扎實推動穩(wěn)定就業(yè)培育壯大市場主體

王笑梅 趙銘

4月25日，省政府新聞辦召開2023年一季度經濟“開門紅”主題系列（第四場）新聞發(fā)布會，省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長谷孝紅，省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長劉恩舉分別介紹一季度我省全力穩(wěn)定就業(yè)，積極推進城鎮(zhèn)就業(yè)增長，促進國企民企外企競相發(fā)展，培育壯大各類市場主體等情況，并回答記者提問。

全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長18.8%

就業(yè)是最大的民生。一直以來，我省高度重視就業(yè)工作。省人社廳積極落實黨中央、國務院關于就業(yè)工作的新部署新要求，緊盯省委經濟工作會議、省兩會明確的重點工作任務，圍繞遼寧全面振興新突破三年行動夯實民生保障領域重點工作，推動實現更加充分、更高質量的就業(yè)。

谷孝紅介紹，一季度，全省就業(yè)形勢整體穩(wěn)定，基本實現了“開門紅”。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人，同比增長18.8%，完成年度目標的27.8%；就業(yè)困難人員就業(yè)1.8萬人，同比增長10.6%，完成年度目標的29.3%；18歲至45歲群體新就業(yè)占比穩(wěn)步上升。

落實就業(yè)優(yōu)先政策，系統(tǒng)謀劃就業(yè)領域實現全面振興新突破重點工作。保持“開年即開戰(zhàn)、起步即沖鋒”的干勁，我省出臺2023年度就業(yè)重點工作實施方案以及2023—2025未來三年行動方案。堅持中長期推進十大工程和階段性57項年度任務有機結合互補，設定17項三年行動重點指標呼應三年行動目標要求，自我加壓、穩(wěn)中求進。

升級實施“春暖遼沈·援企護航”保用工促就業(yè)助振興行動（2.0版），激發(fā)市場活力，助推企業(yè)發(fā)展。我省確定13個專項行動，圍繞服務央地對接和民營企業(yè)發(fā)展等工作，滿足新開工項目以及規(guī)模以上企業(yè)用工需求，強化中小微企業(yè)支持力度提振信心，持續(xù)優(yōu)化勞動力供給，著力緩解招工、就業(yè)“兩難”矛盾，一季度釋放援企減負政策紅利11.58億元，穩(wěn)定崗位74.2萬個。開展職業(yè)技能培訓3.5萬人次。全省摸排重大項目194個、重點企業(yè)1811家，舉辦招聘會4616場，幫助市場主體解決用工缺口19萬個。

推動就業(yè)與人才工作有機融合，吸引青年群體留遼來遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓住高校畢業(yè)生求職窗口期，我省就業(yè)服務提早謀劃、提前介入。遼、吉、黑、內蒙古東北三省一區(qū)人社部門簽訂了高校畢業(yè)生就業(yè)工作戰(zhàn)略合作協(xié)議，深度推進區(qū)域聯合招聘、人才對接工作。組織寒假返鄉(xiāng)畢業(yè)生招聘、大中城市聯合招聘、公共就業(yè)服務進校園活動181場，提供崗位16.2萬個。啟動事業(yè)單位集中公開招聘，提供崗位8662個，面向應屆畢業(yè)生崗位人數50%以上。啟動今年“百校千企”人才對接計劃，在省內和陜西8所高校開展專場招聘。

堅持優(yōu)化公共就業(yè)服務體系，著力暢通基層就業(yè)服務微循環(huán)。我省統(tǒng)籌實施健全公共就業(yè)服務體系工程，推動創(chuàng)業(yè)型城市和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市創(chuàng)建工作，著力提升創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的輻射帶動效應。組織公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務資源向基層社區(qū)、村鎮(zhèn)集聚，分級分類提供個性化服務，全面推行失業(yè)人員不挑不揀24小時實現就業(yè)承諾制。一季度，全省新認定創(chuàng)業(yè)孵化基地23家，培育創(chuàng)業(yè)帶頭人2671人，帶動就業(yè)1.5萬人次。

以務實舉措穩(wěn)就業(yè)惠民生兜底線。我省緊盯重點群體特別是失業(yè)人員、困難群體就業(yè)，全方位、多角度提供就業(yè)援助。高質量推進“春風行動”，確保農村勞動力應輸盡輸、各項穩(wěn)崗留工政策應享盡享。制定新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障實施意見，實施新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障“5566”工程。截至3月末，實現農民工轉移就業(yè)26.4萬人、失業(yè)人員再就業(yè)11.5萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)1.8萬人、零就業(yè)家庭實現至少1人就業(yè)。按時足額發(fā)放各項失業(yè)保險待遇13.6億元。脫貧人口務工16.2萬人，提前完成全年目標任務，完成進度同比提高38.1%。

市場主體總量同比增長5.82%

市場主體是就業(yè)機會的主要提供者，是振興發(fā)展的根基所在。一季度，我省市場主體呈現出“五增長、一降低”態(tài)勢，市場主體生存能力持續(xù)增強，結構持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。

市場主體數量持續(xù)增長，總量發(fā)展到478.56萬戶，同比增長5.82%。三次產業(yè)協(xié)同增長，同比分別增長18.03%、7.91%和4.81%。民營企業(yè)占比穩(wěn)步增長，民營企業(yè)發(fā)展到111.46萬戶，同比增長6.13%，占企業(yè)總量的89.53%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷增長，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)278戶，同比增長16.8%。科技型企業(yè)顯著增長，新增科技型中小企業(yè)1813家，同比增長38%。企業(yè)退出占比大幅降低，全省退出市場主體8.18萬戶，同比下降7.16%。

國企、民企、外企是社會主義市場經濟中最重要的三類經營主體，在國民經濟中占據著重要地位。一季度，我省積極培育市場主體發(fā)展，促進國企、民企、外企競相發(fā)展，增強企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力，推動高質量發(fā)展。

嚴管與厚愛結合，讓國企可以放開手腳干。我省強化企業(yè)主責主業(yè)管理，完善國有企業(yè)現代公司治理，提升國資監(jiān)管效能，推進省級經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。加強產學研交流合作，加大研發(fā)投入力度，加快推進96個企業(yè)科技創(chuàng)新重點項目，企業(yè)研發(fā)投入強度同比增長222%。今年，省屬企業(yè)計劃投資372億元，同比增長21%，其中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資60億元，占比16.09%。

做好紓困和培育工作，讓民企可以一心一意闖。一季度，我省全面啟動個體工商戶培育、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長、質量服務進萬企等專項行動，開展一系列質量技術幫扶，對接市場主體7600戶、幫扶企業(yè)1407家，解決質量問題318個，為2809家（次）市場主體減免檢驗檢測費用856.6萬元，為2537戶科技型中小企業(yè)工會經費補助返還3949萬元。民營經濟市場主體達到458.91萬戶，占市場主體總量95.89%，確定了1898家省創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育了“雛鷹、瞪羚、獨角獸”目標企業(yè)500家。

營造開放、包容的環(huán)境，讓外企可以放心大膽投。我省實施“招大引強”工程，落實商務服務員制度，采取“一對一”上門服務，解決外資企業(yè)反映問題100個。華晨寶馬、SK海力士、米其林輪胎、金鴻伊利乳業(yè)等制造業(yè)外資企業(yè)到資13.5億美元，制造業(yè)實際使用外資15億美元，占全省總量的78.1%。成功舉辦“遼寧—東京”“遼寧—關西”經貿交流懇談會，推進了錦州半導體精細加工試點等一批重點在談項目，盤錦精細化工及原料工程項目正式開工。一季度，全省實際使用外資19.2億美元，外資規(guī)模排名全國第八位。

同時，央地合作提升行動取得積極進展。我省在北京舉辦“央地融合謀發(fā)展 攜手共贏促振興”深化合作座談會，航天科工等8家央企與我省簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，沈陽、大連等市與部分央企25個項目簽約落地，計劃總投資3732億元。深化東北振興央地協(xié)作專項行動，31對央地協(xié)作企業(yè)，落實合作金額49.13億元。積極服務支持央企在遼經營發(fā)展，主動收集訴求246個，逐項推動解決。