陳紅旗

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)指出：“人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的?！边@一重要論述，深刻闡釋了人民幸福安康與高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，充分彰顯了習(xí)近平總書記一以貫之的真摯為民情懷，為推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

堅持發(fā)展為了人民，體現(xiàn)了我們黨始終堅持以人民為中心的根本立場

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者以及社會變革的決定性力量。同時，在馬克思、恩格斯描繪的未來理想社會中，“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”?？梢哉f，馬克思主義之所以產(chǎn)生跨越國度、跨越時代的巨大影響力，就是因為它深深植根于人民，并且始終致力于實現(xiàn)人民的自由解放和幸福安康。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自成立之日起，就始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。一百多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，一切奮斗的目的，都是為人民謀利益，為了讓人民過上好日子。新時代以來，習(xí)近平總書記更是明確提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，強調(diào)必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這既是對人民群眾是歷史創(chuàng)造者觀點的發(fā)展，也是實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展目標(biāo)的中國化時代化成果。

習(xí)近平總書記指出：“讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動起來，國家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力?！毙聲r代新征程，我們只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把推動發(fā)展與帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活融為一體、同步前進(jìn)，不斷提高人民生活品質(zhì)，才能真正贏得民心，才能凝聚起億萬人民群眾全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。

將人民幸福安康作為推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，彰顯了我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的不懈追求

幸福安康，寓意社會安定、生活美滿、精神富足，是人民對美好生活的一種向往。2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習(xí)近平總書記代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出莊嚴(yán)宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”黨的十九大報告提出，必須多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，指出“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，把“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”明確為必須牢牢把握的“五個重大原則”之一，并圍繞增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)作出重大部署，強調(diào)必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

十年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，人民生活全方位改善。特別是近年來在我國財政吃緊的背景下，仍然不斷推動財力向基層下沉，以切實兜住兜牢民生底線，保障基本民生。2022年，我國居民人均可支配收入36883元，基本養(yǎng)老保險覆蓋10.5億人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越……人民群眾對美好生活的向往正在不斷實現(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展?！鼻斑M(jìn)道路上，我們要繼續(xù)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以求真務(wù)實的態(tài)度、迎難而上的擔(dān)當(dāng)、常抓不懈的執(zhí)著，促進(jìn)保障和改善民生的各項舉措落地生根、開花結(jié)果，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

在推動高質(zhì)量發(fā)展中更好實現(xiàn)人民幸福安康

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。習(xí)近平總書記強調(diào)，新時代新征程，我們要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在發(fā)展中使廣大人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生。習(xí)近平總書記指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談改善民生就是無源之水、無本之木。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，如果發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待，不能讓群眾得到實際利益，這樣的發(fā)展就失去了意義，也不可能持續(xù)。另一方面，抓民生也是抓發(fā)展。持續(xù)不斷改善民生，既能有效解決群眾后顧之憂，調(diào)動人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又可以增進(jìn)社會消費預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供強大內(nèi)生動力。為此，我們必須全面把握高質(zhì)量發(fā)展與保障和改善民生的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接、互相促進(jìn)、相得益彰。

扎實推進(jìn)共同富裕。黨的十八大以來，我們在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障等方面推出一系列重大舉措，共同富裕取得新成效。但也要看到，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距、分配秩序等問題依然在一定程度上存在。未來，仍需通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好、切好分好，更好地實現(xiàn)“調(diào)高、保低、擴(kuò)中”。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，要正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖形的社會群體，扎實推進(jìn)共同富裕。

聚焦解決群眾急難愁盼問題。民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我們必須著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，完善公共服務(wù)體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展社會保障事業(yè)。要深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，善于發(fā)現(xiàn)困擾人民群眾的急難愁盼問題，善于思考解決這些問題的“真實有效”辦法；要增強為民服務(wù)本領(lǐng)，提高群眾工作能力；要始終保持為民服務(wù)的沖勁干勁，堅決做到“問題不解決不放手、解決不徹底不罷休”，切實做到急群眾之急，解群眾之憂。

不斷加強和創(chuàng)新社會治理。當(dāng)前社會治理面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，群眾的需求越來越高、利益訴求多元化、維權(quán)意識增強等給我們提出了更高要求。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我們必須創(chuàng)新社會治理，正確處理維穩(wěn)與維權(quán)、活力與秩序的關(guān)系，充分調(diào)動一切積極因素，確保社會既充滿生機(jī)活力又保持安定有序。要堅持共建共治共享理念，有效整合各方面力量資源，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制；要推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮村（居）委會等基層組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動；要堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道；要完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。

深入推進(jìn)平安中國建設(shè)。發(fā)展和安全相輔相成、不可偏廢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種矛盾風(fēng)險易發(fā)多發(fā)，公共安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，做好新形勢下公共安全工作責(zé)任重大。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我們要堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，完善國家安全體系，增強國家安全能力。要把維護(hù)政治安全放在首位，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險；要抓好公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防控工作，有效防范和化解食品藥品、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等領(lǐng)域風(fēng)險；要完善社會治安防控體系，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，抓實抓細(xì)新階段疫情防控工作，認(rèn)真落實“乙類乙管”各項措施，持續(xù)加強公共衛(wèi)生、疾病防控、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出，“任何政黨的前途和命運最終都取決于人心向背”“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面對人民過上更好生活的新期待，我們必須把人民幸福安康作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，時刻以“趕考”“答卷”的責(zé)任感和使命感，自覺問計于民、問需于民，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，不斷增進(jìn)民生福祉，在更高水平上更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）