近期,文化和旅游部辦公廳、教育部辦公廳、自然資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點的通知》,聯(lián)合開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作,并制定《文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作方案》(以下簡稱《方案》)。
根據(jù)《方案》,試點時間為2022-2025年,期間將遴選兩批試點縣(市、區(qū)),每批試點周期3年。試點范圍以縣級行政區(qū)域(包括縣、縣級市、市轄區(qū)等)為試點地區(qū),每批試點每個省(區(qū)、市)最多推薦3個試點縣(市、區(qū))。兩批全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣(市、區(qū))名額共計100個左右。鼓勵各地根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》等文件的相關(guān)要求,積極推動文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落建設(shè)。
《方案》指出,試點地區(qū)有八項任務(wù):
一是創(chuàng)新工作體制機制。試點地區(qū)要突出以農(nóng)民為主體,積極探索推動“文化產(chǎn)業(yè)特派員”、文化和生態(tài)資源價值實現(xiàn)機制等創(chuàng)新發(fā)展制度,建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
二是發(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)的社會效益。試點地區(qū)要推動文化藝術(shù)元素應(yīng)用到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計、演出、音樂、美術(shù)、手工藝、數(shù)字文化、旅游等企業(yè)和人才進入鄉(xiāng)村,提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值,帶動人文環(huán)境整體提升。
三是做強鄉(xiāng)村特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)。試點地區(qū)要不斷豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和文娛活動,打造鄉(xiāng)村書店、小劇場、博物館、美術(shù)館、圖書館、文創(chuàng)館等特色文化場所和品牌,舉辦音樂節(jié)、音樂會、戲劇節(jié)、藝術(shù)節(jié)展等特色活動,推動樂器、文化節(jié)日用品、特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)等品牌化發(fā)展。發(fā)掘和培育傳統(tǒng)節(jié)慶、賽事、農(nóng)事、節(jié)氣活動,推動非遺工坊、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、農(nóng)耕文化體驗場所建設(shè)。
四是加強文化和旅游人才隊伍建設(shè)。試點地區(qū)要制定支持文化和旅游人才、企業(yè)的扶持政策,營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,支持返鄉(xiāng)人員、退役軍人、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。不斷挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化和旅游人才,重點支持培養(yǎng)一批政治素質(zhì)優(yōu)良,扎根鄉(xiāng)村、樂于奉獻、服務(wù)群眾的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人。
五是推動文化和旅游項目建設(shè)運營。試點地區(qū)要發(fā)揮社會力量,盤活鄉(xiāng)村閑置建筑及設(shè)施,推動建設(shè)多元化、小而美的鄉(xiāng)村文化和旅游項目。大力推動文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村落建設(shè),推動實施一批具有較強帶動作用的特色產(chǎn)業(yè)、重點項目。
六是提升文化和旅游設(shè)施效能。試點地區(qū)要充分利用縣級圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、非遺館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施、人員、組織體系等資源,加強功能融合,提高綜合效益。提升鄉(xiāng)村文化和旅游設(shè)施服務(wù)效能,拓展文化和旅游消費項目,增強文化體驗感。
七是統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村文化和旅游資源。試點地區(qū)要挖掘和活化鄉(xiāng)土文化資源,保護和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗文化??茖W(xué)劃定、嚴(yán)格遵守歷史文化保護線、耕地和基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護紅線,保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)。強化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和傳承,支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展,使歷史記憶、地域特色融入鄉(xiāng)村建設(shè)與維護。
八是探索文化和旅游產(chǎn)業(yè)用地模式。試點地區(qū)要在合法合規(guī)的條件下,探索多種用地方式從事文化和旅游經(jīng)營活動。推動鄉(xiāng)村文化和旅游項目經(jīng)營實行長期租賃或先租后讓。探索對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進行復(fù)合利用,發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、民俗體驗、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。