農(nóng)民的民生保障獲得感、政府信任與公共精神

胡榮 段曉雪

摘 要：如何培育農(nóng)民的公共精神以解決目前鄉(xiāng)村治理中存在的“集體行動的困境”是提升鄉(xiāng)村治理效能、推進國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一?；谥袊鐣顩r綜合調(diào)查數(shù)據(jù)，探究政府信任在民生保障獲得感與農(nóng)民公共精神之間發(fā)揮的中介作用。結果顯示：第一，民生保障獲得感與政府信任是影響農(nóng)民公共精神的重要變量，二者均能對公共精神產(chǎn)生正向的促進作用。第二，政府信任是民生保障獲得感影響農(nóng)民公共精神的重要機制，在二者間發(fā)揮著部分中介作用。據(jù)此，政府要進一步把握民生關切，增強民生保障的精準性、公平性與普及性，同時通過制度建構確保在社會保障治理過程中公眾參與的有效性，以協(xié)調(diào)好個人利益與公共利益，提升農(nóng)民的政府信任和對公民身份的認同感。在此基礎上抓好鄉(xiāng)村公共生活空間的價值規(guī)范與價值引領，強化農(nóng)民的集體歸屬感，涵育農(nóng)民公共精神，加強鄉(xiāng)村社會凝聚力。

關鍵詞：民生保障獲得感;政府信任;農(nóng)民公共精神

中圖分類號：F328;F303.3? 文獻標志碼：A 文章編號：1009-9107（2023）02-0103-10

收稿日期：2022-05-16DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2023.02.12

基金項目：國家社會科學基金重大項目（20ZDA081）

作者簡介：胡榮，男，廈門大學社會與人類學院教授，博士生導師，教育部長江學者特聘教授，主要研究方向為農(nóng)村社會學和政治社會學。

一、問題的提出

在中國特色社會主義邁入新時代的背景下，鄉(xiāng)村社會建設迎來了一個重要的發(fā)展期。黨的十八屆三中全會明確指出，要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村是我國社會治理的基層細胞，鄉(xiāng)村治理的有效性直接關系到我國新時代治理現(xiàn)代化的績效。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村治理的主體，培育農(nóng)民的公共精神成為衡量鄉(xiāng)村治理成效的重要標志。隨著市場化程度的提升，農(nóng)民民主意識得以增強，然而市場元素的滲入也激發(fā)了農(nóng)民的個體意識與個體理性^［1］14。鄉(xiāng)村中原有熟人社會形成的密切社會聯(lián)結網(wǎng)絡發(fā)生改變，農(nóng)民從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村集體紐帶中抽離出來，社會聯(lián)結的弱化意味著農(nóng)民社會角色意識的缺失^［2］110。農(nóng)民更多地將生產(chǎn)生活轉嫁到個人身上，對自身的主體性和利益得失更為關注，獨自成為社會風險的主要承擔者。由于缺乏公共理性的引導，村莊共同體的公共利益被忽視。村莊內(nèi)部交往變得世俗化、物欲化，農(nóng)民社會公德意識缺失、公共性價值意涵減弱^［3］。鄉(xiāng)村各個利益主體間的價值沖突與碰撞直接導致了村莊治理危機與價值危機，成為影響社會秩序穩(wěn)定的潛在威脅。

就此，引申出了一個問題，在原子化社會背景下個體工具主義的擴張與各種人為風險的累積對社會團結和社會整合發(fā)起了挑戰(zhàn)，然而即使?jié)摬氐亩喾N社會風險影響著社會的融洽關系，在面臨重大公共事件時鄉(xiāng)村社會生活何以保持了相對的穩(wěn)定有序？如在新冠肺炎疫情抗擊過程中，村民在面臨恐慌時并未出現(xiàn)為了維護自身利益而侵占公共利益的現(xiàn)象。與之相反，在應對外來公共危機時村莊內(nèi)部為維護個體利益與集體利益所達成的“團結一致，共同抗疫”的風險規(guī)避舉措，如各村寨“自救式封村”的現(xiàn)象^［4］，不禁讓我們重新審視鄉(xiāng)土社會中私利與公益、集體與個人間的關系。

在托克維爾看來公共精神是社會團結與凝聚力的所在，表現(xiàn)為公民具有的政治責任感和社會使命，能夠讓看似獨立的個體擺脫“一己之私”的囹圄^［5-6］，有效地協(xié)調(diào)個人與集體、國家與社會間的關系。公共精神是以公共生活為載體，公民在正確認識個人權利和個人利益的基礎上對基本道德與公共利益的認肯，且以利他的方式維護公共利益的態(tài)度與行為^{［7］，［8］9}。如果將面對外來風險時鄉(xiāng)土社會生活的穩(wěn)定有序部分歸因于公共精神的整合作用，此時的研究問題就變成了“中國農(nóng)民的公共精神從何而來？”。對公共精神生成邏輯的研究可以分為三種研究向度，分別為：“國家-社會”的結構演進、“政府-市場”的偏好轉變以及公權力與私權利的博弈規(guī)則^［9］。相較之下前兩者屬于更為宏觀的視角，而“公權力-私權利”間的博弈規(guī)則或許能為我們的研究帶來啟示。簡單來說，“公權力-私權利”的博弈規(guī)則強調(diào)實現(xiàn)公權力與私權利間的良性互動。公權力理性回應私權利的合理訴求，為私權利提供了切實的保障。而私權利理性監(jiān)督公權力，賦予公權力合法性和權威性。公權力與私權利的均衡支出為“公共性”文化提供了一個良好的公共政治空間，成為公共精神的集萃與自覺所在。

目前我國風險分配呈金字塔型，處于底層的個體承擔了較大風險，究其原因是缺乏顯性或者隱性的社會保護^［10］。在鄉(xiāng)土社會中小農(nóng)經(jīng)濟的分散性與鄉(xiāng)村內(nèi)部的階層分化不僅推動了作為底層群體的農(nóng)民生產(chǎn)生活原子化，也使得在面臨風險時個人會以自身或者小團體的利益為落腳點來選擇風險規(guī)避的路徑^［11］，助長了農(nóng)民工具理性的發(fā)展。個體對鄉(xiāng)村共同體的認同感與歸屬感亦呈現(xiàn)減弱態(tài)勢，直接導致公共精神的失落。鄒英認為現(xiàn)下中國的社會福利正從“補缺型”向“普惠型”轉變，而這樣的轉變適用于目前風險分配系統(tǒng)下的中國社會，能夠提升原子化社會個體風險承擔的能力，維護個體利益^［12］。其潛在的邏輯是，由政府承擔起散落在社會底層的風險，通過加強社會保障力度讓民生福利更多更公平地惠及農(nóng)民，對個體民生保障獲得感產(chǎn)生積極影響，以此調(diào)節(jié)個人利益和公共利益的矛盾，減緩工具理性對公共精神的消解。由此可見，民生保障獲得感與農(nóng)民公共精神之間互相關聯(lián)，但“其間路徑為何？”這一問題依舊值得追問。一個踐行服務理念的政府能夠推動和引導民眾的公共意識，帶動社會公共精神的發(fā)展^［2］37，政府在公共精神培育過程中擔任著重要角色。于政府而言建構與民眾之間的政治權益關聯(lián)和價值關聯(lián)是公共精神形成的核心^［8］22，這就涉及到對民眾政治認同的強化與集體歸屬感的引導，而民眾對政府的信任水平正是其政治認同的體現(xiàn)。作為公共利益的代表者，政府可以通過合理分配資源、促進公平正義、增進人民民生福利獲得感進而提升民眾的政府信任。在此基礎上堅持以公共利益為導向，引導群眾的公共意識，涵育公共精神。由此可見，民生保障獲得感、政府信任與公共精神之間相互關聯(lián)。就現(xiàn)有的研究成果而言，多從理論層面梳理三者間的聯(lián)系，鮮有實證探討三者之間的作用路徑和影響力。

本研究試圖闡釋政府通過民生福利增進農(nóng)民民生保障獲得感，提升農(nóng)民的政府信任，進而促進公共精神的培育，以此抵御原子化社會鄉(xiāng)村各利益主體之間的價值沖突與碰撞對公共精神的消解所帶來的潛在威脅這一邏輯關系。本研究采用中國社會狀況綜合調(diào)查（CSS）2019年數(shù)據(jù)構建模型來回答兩個具體的問題：民生保障獲得感與政府信任是否會對農(nóng)民的公共精神產(chǎn)生影響？若會，影響機制如何？

二、文獻回顧與研究假設

（一）民生保障獲得感與農(nóng)民公共精神

探討農(nóng)民的公共精神，首先要回到對公共精神的概念及其維度的理解。公共精神源于對“公共性”“公共”的深刻表達，當將公共精神置于由“熟人社會”向“陌生人社會”轉變這一語境下時，其重要性便受到學者們的進一步關注。近年來，學者們從不同的學科和研究視角賦予公共精神豐富的內(nèi)涵，使得公共精神成長為一個具有多層概念和多個維度的概念群^［7］。

國外將公共精神作為專題的學術著作較少，散見于將公共性或公共領域作為關鍵詞的學術研究中。社會學、倫理學、政治學等學科基于各自的研究視角探討了公共參與、公共服務、公共理性等與公共精神相關的問題^［1］17，對公共精神的內(nèi)涵形成了不同的闡釋。保羅·霍普認為公共精神是個體不考慮個人得失，謀求個體與他者間共同利益的思想觀念與行為^［13］。喬治·弗雷德里克森從公共行政角度出發(fā)，認為公共精神是公共理念與公共能力的統(tǒng)一，前者是公民的公共性理念，而后者強調(diào)公共行政人員承擔起公共責任，為公共利益的實現(xiàn)積極獲取信息、提供服務的公共能力^［14］。在《使民主運轉起來》一書中，普特南將公共精神概括為是孕育于公共社會之中最深層次的基本道德與政治價值層面，以全體公民和社會整體的生存發(fā)展為依歸的一種價值取向。普特南還給出了公共精神應當包含的價值命題，分別為公民參與、政治平等、團結和信任以及公共利益和負責任等^［15］，從普特南的表述中我們能歸納出公共精神的兩個核心要素：倫理道德精神與政治價值理念。在國內(nèi)，學者們也圍繞著道德倫理精神與政治價值理念形成了關于公共精神概念范疇的三種研究路徑。一是倫理學的研究路徑，這種研究路徑將公共精神看成是一種倫理精神，是公民個體與社群應該擁有的理性風范和行為規(guī)范，體現(xiàn)為公民社會交往中的道德自律和遵守社會秩序^［16-17］。秉持該觀點的學者將利他、社會公德意識、互惠互信、民主和平等視為公共精神的構成要素^［18］。二是政治學的研究路徑，該路徑將公共精神看成是一種政治品質(zhì)，認為公共精神是社會成員對政治理念、事務的遵守和執(zhí)行^［7］。三是綜合型的研究路徑，認為公共精神應該介于二者之間，是道德倫理精神與政治價值理念的統(tǒng)一^［19-20］。周慶智、劉鑫淼等均認為公共精神是孕育在人類公共生活中，以公共性為價值皈依的基本道德和政治秩序觀念^{［8］9，［21］}。圍繞著該定義，學者們將公共精神劃分為三個維度，分別是公共理性、公共關懷以及公共參與^［5］。其中公共理性被視作是公共精神的思想內(nèi)核，公共關懷是公共精神的情感呈現(xiàn)，公共參與是其行為體現(xiàn)。已有研究中雖未對農(nóng)民公共精神的概念與維度進行較為明確的界定，但是基于前文的理論分析和內(nèi)涵特征的概述，本研究中將農(nóng)民公共精神視為是農(nóng)民以公共性為依歸的基本道德與政治秩序觀念，且包含三個維度，分別為農(nóng)民對鄉(xiāng)村公共事務的參與意識、公共關懷以及對村莊公共利益的維護^［22］。

那么民生保障獲得感與農(nóng)民公共精神之間又存在著怎樣的聯(lián)系呢？在“原子化”的社會背景下，因維護個體利益而引發(fā)的沖突不斷，究其原因是風險分配不均。當農(nóng)民生產(chǎn)生活面臨較大的風險時，處于理性選擇的個體必然就會侵占公共利益，追求個人利益最大化，進而消解公共精神，如此循環(huán)往復。民生保障獲得感是民眾基本生存需要和基本發(fā)展機會得以滿足而形成的主觀感知^［23-24］，涉及到個人生存和發(fā)展會面臨的最現(xiàn)實、最有切身感受的利益問題，如養(yǎng)老、醫(yī)療和住房保障等。民生保障獲得感的提升意味著個體的基本生存與發(fā)展需要都已經(jīng)得到切實回應，能從源頭上遏制個體過分的風險規(guī)避行為^［25］。作為最大的公共性組織，政府的主要功能就是在于為社會成員提供有效的公共服務，回應公民的切實需要，訴求公共利益和公共幸福^［26］56。所以民生保障制度本質(zhì)上是政府對農(nóng)民個人正當利益的制度性保障以及對公共利益的引導。這正是在公共精神語境下有效解決鄉(xiāng)村社會矛盾、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村社會關系的發(fā)軔點。具體地說，民生保障獲得感的提升隱含著農(nóng)民對社會公平正義的滿意度，說明其公民的基本權利、發(fā)展機會等都得到了公平的保障。這也意味著農(nóng)民在公共生活中需要自覺地承擔起社會公共責任，避免在社會治理現(xiàn)代化過程中陷入價值誤區(qū)。基于此，本文建立如下假設。

假設1：民生保障獲得感對農(nóng)民公共精神的培育具有正向的促進作用。

（二）民生保障獲得感與政府信任

政府信任指公民對政府或政治系統(tǒng)產(chǎn)生出與他們的期待相一致的結果的信心或信念^［27］。政治信任是解釋政府與民眾關系的核心維度^［24］，是民眾與政府之間建立良性關系的紐帶，也是政治合法性的堅實基礎。解釋政府信任的理論視角有二，分別為社會文化視角與制度績效視角。社會文化視角認為個人的政府信任源于社會的歷史文化體系中，與個人長期內(nèi)化的價值體系、文化體系以及和他人的交往方式相關^［28］。制度績效視角則基于“理性人”的假設，認為民眾對政府的信任程度源于對政府績效的理性評估，政府績效主要體現(xiàn)為政府提供的公共產(chǎn)品與服務能力^［23］。已有研究均論證了政府績效與政府信任間長期穩(wěn)定的正相關關系^［29］，且越來越多研究指出政府在公共產(chǎn)品、民生福利領域的政績對政治信任的影響甚于經(jīng)濟績效^［24］。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，民生福利是農(nóng)民政治認同的重要制度性資源，在構建農(nóng)民的政府信任與維護鄉(xiāng)村社會的良好秩序中起著重要作用^［22］。而民生保障獲得感正是個體民生問題得以保障從而產(chǎn)生的主觀感知，也是對政府均等化、普惠性的基本公共服務供給的評價^［30］，可以視作是衡量政府民生治理績效的重要指標。

政府通過基本公共服務的有效供給，保障農(nóng)民基本生活與公共服務需求，使農(nóng)民對政府合理的預期產(chǎn)出得到滿足，進而衍生出個體對政府的信任，反之則導致信任危機。基于此，本文建立如下假設。

假設2：民生保障獲得感會正向影響農(nóng)民的政府信任。

（三）政府信任與農(nóng)民公共精神

在社會轉型期，原有的鄉(xiāng)村社會價值走向了裂變和多元的進程，農(nóng)民開始構筑以個體利益為核心的價值觀念，以集體利益為核心的價值觀念逐漸被淡化^［2］116。價值觀念的多元化不僅引起了不同程度的價值沖突，更進一步導致了個體對國家、政黨與社會認同的匱乏，在社會生活中表現(xiàn)為農(nóng)民公共價值觀念的萎縮與公共精神的缺失，也帶來村莊的治理危機與價值危機。在孫杰看來執(zhí)政黨需要通過對國家-政黨-社會三個維度的認同進行價值整合，建立三位一體的價值體系，以緩解公民認同匱乏與公共精神短缺的問題，其中，強化政黨認同是核心目標^［31］。執(zhí)政黨作為價值整合的責任主體，增進政黨信任是其組織公眾構建公共價值規(guī)則、協(xié)同個體價值目標、強化以公共精神為內(nèi)核的社會認同之本。周慶智認為政府與個人之間建立政治聯(lián)系與文化認同對公共精神的涵育有著重要作用，且只有在政府與個人間建立實際權益聯(lián)系，產(chǎn)生政治紐帶后才具備建構公共精神的社會基礎，這一紐帶形成的根基是政府公信力的建構^［8］49。這樣才有利于培養(yǎng)社會公眾對公共生活中的制度規(guī)范與價值規(guī)則的認同感。

政府作為公共利益的代表者，當個體對政府產(chǎn)生信任感與歸屬感時，二者間便建立起基于實際權益聯(lián)結的合作關系，相互授予權利與責任，個體利益、集體利益以及國家利益得以協(xié)調(diào)。個體也會接受公共價值規(guī)范和價值引領，建立起文化認同，以滋養(yǎng)多元價值沖突下農(nóng)民價值觀念與信仰的缺失，帶動農(nóng)民公共精神的發(fā)展。就此，政府信任與公共精神間具有了不可分割的聯(lián)系。基于此，本文建立如下假設。

假設3：政府信任會正向影響農(nóng)民公共精神水平。

（四）政府信任的中介效應

鑒于民生保障獲得感與政府信任之間的相關關系以及政府信任對公共精神的影響，三者間的邏輯關系可以體現(xiàn)在一句話中：民生決定民心，得民心者得天下。民生保障獲得感將個體生存和發(fā)展需求與國家基本制度聯(lián)系起來，在此過程中促進了農(nóng)民對政府的認同感，增進了政府信任。政府公信力的提升一方面能夠在政府與個體之間建立起合作關系，賦予農(nóng)民公民權利、義務和相應的公共責任，另一方面有益于傳遞社會的價值共識，建立文化認同，整個過程即是涵育公共精神的過程?；诖耍疚脑O立如下假設。

假設4：政府信任是民生保障獲得感與農(nóng)民公共精神之間的中介變量。

三、研究設計

（一）數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來源于中國社會科學院社會學研究所發(fā)布的CSS 2019年數(shù)據(jù)，該調(diào)查采用多階段分層概率抽樣設計，其數(shù)據(jù)不僅包含了客觀特征的描述，也包含了主觀感知的反饋。調(diào)查范圍覆蓋全國29個省市，樣本量較大且分布廣泛。2019年調(diào)查共收集10 283份樣本數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗后，獲得符合條件的農(nóng)村樣本7 176個。本文旨在討論民生保障獲得感、政府信任對農(nóng)民公共精神的影響路徑，因而將借鑒相關研究成果對相關變量進行界定和測量。

（二）變量測量

1.被解釋變量：公共精神。公共精神在數(shù)據(jù)庫中沒有直接的題目來體現(xiàn)，本文結合已有公共精神的研究成果與調(diào)查問卷的研究設計，采用間接方法對被解釋變量進行測量。研究借鑒何齊宗、戚萬學等學者的觀點^［5，7］，從公共理性、公共關懷與公共參與3個維度測量公共精神。其中，公共理性是公共精神的思想內(nèi)核，是個體超越自身利益，以公共利益的原則規(guī)范自身行為與選擇的道德意志能力，同時也體現(xiàn)為對公平、正義的追求^［32-33］。公共關懷是指個體與社會成員、共同體之間的情感關系與承擔社會責任的態(tài)度，既反映為社會成員間相互尊重與相互信任的關系^［26］41，也是個人對自身所應當承擔的社會責任的認知^［32］，是公共精神的情感呈現(xiàn)。公共參與主要關乎個人在參與公共事務時所采取的認知和行為，能夠通過個體參與各類社會生活事務的意愿與需求反映出來，是公共精神的實踐形式^［26］39。CSS 2019問卷中的幾個具體問題與上述3個方面相對應（見表1）。

我們采用主成分法對表1中的變量進行因子分析，數(shù)據(jù)顯示KMO值為0.680，Cronbachs Alpha 系數(shù)為0.632且通過Bartlett 球形檢驗，說明該數(shù)據(jù)具有內(nèi)在一致性，適合進行因子分析。通過主成分法對5個指標進行分析后，提取出2個因子。以各個因子解釋的方差作為權重，我們把2個因子的得分加在一起，求得本項研究的因變量公共精神（見表2）。具體算法為：公共精神=（因子1×0.396）+（因子2×0.202）。

2.解釋變量：民生保障獲得感。民生保障獲得感的實質(zhì)是民眾基于政府公共服務對其基本需要的滿足程度而產(chǎn)生的主觀評價^［30］，參考相關研究選取民眾對政府公共服務的滿意度對民生保障獲得感進行測量^［23］。CSS 2019問卷的相關問題是“你對政府所提供的下列公共服務滿意度如何？”。問卷中共列舉了養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障以及基本住房保障等5個問題，其關系標尺為1～10分，由不滿意至非常滿意依次遞增。我們采用主成分法對上述這5道題項數(shù)據(jù)進行因子分析，結果顯示KMO值為0.773，Cronbachs Alpha 系數(shù)為0.763且通過Bartlett 球形檢驗。通過最大方差法進行旋轉，抽取出特征值大于1的因子，命名為“民生保障獲得感因子”（見表3）。

3.中介變量：政府信任。選取CSS 2019問卷中的問題“您對以下政府機構的信任程度”，問卷中將政府機構具體劃分為中央政府、區(qū)縣政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三級。對政府機構的滿意程度由低至高，分別賦值為1～5分。為簡化數(shù)據(jù)，對政府信任的3個題項進行因子分析。數(shù)據(jù)顯示KMO值為0.570，Cronbachs Alpha系數(shù)為0.722，且通過Bartlett球形檢驗。運用主成分因子分析，通過最大方差法進行旋轉，共提取出一個因子，研究中將其命名為“政府信任”因子（見表4）。

4.控制變量?；谝延醒芯?，公共精神可能還會受到性別、年齡、年齡平方、收入、受教育程度、政治面貌、社會經(jīng)濟地位以及互聯(lián)網(wǎng)使用情況等8個因素影響^［34］，為排除非核心變量對公共精神的影響，將以上變量作為控制變量處理，變量的描述性統(tǒng)計見表5。

（三）模型介紹

本研究旨在探討政府信任介入后，民生保障獲得感、政府信任與公共精神三者之間的作用機制，故構建中介模型檢驗政府信任的中介效應。在連續(xù)變量為因變量的中介效應模型中，X為自變量民生保障獲得感，Y為因變量公共精神，M為中介變量政府信任，且三者關系如圖1所示。其含義是自變量X通過影響中介變量M，進而影響到因變量Y。c是X對Y的總效應，c'是控制了M后X對Y產(chǎn)生的影響。

根據(jù)溫忠麒和葉寶娟的中介效應檢驗方法^［35］分別建立以下回歸方程：

Y=cX+e₁（1）

M=aX+e₂（2）

Y=c′X+bM+e₃（3）

首先，分別驗證系數(shù)c、a、c'、b是否顯著，且abc'是否同號，再確認c'是否小于c，判斷是否按中介效應立論。其次，在控制性別、年齡、年齡平方、婚姻狀況等變量的條件下，通過Bootstrap 5 000次樣本抽樣、在95％置信區(qū)間內(nèi)估計政府信任在民生保障獲得感與公共精神之間的中介效應是否存在。

四、實證結果分析

參照溫忠麟等介紹的中介效應檢驗程序^［35］，研究采用依次檢驗法進行回歸分析，選擇偏差校正的百分位Bootstrap法計算中介效應95％的置信區(qū)間，以考察民生保障獲得感、政府信任以及公共精神之間可能存在的關系和中介效應。依據(jù)前文的3個回歸方程，表6中的3個模型分別呈現(xiàn)了民生保障獲得感、政府信任對農(nóng)民公共精神影響的3個回歸分析結果。下列3個模型均已進行了多重共線性檢驗，數(shù)據(jù)結果顯示平均方差膨脹因子值皆小于1，說明變量間不存在多重共線性^［36］。

模型1是將公共精神作為因變量Y，民生保障獲得感為自變量X，只加入控制變量所構建的線性回歸，模型顯示總效應c顯著，按照中介效應立論。從數(shù)據(jù)結果可以看出民生保障獲得感越高，越有利于公共精神的培育，假設1成立。另外，年齡、年齡平方、政治面貌、自評社會經(jīng)濟地位等變量對公共精神具有統(tǒng)計顯著性并且在模型3中依舊顯著。

回歸結果顯示性別與公共精神水平呈顯著正面效應，說明相較于農(nóng)村女性，農(nóng)村男性擁有更高的公共精神水平。這可能是由于“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別角色規(guī)范和農(nóng)村“公私領域的性別區(qū)隔”的固化^［37］，使得農(nóng)村女性傾向于遵循傳統(tǒng)的性別認定承擔更多的家庭責任，其社會責任與社會價值易受到忽視。年齡與公共精神呈“U”型相關，即農(nóng)民的公共精神先隨著年齡的增加而降低，當?shù)竭_了一定極值點后，隨著年齡的增加而升高。政治面貌在1％的水平上對公共精神有顯著的促進作用，結果顯示黨員、團員的公共精神水平更高。這是因為多數(shù)黨員和團員具有強烈的政治認同感，較無黨派人士亦具有更好的服務意識、大局意識、奉獻意識，因而更有利于公共精神水平的提升^［34］。結果亦顯示自評社會經(jīng)濟地位對公共精神水平的促進作用。可能的解釋是，社會經(jīng)濟地位較高者基于較高的道德素養(yǎng)、自我效能感和更豐富的社會資源，對公共事務、公益事業(yè)保持著較高的積極性^［38］，公共精神水平更高。

根據(jù)步驟檢驗，本研究構建民生保障獲得感與政府信任的線性回歸模型2。自變量民生保障獲得感X能夠顯著影響中介變量政府信任M，系數(shù)a顯著，民生保障獲得感有益于農(nóng)民政府信任的提升，假設2成立。政府通過對農(nóng)民基本生活需要與公共服務需要的滿足，提高個體生活質(zhì)量的同時亦提升了個體的民生保障獲得感，從而增加個體的政治認同感。另外，政治面貌對政府信任具有統(tǒng)計上的顯著性，該結果與以往研究結論相一致^［39］。為進一步檢驗中介效應，在模型1的基礎上加入了中介變量政府信任M。模型3顯示中介變量政府信任M對公共精神的影響顯著，系數(shù)b顯著，假設3得到驗證。系數(shù)a、b均顯著，間接效應存在。民生保障獲得感對公共精神的影響具有統(tǒng)計上的顯著性，系數(shù)c′顯著，存在直接效應。經(jīng)Bootstrap法檢驗，間接效應乘積結果顯示95％BCI［0.052，0.063］不包含0，結果顯著。直接效應乘積結果顯示95％BCI［0.139，0.159］不包含0，結果顯著（見表7）。

系數(shù)c、c'、a、b均顯著，按中介效應立論。經(jīng)Bootstrap法檢驗間接效應乘積結果與直接效應乘積結果在95％置信區(qū)間內(nèi)均不包含0，結果顯著直接效應c'與政府信任的間接效應ab的符合一致，且c'小于c。中介效應模型的作用機制驗證了政府信任在民生保障獲得感與公共精神的關系中發(fā)揮著部分中介的作用。經(jīng)計算效應量（|ab/c|=|（0.337×0.173）/0.208|）為28%，假設4得到證實，整體模型如圖2所示。

五、研究結論與政策啟示

在中國特色社會主義進入新時代和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，公共精神作為鄉(xiāng)村振興中的鑄魂工程極具重要性^［40］。然而，原有村莊集體意識與倫理觀念的解體、鄉(xiāng)土社會內(nèi)部分層加劇，加之功利主義對農(nóng)民趨利化價值觀念的催生，使得農(nóng)民“社會人”意識趨于淡薄，鄉(xiāng)村社會矛盾凸顯，在村莊內(nèi)部出現(xiàn)認同真空的現(xiàn)象。因此，我們亟需培育農(nóng)民的公共精神，以擺脫農(nóng)村“集體行為的困境”。通過構建中介模型論證民生保障獲得感、政府信任與農(nóng)民公共精神三者間的關系和作用路徑，根據(jù)分析結果，結論如下。

首先，民生保障獲得感能夠顯著提升農(nóng)民的公共精神水平。在“原子化”社會的背景下，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式與資源的稀缺性導致農(nóng)民可能因為個體所承擔的風險增加，出現(xiàn)過于關注本身的利益得失、忽視公共利益或?qū)操Y源占用無度的行為。在此條件下，對農(nóng)民個體利益的制度性保障和對公共利益的引導成為涵育公共精神的關鍵因素。民生保障體系作為公共服務的一部分，其實踐準則在于增進民生福祉和改善社會福利，讓人民共享發(fā)展成果。政府通過對農(nóng)民基本生活和基本發(fā)展機會的保障，滿足個體利益需求，能有效避免其過分的風險規(guī)避行為。在此過程中，個人切實需要與國家基本政策一致，二者建立起了實際聯(lián)系并依賴這種合作關系共生。農(nóng)民個體之間及其與政府之間劃分了權責，個人權益得到保障的同時也要肩負起維護鄉(xiāng)村集體利益與秩序的責任與義務，滿足公共利益的需求。利益滿足與權責行為間的關聯(lián)性得以建構。

其次，政府信任是民生保障獲得感影響農(nóng)民公共精神的中介變量。政府應通過對個體民生福祉的保障和改善，切實有效回應農(nóng)民的實際訴求，有效提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，在維護社會公平公正的條件下增進個體民生保障獲得感。當政府與個體之間存在共享利益時，農(nóng)民才會真切的感受到政府的“在場”和個體的價值所在，能夠強化農(nóng)民的政治情感與角色認同，個人與政府建立密切相關的政治權益關聯(lián)。個體參與公共事務時不再是局外人、旁觀者、單體人的視角。另外，政府信任有利于推動農(nóng)民對社會主義核心價值觀的普遍認知、認同和接受，讓農(nóng)民自覺遵守社會公共空間的價值規(guī)范和價值準則，形塑鄉(xiāng)村生活共同體意識。在此良性的互動關系中，農(nóng)民政治意識、權利意識以及規(guī)則意識得到填補，權力與權利得以理性的溝通與互信。政府與個體間基于利益共享、社會價值共享建立的聯(lián)結，能夠有助于自我認同與集體認同的統(tǒng)一，從客觀上促進鄉(xiāng)村社會凝聚，有效提升鄉(xiāng)村治理效能。

總的來說，在“原子化”社會的背景下，以自我為中心、排他的個人主義造成了公共精神的闕如，所以政府的公共產(chǎn)品供給和公共服務不僅僅是國家提供物質(zhì)資源，還肩負涵育公共精神的使命?；诖?，本文的政策啟示有三個方面。第一，政府應進一步把握民生關切，多謀民生之利，多解民生之憂，主動回應農(nóng)民最現(xiàn)實、最關心的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障等民生問題。切實推進城鄉(xiāng)公共服務的均等化，在發(fā)展中補齊民生短板，構建公平合理的社會保障體系。切實維護農(nóng)民的個人利益，共同追求公共利益和公共幸福，讓農(nóng)民的生活更具幸福感。第二，通過制度規(guī)范引導公眾有序參與社會保障治理。個體作為利益相關者有權充分表達自己的利益訴求，參與社會保障治理^［41］，這就關乎到如何有效規(guī)制權力與權利的問題。一方面，于政府而言制定政策的過程需要具有一定的約束性，以保證公共政策的制定經(jīng)過合法化程序。另一方面，健全農(nóng)民利益訴求與利益表達機制，完善農(nóng)民參與社會保障治理的法律法規(guī)，讓農(nóng)民參與有法可依、有法可循。既要激發(fā)農(nóng)民群體的責任意識與主人翁精神，又要用制度對其權利給予規(guī)制，以避免社會保障治理過程中零和博弈、負和博弈的出現(xiàn)。第三，以社會主義核心價值觀為價值導向，把握鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的縱向傳承，抓好鄉(xiāng)村公共生活空間的價值規(guī)范與價值引領。鄉(xiāng)村文化的特殊性源于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化不僅會對農(nóng)民思想觀念和行為產(chǎn)生影響，也會對凝聚地方力量、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定起到重要作用。所以農(nóng)民公共精神的培育需要在推進社會主義核心價值觀建設的同時傳承鄉(xiāng)村文化中與社會主義核心價值觀具有內(nèi)在契合性的優(yōu)秀文化，讓農(nóng)民在潛移默化中樹立起正確的價值取向和行為準則。在公共生活領域中要協(xié)調(diào)好農(nóng)民個體的合理需求，引導農(nóng)民自覺遵守公共規(guī)范與公共價值觀念，加深農(nóng)民的共同體意識、提升村莊凝聚力，形成農(nóng)民集體行動的認同基礎，彌補當前鄉(xiāng)村社會存在的認同裂痕。

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Study on Sense of Gain in Peoples Livelihood Guarantees，Government Trust and Public Spirit of Farmers

HU Rong，DUAN Xiaoxue

（School of Society and Humanity，Xiamen University，Xiamen 361005，China）

Abstract：The cultivation of farmers public spirit to solve “the dilemma of collective action” in current rural governance is a key content to further improve the effectiveness of rural governance and promote the modernization of the national governance system.Based on the survey data of CSS 2019，this paper aims at investigating the mediating role of government trust in the influence of a sense of gain in peoples livelihood guarantees on farmers public spirit.In the first place，the findings show that a sense of gain in peoples livelihood guarantees and government trust is a significant factor influencing farmers public spirit，and both of them have positive effects on public spirit.In the next place，government trust is an important mechanism for the sense of gain in peoples livelihood guarantees to farmers public spirit，in which it plays a partly mediating role.Accordingly，the government should further focus on peoples livelihood，enhance the accuracy，fairness and universality in peoples livelihood guarantee，and in the meanwhile，ensure the effectiveness of public participation in the process of social security governance through institutional construction，reconciling individual interests with public interests effectively，and enhancing farmers trust in the government and sense of citizen identification.In this foundation，correctly grasping the value norms and value leadership in the public space of rural society and strengthening farmers collective sense of belonging，thus cultivate farmers public spirit and promote rural social cohesion.

Key words：sense of gain in peoples livelihood guarantees;government trust;farmers public spirit

（責任編輯：楊峰）