)，政府部門的作用會(huì)逐漸淡化。建議將過(guò)去政策性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移按照市場(chǎng)規(guī)律轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，讓這些務(wù)工人員逐步適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，樹立危機(jī)意識(shí)，形成優(yōu)勝劣汰理念。依托奎獨(dú)烏勞務(wù)市場(chǎng)，輻射全疆，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，專項(xiàng)對(duì)接南疆四地州。由專業(yè)的勞務(wù)公司承接相關(guān)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，通過(guò)正常的管理機(jī)制，培育南疆務(wù)工人員契約精神，以適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作要求。

總而言之，做好南疆四地州務(wù)工人員服務(wù)管理工作，對(duì)于完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增進(jìn)文化認(rèn)同，建構(gòu)普遍的價(jià)值認(rèn)同體系具有極其重要的意義。要形成相關(guān)配套機(jī)制，通過(guò)政府、社會(huì)、群眾等多元主體的共同參與，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆凝聚精神動(dòng)力。