浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神加強(qiáng)自身建設(shè)的決定

（2023年1月16日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過）

為全面貫徹落實黨的二十大和省第十五次黨代會精神，推進(jìn)人民代表大會制度生動實踐，推動人大工作奮進(jìn)新征程、建功新時代，服務(wù)保障“兩個先行”，助力打造“重要窗口”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章，現(xiàn)就加強(qiáng)省人大常委會自身建設(shè)作出如下決定。

一、著力推進(jìn)政治建設(shè)，彰顯政治機(jī)關(guān)鮮明屬性

1.捍衛(wèi)“兩個確立”踐行“兩個維護(hù)”。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，把準(zhǔn)政治方向，心懷“國之大者”，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把對“兩個確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟，轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的高度自覺，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，一以貫之忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記留給浙江的寶貴理論財富、實踐財富、精神財富，不折不扣落實到人大工作全過程各領(lǐng)域。

2.堅持黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實中央和省委決策部署，通過人大法定程序，確保黨的主張成為國家意志，確保黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確保通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。全面履行省人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，人大重要會議、重要立法、重要工作、重大事項，及時向省委請示報告，嚴(yán)格執(zhí)行省委決定和指示精神。常委會組成人員要自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，帶頭貫徹黨的主張和意圖，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。

3.嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)肅政治生態(tài)。深刻把握黨章修改的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。善于從政治上認(rèn)識和處理問題，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅決反對一切不利于黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤言論，堅決反對、抵制和防止西方所謂“憲政”“兩院制”“三權(quán)鼎立”的侵蝕影響，守牢人大意識形態(tài)陣地。堅持民主集中制根本組織原則，過好雙重組織生活，用好批評與自我批評武器，常態(tài)開展談心談話，持續(xù)凈化人大政治生態(tài)。常委會組成人員要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在審議議案報告、進(jìn)行視察調(diào)研、參加檢查督查等工作中，既要主動擔(dān)當(dāng)又要言行規(guī)范，做到正確履職、依法履職、有效履職。

二、著力推進(jìn)思想建設(shè)，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝

4.用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)自覺和更深感情，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面把握貫穿其中的立場觀點方法，深刻領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的強(qiáng)大真理力量和實踐偉力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，完善常委會黨組專題學(xué)習(xí)和理論中心組學(xué)習(xí)、常委會專題講座、全省人大常委會主任學(xué)習(xí)會等制度載體，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

5.深化理想信念教育。傳承紅色根脈、用好紅色資源，深入開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，從黨的光榮歷史和革命傳統(tǒng)中汲取智慧力量，進(jìn)一步做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。深入踐行社會主義核心價值觀，自覺將其融入立法、監(jiān)督、決定等履職工作，推動轉(zhuǎn)化為全社會的價值認(rèn)同和行為規(guī)范。堅定法治信仰、踐行法治理念、弘揚(yáng)法治精神，帶頭推進(jìn)憲法和法治宣傳教育，引領(lǐng)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚社會氛圍。

6.堅定人民代表大會制度自信自強(qiáng)。緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，結(jié)合中華文明歷史傳承，結(jié)合我國革命建設(shè)改革的偉大實踐，結(jié)合人民代表大會制度的發(fā)展歷程，深入認(rèn)識把握人民代表大會制度的歷史必然、巨大功效、顯著優(yōu)勢，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。深化開展溯源研究、課題研究、專項研究，在中國式現(xiàn)代化恢宏視野中深化對中國式民主的理解把握，在“八八戰(zhàn)略”實施20周年重大節(jié)點上深化對民主法治建設(shè)的理解把握，在以“兩個先行”打造“重要窗口”生動實踐中深化對新時代人大工作的理解把握，努力形成更多高質(zhì)量的理論成果，以創(chuàng)新理論激發(fā)內(nèi)生動力，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展勝勢、人民福祉。

三、著力推進(jìn)組織建設(shè)，打造全面過硬工作團(tuán)隊

7.強(qiáng)化組織體系功能。加強(qiáng)常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化班子成員信念、政治、能力、責(zé)任的革命性鍛造，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大各項履職任務(wù)高水平實施。強(qiáng)化常委會黨組對專工委分黨組和機(jī)關(guān)黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作制度機(jī)制，提升常委會履職合力。中共黨員常委會組成人員要增強(qiáng)黨的意識，強(qiáng)化黨員身份定位，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體組成人員構(gòu)建組織合力。非中共黨員常委會組成人員要積極主動融入工作大局，響應(yīng)和落實常委會黨組決策部署，發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分發(fā)揚(yáng)民主，大力建言獻(xiàn)策，有效凝聚共識，提升常委會整體履職實效。

8.提升履職能力水平。常委會組成人員要帶頭學(xué)習(xí)人民代表大會制度基本理論和憲法、地方組織法、選舉法、立法法、監(jiān)督法、代表法等法律法規(guī)，掌握人大工作必備知識，熟悉人大工作的規(guī)則和程序，了解人大工作的特點和規(guī)律，為依法履職奠定堅實基礎(chǔ)。要自覺站在黨和國家戰(zhàn)略全局，緊扣省委工作大局，立足人大職能優(yōu)勢，主動從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革攻堅破題、民生福祉增進(jìn)中想問題、謀思路、提對策，增強(qiáng)履職精準(zhǔn)度、實效性。要堅持依法辦事與開拓創(chuàng)新相統(tǒng)一，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，積極打破傳統(tǒng)路徑依賴，在推陳出新、吐故納新、守正創(chuàng)新中找到人大履職新理念新方法，開創(chuàng)人大工作新局面新境界。

9.激發(fā)履職擔(dān)當(dāng)作為。常委會組成人員要深刻認(rèn)識到人大工作處在民主法治建設(shè)的一線，提振大干之志、狠下實干之功，始終保持昂揚(yáng)向上的奮發(fā)狀態(tài)，永葆頑強(qiáng)拼搏的奮進(jìn)姿態(tài)，以“功成不必在我，功成必定有我”的奮斗境界，創(chuàng)造出不負(fù)時代不負(fù)人民的業(yè)績。要根據(jù)統(tǒng)一安排，扎實履行各項法定職責(zé)，積極參加執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、專題調(diào)研、代表視察等活動，認(rèn)真審議有關(guān)議案和各項報告，積極提出有針對性的意見建議，為提高常委會履職質(zhì)量貢獻(xiàn)智慧和力量。

四、著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，展現(xiàn)為民務(wù)實良好形象

10.密切聯(lián)系代表和群眾。強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障，深化常委會組成人員聯(lián)系代表機(jī)制，每位常委會組成人員固定聯(lián)系5名以上基層省人大代表，積極參加代表中心組、代表小組、代表專業(yè)小組和五級人大代表混合編組活動。擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，認(rèn)真做好代表議案審議和建議辦理工作，完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和人大重點督辦機(jī)制，切實尊重代表主體地位。依托人大踐行全過程人民民主基層單元、立法基層聯(lián)系點等載體，扎實推進(jìn)常委會組成人員進(jìn)站（點）聯(lián)系代表和群眾，每年至少進(jìn)站（點）1次，主動匯聚和回應(yīng)現(xiàn)實利益需求，助力解決急難愁盼問題，展現(xiàn)為民擔(dān)當(dāng)履職的風(fēng)貌。

11.以釘釘子精神糾“四風(fēng)”改作風(fēng)。持續(xù)整治形式主義、官僚主義突出問題，加強(qiáng)對重要會議、重大活動、重點工作的統(tǒng)籌安排，優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)常委會重大活動和重要工作機(jī)制。持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，提倡講短話、開短會，營造務(wù)實精進(jìn)之風(fēng)。堅持把作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，從小事、細(xì)節(jié)、“小問題”入手，持續(xù)推動中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和我省辦法在人大落地生根、化風(fēng)成俗。

12.提高調(diào)查研究實效。堅持把調(diào)查研究作為基本功，精心謀劃實施，明確調(diào)研的對象、內(nèi)容、方式，通過調(diào)研摸清情況、掌握底數(shù)、知悉動態(tài)，為立法、監(jiān)督等各項履職奠定基礎(chǔ)。深化課題調(diào)研，堅持理論性與實踐性、前瞻性與操作性相結(jié)合，以課題研究為引領(lǐng)、成果轉(zhuǎn)化為路徑，打開履職思路、明確方向重點、拓展領(lǐng)域空間。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加強(qiáng)工作調(diào)研，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題分析問題，細(xì)化具體履職舉措，推動問題解決，提升履職實效。

五、著力推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，營造風(fēng)清氣正廉潔生態(tài)

13.堅定堅決把紀(jì)律挺在前面。健全省人大常委會黨組管黨治黨主體責(zé)任，壓緊壓實、層層傳導(dǎo)，構(gòu)建常態(tài)化長效化閉環(huán)落實機(jī)制。貫徹落實中央和省委關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，深化日常監(jiān)督管理，做到真管真嚴(yán)、常管常嚴(yán)。重點強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，保持清正廉潔底色，堅守履職為民本色，提升真抓實干成色。

14.大力營造干凈干事勤廉環(huán)境。注重耳濡目染、防微杜漸，引導(dǎo)常委會組成人員摒棄“人大是清水衙門、沒有廉政風(fēng)險”的錯誤觀念，進(jìn)一步繃緊紀(jì)律之弦、涵養(yǎng)浩然之氣、鼓足實干之勁。健全完善廉政風(fēng)險防范內(nèi)控機(jī)制，警惕防范隱形權(quán)力，規(guī)范常委會組成人員與人大代表交往行為，營造親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏的健康關(guān)系。常委會組成人員要帶頭凈化朋友圈、純潔社交圈、規(guī)矩工作圈、管住活動圈，注重家庭家教家風(fēng)，自覺明大德、守公德、嚴(yán)私德。

15.加強(qiáng)警示教育嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行。堅持戒尺高懸、警鐘長鳴，實施違規(guī)違紀(jì)違法通報制度，充分發(fā)揮身邊案例的警示教育作用，疊加運(yùn)用案例剖析、節(jié)假日廉政短信等系列載體方式，讓人大干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)、規(guī)范行權(quán)、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動，縱深推進(jìn)清廉人大建設(shè)。

六、著力推進(jìn)制度建設(shè)，提升行權(quán)履職質(zhì)量效能

16.健全履職行權(quán)法規(guī)規(guī)范。健全常委會、專工委議事規(guī)則和常委會組成人員守則，規(guī)范議事程序，強(qiáng)化制度硬約束，提高議決質(zhì)量和效率。全面梳理立法、監(jiān)督、決定、任免等履職方面地方性法規(guī)實施情況，根據(jù)上位法立法修法進(jìn)程和我省實際，適時啟動修訂修改工作。修訂人大工作手冊，匯編憲法和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)則程序，為常委會組成人員依法履職提供參閱。

17.深化履職工作體系建設(shè)。圍繞履職重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)，完善論證、評估、評議、聽證等制度，健全專題詢問、滿意度測評、第三方評估等機(jī)制，提高常委會履職的制度化規(guī)范化水平。圍繞構(gòu)建政策體系、目標(biāo)體系、工作體系、評價體系的要求，全面梳理常委會工作制度，以人大數(shù)字化改革成果全面賦能升級，做到任務(wù)項目化、項目清單化、清單定量化，提升常委會履職的科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

18.強(qiáng)化制度執(zhí)行剛性。加強(qiáng)對各項工作制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全激勵約束機(jī)制，用制度規(guī)范行為，營造講規(guī)矩、重規(guī)程、促規(guī)范的良好制度文化。常委會組成人員要認(rèn)真遵守常委會議事規(guī)則、組成人員守則和各項工作制度，切實履行各項法定職責(zé)，按時出席法定會議，嚴(yán)格遵守請銷假制度，真正敬畏制度、自覺維護(hù)制度、帶頭落實制度，以制度引領(lǐng)保障常委會工作呈現(xiàn)全員擔(dān)當(dāng)新氣象、全程競奔新氣勢、全面提升新氣派、全盤出彩新氣質(zhì)。