紀(jì)聲瓊

〔摘要〕 受社會(huì)上“躺平主義”的影響，在一些行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位也出現(xiàn)了“躺平式干部”?！疤善绞礁刹俊敝饕憩F(xiàn)為安于現(xiàn)狀、工作消極、作風(fēng)拖沓等方面?！疤善绞礁刹俊辈粌H損害干部隊(duì)伍形象、破壞干群關(guān)系、阻礙政令實(shí)施、浪費(fèi)行政資源、惡化營商環(huán)境，而且在一定程度上影響其他工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。為此，有關(guān)部門要通過強(qiáng)化宗旨意識(shí)、開展誡勉談話、健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等有效策略治理“躺平式干部”，以激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為， 進(jìn)而推動(dòng)形成務(wù)實(shí)高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

〔關(guān)鍵詞〕 “躺平式干部”；“躺平主義”；追責(zé)問責(zé)；干群關(guān)系；典型表現(xiàn)；治理策略

〔中圖分類號(hào)〕D262.3〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2023）03-0108-05

“躺平”一詞是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的流行詞匯，與此相伴的是“躺平主義”的悄然盛行。有學(xué)者認(rèn)為，“躺平”主要用來形容個(gè)體或者群體在生活壓力過大又難以反抗時(shí)產(chǎn)生的一種減少努力、不再奮斗、隨遇而安的低欲望狀態(tài)或者行為選擇〔1〕。如今，“躺平主義”逐漸泛化到社會(huì)生活的諸多行業(yè)和群體中，不再局限于為生活辛苦打拼的弱勢群體等，還包括那些在體制內(nèi)工作的群體，如行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作的人員。2021年第21期《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志發(fā)表了《看看這些不推不干的“躺平式干部”》，對(duì)部分不擔(dān)當(dāng)作為的“躺平式干部”進(jìn)行了批評(píng)〔2〕。近年來，全國多地開展了“躺平式干部”專項(xiàng)整治活動(dòng)，如河南省南陽市于2022年5月出臺(tái)《在全市“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中開展“躺平式干部”專項(xiàng)整治工作方案》。2022年7月，江蘇省鹽城市濱?？h開展了一場尋找身邊的“躺平者”活動(dòng)，有七名干部被選出，新聞播出后第一時(shí)間就登上了百度熱搜榜，并沖入熱搜榜第四名，“躺平式干部”再次成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題。這也充分說明，“躺平式干部”在有些行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位廣泛存在，是影響干部隊(duì)伍建設(shè)的頑癥之一。為此，筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上深入剖析“躺平式干部”的典型表現(xiàn)形式、嚴(yán)重危害、深層原因，并探尋解決這一問題的有效策略，以激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為， 進(jìn)而推動(dòng)形成務(wù)實(shí)高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

一、“躺平式干部”的典型表現(xiàn)形式

關(guān)于“躺平式干部”，截至目前還沒有權(quán)威部門給出確切的定義。河南省南陽市出臺(tái)的《在全市“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中開展“躺平式干部”專項(xiàng)整治工作方案》，總結(jié)了“躺平式干部”的十種表現(xiàn)形式；江蘇省鹽城市濱海縣設(shè)置了七條“躺平者”評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)〔3〕；江蘇省泰州市姜堰區(qū)大倫鎮(zhèn)“躺平獎(jiǎng)”認(rèn)定辦法也列出了七種情形〔4〕；河南省南陽市臥龍區(qū)列出了“躺平式干部”的十種行為〔5〕。在綜合不同版本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，筆者總結(jié)了“躺平式干部”的六種典型表現(xiàn)形式。

（一）安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取

混日子是“躺平式干部”的典型表現(xiàn)形式之一。有些干部安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，在日常工作中根本不把心思放在工作上，平時(shí)不言不語，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的事“一問三不知”。這種類型的干部上班時(shí)經(jīng)常遲到早退，找各種理由請假，甚至?xí)绻?，領(lǐng)導(dǎo)安排的工作全憑心情去執(zhí)行。混日子的干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，對(duì)身邊的人和事都表現(xiàn)出無所謂的態(tài)度，對(duì)群眾遇到的問題不聞不問，群眾上門求助時(shí)也無動(dòng)于衷。還有一種混日子的“躺平式干部”，曾在體制外打拼，實(shí)現(xiàn)個(gè)人“財(cái)務(wù)自由”后，通過招考進(jìn)入體制內(nèi)成為公職人員，但在工作中卻抱著混日子的心態(tài)，不追求上進(jìn)，缺乏使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（二）追求形式，輕視落實(shí)

有些領(lǐng)導(dǎo)干部不管大事小事都要開會(huì)，把開會(huì)當(dāng)作落實(shí)工作的主要手段甚至是唯一手段，認(rèn)為開會(huì)即推動(dòng)了工作的開展，但實(shí)際上會(huì)后無所作為，工作部署得不到真正落實(shí)。有些基層干部按部就班完成上級(jí)規(guī)定的動(dòng)作，如貫徹上級(jí)要求時(shí)習(xí)慣于當(dāng)二傳手，會(huì)議要求如何貫徹、文件精神如何落實(shí)，自己則不動(dòng)腦筋思考、依葫蘆畫瓢，沒有把抓落實(shí)擺在突出位置〔6〕。

（三）表態(tài)積極，實(shí)干消極

通常情況下，為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成某一目標(biāo)或者貫徹落實(shí)上級(jí)要求，地方政府往往通過召開工作部署會(huì)、專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)或者誓師大會(huì)，要求責(zé)任部門負(fù)責(zé)人或其他干部作表態(tài)發(fā)言，向大家表明決心。表態(tài)結(jié)束后，大多數(shù)干部能夠根據(jù)部署扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。但也有一些干部，表態(tài)的時(shí)候熱情高漲、激情四射，而真正到了落實(shí)具體工作、服務(wù)群眾時(shí)則變得十分消極。如電視劇《人民的名義》有一個(gè)橋段，京州市光明區(qū)信訪部門設(shè)置的低矮窗口，李達(dá)康書記要求區(qū)長孫連城盡快整改，孫連城表面答應(yīng)，事后卻一直不整改。在現(xiàn)實(shí)生活中，新聞媒體也曝光過不少類似事件，如X省某景區(qū)窗口〔7〕，Y市某職能局窗口〔8〕，Z市某醫(yī)院窗口〔9〕。另外，一些干部對(duì)群眾反映的現(xiàn)實(shí)問題不積極解決，輕視群眾合理訴求。

（四）作風(fēng)拖沓，工作敷衍

作為黨的干部，服務(wù)對(duì)象是人民群眾，作風(fēng)拖沓則可能影響大政方針和決策部署的有序推進(jìn)，損害群眾切身利益，導(dǎo)致群眾對(duì)政府工作不滿意。官本位意識(shí)濃厚，漠視群眾利益，不能與人民群眾平等相待。如群眾來辦事，不予清晰指引，不告知確切的工作流程，不明確應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的材料，讓群眾來回折騰、苦不堪言。

（五）循規(guī)蹈矩，不敢擔(dān)當(dāng)

黨的十八大以來，黨中央先后出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定等一系列法規(guī)制度，對(duì)違法違紀(jì)黨員干部進(jìn)行問責(zé)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，而隨著全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入，少數(shù)黨員干部覺得當(dāng)官?zèng)]勁了，失去了干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。他們認(rèn)為，既然當(dāng)官存在風(fēng)險(xiǎn)，“躺平”就是對(duì)自己最好的保護(hù)，只要不貪不占，不違反黨紀(jì)國法，不干事就不會(huì)出錯(cuò)，不出錯(cuò)就不會(huì)被問責(zé)。也有一部分干部家境殷實(shí)，之所以成為公職人員是因?yàn)檫M(jìn)入體制內(nèi)有身份、有地位、有面子，其個(gè)人并無太多追求，工作中馬馬虎虎，只求過得去即可。這些“躺平式干部”大都循規(guī)蹈矩，缺乏闖勁、擔(dān)當(dāng)精神，工作靠請示，不推不動(dòng)，以“安全平穩(wěn)”為第一要?jiǎng)?wù)。

（六）缺乏追求，得過且過

新修訂的《公務(wù)員法》于2019年6月1日起實(shí)施，最新的變化是職務(wù)與職級(jí)并行，解決了大多數(shù)公務(wù)員晉升難的問題。但是在個(gè)別基層部門，受級(jí)別和編制、職數(shù)等因素限制，晉升仍十分困難。有些地方在執(zhí)行職務(wù)與職級(jí)并行的過程中制定個(gè)性化的條件，如鄉(xiāng)科級(jí)單位的二級(jí)主任科員要求在副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位任滿規(guī)定年限，年齡偏大又沒有擔(dān)任過副科級(jí)實(shí)職的干部，幾乎沒有機(jī)會(huì)晉升。有些組織部門在選拔任用干部時(shí)，往往設(shè)置年齡、學(xué)歷、資歷等條件，有時(shí)候甚至一刀切，導(dǎo)致個(gè)別干部因某一條件不符合要求而失去了晉升的機(jī)會(huì)。2022年5月《半月談》發(fā)表一篇名為《年紀(jì)輕輕就熬日子、盼退休？基層年輕干部須防心態(tài)老化》的文章引起社會(huì)熱議，一度沖上微博熱搜〔10〕。由此我們也不難看出，部分干部對(duì)晉升不抱希望，心態(tài)老化，對(duì)工作缺乏熱情和激情，加之個(gè)人獲得晉升的機(jī)會(huì)非常渺茫，于是選擇了“躺平”。

二、“躺平式干部”的嚴(yán)重危害

（一）影響工作落實(shí)，損害干部形象

首先，“躺平式干部”作風(fēng)拖沓、虛字當(dāng)頭、空字掛帥，能不干就不干、能推則推，而這些不作為的風(fēng)氣不僅損害了政府信譽(yù)，也破壞了干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，損害了黨員干部在人民群眾心目中的良好形象。其次，“躺平式干部”容易將小問題拖成大隱患，不僅會(huì)給本部門、本單位帶來不良影響，而且極易使其他崗位同志付出的努力付諸東流。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，某市中小企業(yè)局黨組成員、副局長任某消極懈怠，導(dǎo)致3 500萬元中央補(bǔ)助資金被收回。任某作為該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，組織落實(shí)不力，建設(shè)項(xiàng)目一拖再拖，建設(shè)期滿該項(xiàng)目被評(píng)為差，導(dǎo)致劃撥經(jīng)費(fèi)全額收回，造成了十分惡劣的影響〔11〕。在該項(xiàng)目申報(bào)過程中凝聚了許多人的心血和汗水，但是由于個(gè)別干部的不擔(dān)當(dāng)和不作為，導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期完成，從而不僅影響工作的落實(shí)，而且嚴(yán)重?fù)p害干部的形象。

（二）破壞干群關(guān)系，損害群眾利益

首先，“躺平式干部”在工作中消極應(yīng)付，不深入基層做調(diào)查研究，不了解群眾的所思、所想，不關(guān)心群眾的疾苦，不以群眾所盼為努力方向，更不用說主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事。有些干部即使按照上級(jí)要求下基層進(jìn)行調(diào)研，但往往也是走馬觀花、做做樣子，不深入群眾，不站在群眾的角度思考問題。這種走過場、搞聲勢的做法，令群眾深惡痛絕。其次，“躺平式干部”導(dǎo)致干群關(guān)系疏遠(yuǎn)?；鶎右痪€是面向群眾最直接的“窗口”，群眾辦理個(gè)人事務(wù)接觸最多的就是在這些崗位上的工作人員，遇到困難時(shí)第一時(shí)間想到的往往也是所在轄區(qū)的基層干部。但是，部分基層干部工作懈怠，對(duì)辦事群眾愛理不理，群眾上門求助時(shí)也無動(dòng)于衷，不僅導(dǎo)致干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，也嚴(yán)重影響群眾對(duì)他們的信任度。

（三）阻礙政令實(shí)施，影響政策效果

黨中央大政方針的最終落實(shí)要靠基層干部去推動(dòng)、去執(zhí)行。一項(xiàng)改革如果被基層干部放在一邊根本不去落實(shí)，或者一拖再拖，落實(shí)進(jìn)度緩慢，將嚴(yán)重影響政策的有效實(shí)施。如涉及國計(jì)民生的方針政策要得到貫徹落實(shí)，基層農(nóng)村、民政、經(jīng)貿(mào)等部門就應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，工作人員則要高效落實(shí)，以確保國家政策惠及各行各業(yè)和特定群體?；鶎痈刹孔鳛檎呗鋵?shí)“最后一公里”的重要力量，如果消極懈怠、不作為，勢必會(huì)阻礙政策的有效實(shí)施，造成“最后一公里”無法暢通。

（四）浪費(fèi)行政資源，惡化營商環(huán)境

近年來，各地都在逐步推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，很多地方基于基層工作特殊性考慮，著力推動(dòng)行政資源下沉，為基層擴(kuò)權(quán)賦能，而其中重要的一項(xiàng)工作就是推動(dòng)編制資源下沉基層。如果基層干部沾染了“躺平”的風(fēng)氣，不僅達(dá)不到改革預(yù)期的目標(biāo)，還嚴(yán)重浪費(fèi)行政資源、國家財(cái)政。有些干部不作為，對(duì)工作推動(dòng)不力，嚴(yán)重惡化營商環(huán)境，造成難以估量的負(fù)面影響。據(jù)遼寧省紀(jì)委網(wǎng)站報(bào)道，某市環(huán)境保護(hù)局局長在某風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)取得用地批復(fù)，并通過環(huán)評(píng)驗(yàn)收，必須經(jīng)人民政府規(guī)委會(huì)通過期間，兩次無明確依據(jù)的理由拒絕簽字，并缺席第三次會(huì)議，嚴(yán)重影響了企業(yè)的審批進(jìn)度和政府工作效率。此外，該局長對(duì)其他企業(yè)提出的環(huán)保審批事項(xiàng)不予受理，消極對(duì)待，對(duì)當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境造成嚴(yán)重負(fù)面影響。2018年8月20日，該局長被移送司法機(jī)關(guān)〔12〕。

（五）侵蝕公權(quán)力運(yùn)行，滋生“軟性腐敗”

首先，“躺平式干部”消極怠工，不請不干，嚴(yán)重侵蝕公權(quán)力的運(yùn)行，不利于公民個(gè)人權(quán)利的保障，妨礙了社會(huì)的文明與進(jìn)步。其次，“躺平式干部”看似不貪不占，危害性不大，但實(shí)際上是黨的事業(yè)發(fā)展道路上的“一大毒瘤”。再次，“躺平式干部”不作為，還可能引發(fā)行賄受賄不良之風(fēng)，有些單位和個(gè)人為了推進(jìn)工作和辦理個(gè)人事務(wù)，不得不拉關(guān)系、走后門，從而增加了運(yùn)行成本，滋生了“軟性腐敗”。

三、出現(xiàn)“躺平式干部”的深層原因

（一）存在本領(lǐng)恐慌

首先，思想自我封閉，視野不夠開闊。有些干部長期坐在辦公室，很少深入基層、接觸群眾，對(duì)實(shí)際情況了解不夠全面。有些干部自我封閉、與社會(huì)脫節(jié)，思想觀念跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，不愿意接受新思想、新理念、新知識(shí)和新技術(shù)。其次，溝通能力、交際能力欠缺。有些干部在工作中不愿意主動(dòng)與上級(jí)或者兄弟單位交流溝通，不善于處理人際關(guān)系，導(dǎo)致開展工作時(shí)自我設(shè)限、困難重重。再次，調(diào)查研究能力、群眾工作能力和抓落實(shí)的能力不足。習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，干部特別是年輕干部要提升七種能力，包括政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力和抓落實(shí)的能力〔13〕。而“躺平式干部”通常政治能力不足，不能在思想和行動(dòng)上與黨中央保持一致；調(diào)查研究能力不足，不能真正了解實(shí)情；改革攻堅(jiān)能力不足，不能有效推進(jìn)改革創(chuàng)新；應(yīng)急處突能力不足，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

（二）缺乏宗旨意識(shí)

各級(jí)干部要自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。首先，“躺平式干部”不僅缺乏擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神，更缺乏宗旨意識(shí)。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平日新月異，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，不同階層、不同群體的利益訴求日益多元化，而一些干部在工作中宗旨意識(shí)不強(qiáng)，存在畏難情緒，做群眾工作的能力不足。其次，“躺平式干部”缺乏公仆意識(shí)。廣大干部心中要有人民、做事為人民、時(shí)刻想人民、思想貼近人民，把維護(hù)人民的根本利益作為己任。然而，“躺平式干部”不能以身作則、率先垂范、嚴(yán)格約束自身的言行和作風(fēng)，失去了作為公仆的應(yīng)有作為。

（三）擔(dān)心追責(zé)問責(zé)

黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，通過嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，力戒形式主義和官僚主義，有力推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，有些地方紀(jì)檢監(jiān)察部門在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)時(shí)尺度不一，不考慮具體情況，只講“硬度”、不講“溫度”，一定程度上影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。因此，有些干部擔(dān)心追責(zé)、問責(zé)，認(rèn)同不做不錯(cuò)、少做少錯(cuò)、多做多錯(cuò)的觀念。

（四）人生別無所求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人們的工作和生活節(jié)奏越來越快，但是精神生活有時(shí)卻跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。一方面，有些干部為了尋求精神、肉體的放松和解脫，逐漸變得“佛系”。黨的十八大以來，從嚴(yán)治黨不斷推向深入，對(duì)黨員干部的要求越來越高，工作強(qiáng)度也隨之不斷加大。部分干部對(duì)于這種高強(qiáng)度和高壓力的狀態(tài)難以適應(yīng)，從而選擇了“躺平”。另一方面，有些年輕干部成長環(huán)境優(yōu)越，對(duì)物質(zhì)回報(bào)和個(gè)人競爭并沒有太大的熱情，持一種“平淡是?！?、別無所求的人生態(tài)度。

四、治理“躺平式干部”的有效策略

（一）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，踐行職責(zé)使命

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，做好干部的思想政治教育工作。各級(jí)責(zé)任部門不僅要及時(shí)排查和掌握干部思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)具體情況找到工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，有針對(duì)性地開展教育幫扶工作，而且要把調(diào)查研究、查擺問題和學(xué)習(xí)教育聯(lián)系起來，努力在強(qiáng)化干部宗旨意識(shí)方面取得成效。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。有關(guān)部門要教育“躺平式干部”和有“躺平”苗頭的干部提升職業(yè)素養(yǎng)和道德水平，踐行初心和使命，真正做到自重、自省、自立。自重就是要尊重自己的人格，注重自己的身份和形象，認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的使命和責(zé)任，認(rèn)識(shí)到做好本職工作是應(yīng)盡的義務(wù)，是公權(quán)力運(yùn)行的必然要求。自省就是要按照黨和國家的要求、人民群眾的期望，尋找自己在哪些方面存在著差距和不足，并努力彌補(bǔ)。自立就是要有精神追求，不斷勉勵(lì)自己始終保持高尚的道德情操。

（二）開展誡勉談話，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》規(guī)定了七種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行誡勉談話的情形。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門應(yīng)防微杜漸，對(duì)有“躺平”苗頭的干部及時(shí)采用誡勉談話、函詢等方式咬耳扯袖，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對(duì)于不珍惜崗位、不愿作為的干部，決不能聽之任之，該調(diào)整的調(diào)整、該問責(zé)的問責(zé)、該處分的處分。另一方面，要充分發(fā)揮好新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用。新聞媒體被認(rèn)為是第四權(quán)力，具有輿論監(jiān)督的功能，不僅要在保障公民知情權(quán)方面發(fā)揮重要作用，還要有效監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的作風(fēng)與行為。在公民權(quán)利意識(shí)不斷覺醒的環(huán)境下，各級(jí)干部不良的工作作風(fēng)被群眾曝光后，更容易引起紀(jì)檢監(jiān)察部門的注意，從而起到督促和治理的作用。

（三）做到公平公正公開，暢通晉升機(jī)制

樹立正確的選人用人導(dǎo)向，暢通晉升機(jī)制是治理“躺平式干部”問題的關(guān)鍵所在。各級(jí)黨委組織部門和人事部門要堅(jiān)持政治素質(zhì)優(yōu)先、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，摒棄傳統(tǒng)思維定勢，在不違反黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的前提下，不唯年齡、不唯資歷、不唯學(xué)歷、不論親疏，重點(diǎn)考察工作扎實(shí)、埋頭苦干、勇于創(chuàng)新的干部。針對(duì)基層一線干部的特點(diǎn)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)崗位盡可能多考察和提拔一線干部，以營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。有關(guān)部門要客觀、公正、科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)每一位干部，用全面、歷史、發(fā)展的眼光看待和分析問題，對(duì)于那些曾經(jīng)受過處分的干部要辯證地看待，改過自新者，并符合選用條件的干部要大膽使用，即要以德服人、以才量人、以事?lián)袢恕?/p>

（四）健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提高物質(zhì)保障

在全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢下，有些干部選擇了“躺平”，原因之一就在于容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不完善，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)彈性空間較小。因此，要想營造想干事、敢干事的良好氛圍，就必須健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。有關(guān)部門在黨員干部出錯(cuò)之后，要從工作的出發(fā)點(diǎn)、干事的方式方法、出錯(cuò)的原因、導(dǎo)致的后果等方面進(jìn)行綜合分析，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)要有彈性和溫度，應(yīng)當(dāng)從保護(hù)干部的角度出發(fā)，而不是僅僅以懲罰為目的。紀(jì)檢監(jiān)察部門在調(diào)查干部的過程中，要獨(dú)立自主，不受社會(huì)輿論左右，更不能因受到輿論壓力而不分是非一律進(jìn)行處分，要賦予他們一定的“試錯(cuò)權(quán)”，以激勵(lì)干部敢想、敢為、敢干。另外，有關(guān)部門要探索和完善薪酬合理增長機(jī)制，以激發(fā)廣大干部職工開展工作的積極性和主動(dòng)性。

（五）完善考核機(jī)制，強(qiáng)化制度約束

當(dāng)前，有些行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的考核機(jī)制不完善，未能真正反映干部的工作實(shí)績。考核作為干部管理的重要組成部分，在具體操作過程中面臨許多難點(diǎn)問題，如“躺平式干部”大多無為、不為、消極被動(dòng)，這種干部雖然很難獲得優(yōu)秀等級(jí)的考核結(jié)果，但往往可以獲得合格等級(jí)。為此，相關(guān)部門在完善干部考核機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)糾正過分注重“看得見”的業(yè)績的評(píng)價(jià)權(quán)重，將“躺平”等隱性因素納入考核指標(biāo)體系中，將消極的隱性因素轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪炕?、可評(píng)價(jià)、可操作的指標(biāo)，做到獎(jiǎng)懲分明，以強(qiáng)化制度的約束和指導(dǎo)作用。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔3〕江蘇濱海：7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尋找“躺平者”，進(jìn)行集中誡勉〔EB/OL〕.（2022-07-28）.https：//cj.sina.com.cn/articles/view/5044281310/12ca99fde01901v6r4.

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