國土空間背景下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系改革研究

向云波 李敏杰

國土空間規(guī)劃是國家區(qū)域規(guī)劃理念和調(diào)控方式的創(chuàng)新。面向國土空間規(guī)劃的地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系改革是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)面臨的重要現(xiàn)實問題。在分析國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展新要求和當(dāng)前地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系存在的主要問題的基礎(chǔ)上，以湖南科技大學(xué)為例，從品德與價值觀塑造、理論課程、技術(shù)方法、設(shè)計訓(xùn)練和實踐課程建設(shè)等方面，探討了適應(yīng)國土空間空間規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系改革目標(biāo)、方向和內(nèi)容。研究成果對地方高校構(gòu)建適應(yīng)國土空間規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系具有一定參考價值。

國土空間規(guī)劃； 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)； 課程體系；地方高校

G642.0 A

［定稿日期］2022-06-23

［基金項目］湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項目（項目編號：HNJG-2020-1312）

［作者簡介］向云波（1978—），男，博士，副教授，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃及人文地理相關(guān)教學(xué)工作；李敏杰（1998—），女，在讀碩士，研究方向為人居環(huán)境設(shè)計及其理論。

國土空間規(guī)劃是國家區(qū)域規(guī)劃理念和調(diào)控方式的創(chuàng)新，對優(yōu)化我國國土空間開發(fā)與布局，推動社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)、健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 2010年底國務(wù)院印發(fā)了中國第一個國土空間開發(fā)規(guī)劃，即《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。2018年3月13日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案，成立自然資源部［1］，在部門管理層次完成了體制上的深度改革與重組，構(gòu)建了全新的國土空間規(guī)劃體系［2］。2019年5月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》確立了空間規(guī)劃體系的總體框架［3-4］，同時提出“加強國土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)”的訴求。這些變化對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)體系帶來新的機遇和調(diào)整。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和技術(shù)專門人才的學(xué)科，如何積極響應(yīng)國土空間規(guī)劃體系變化，主動探索課程體系改革方向和目標(biāo)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系，培養(yǎng)地方發(fā)展亟需的國土空間規(guī)劃專業(yè)人才，是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨的重要現(xiàn)實問題。

1 國土空間規(guī)劃的新變化和新要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科，培養(yǎng)服務(wù)于地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)人才是其重要的任務(wù)和目標(biāo)。國土空間規(guī)劃體系下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)面臨又一次重組蛻變與升華的契機。

1.1 國土空間規(guī)劃注重多學(xué)科理論融合

2019年《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》正式發(fā)布實施，明確提出“建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃”［4-5］。國土空間規(guī)劃內(nèi)容不僅涉及生產(chǎn)力及城鄉(xiāng)發(fā)展布局等傳統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，也涉及經(jīng)濟(jì)布局、人口分布、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提內(nèi)容。國土空間規(guī)劃所涉及理論知識體系、方法技術(shù)等內(nèi)容、深度和廣度都發(fā)生了新的變化。國土空間規(guī)劃涉及到資產(chǎn)評估、土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理實施和法律制度保障等綜合性、跨學(xué)科內(nèi)容，無疑對規(guī)劃專業(yè)人才和規(guī)劃教育提出了更高的要求［6］。這就對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程體系建設(shè)提出一些新的要求，即要求在構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系時，充分考慮到與經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、環(huán)境工程、生態(tài)學(xué)等相關(guān)專業(yè)的聯(lián)動教學(xué)，積極培養(yǎng)系統(tǒng)與整體性思維。但是多學(xué)科交叉融合并不是單一地生搬硬套。對于引入的其他學(xué)科內(nèi)容，要求以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系傳承為主體基礎(chǔ)，設(shè)立學(xué)科融合的接口，然后有機結(jié)合不同學(xué)科，建立完善在國土空間規(guī)劃體系中相互支持、銜接、（橫向）傳導(dǎo)與融合的知識體系［7］，最終形成滲透國土空間規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)課程體系。

1.2 國土空間規(guī)劃需要更新城鄉(xiāng)規(guī)劃理論和方法體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科建設(shè)不僅需要借鑒傳統(tǒng)經(jīng)典學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗，更需要關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于學(xué)科建設(shè)的轉(zhuǎn)型要求，按照新的學(xué)科框架重構(gòu)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的學(xué)科研究對象、知識體系和研究方法［8］。國土空間規(guī)劃體系下，一些新的問題需要新的理論和技術(shù)作為支撐，如國土空間 規(guī)劃“三基一水兩線、兩界一區(qū)五張網(wǎng)”的生態(tài)邊界、開發(fā)邊界體系［2］，剛性管控和適度彈性管理辦法，就不同以往城市規(guī)劃理論與方法體系，這就需要城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科，根據(jù)地方國土空間規(guī)劃體系新變化、新需求，拓展理論與方法，創(chuàng)新知識體系，優(yōu)化課程體系。此外，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展人們對美好生活需求增加，國土空間規(guī)劃不僅需要大量規(guī)劃設(shè)計人才，還需要大量國土空間規(guī)劃與管理人才，需要具備國土空間規(guī)劃的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用技能、協(xié)調(diào)溝通與談判等技能。然而現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)體系，對怎么跟人溝通，怎么讓對方理解、支持提出的觀點，怎么推動形成共識？重視不夠。這些問題解決都需要城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)優(yōu)化、重構(gòu)課程體系，以滿足地方國土空間規(guī)劃的新需求。

1.3 國土空間規(guī)劃更注重資源環(huán)境承載系統(tǒng)

以往城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)注人們生產(chǎn)、生活的場所，側(cè)重于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體與物質(zhì)環(huán)境；國土空間規(guī)劃體系不僅局限于關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的載體與環(huán)境，更關(guān)注國土空間自身作為自然資源的定量性與不可再生性，側(cè)重于資源環(huán)境承載力。國土空間規(guī)劃新要求下城鄉(xiāng)規(guī)劃將面臨從建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，即純粹的土地使用管制轉(zhuǎn)向更為綜合的空間治理；從以經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向和土地開發(fā)為重心轉(zhuǎn)向以生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約為核心內(nèi)容的轉(zhuǎn)型［9-10］。這就需要高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)響應(yīng)新需求，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科內(nèi)涵和課程體系進(jìn)行調(diào)整與完善。國土空間規(guī)劃課程體系構(gòu)建，要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程有關(guān)重要基礎(chǔ)要素與資源環(huán)境進(jìn)行全系統(tǒng)分析類課程教學(xué)比重；要引入資源學(xué)與環(huán)境科學(xué)的相關(guān)研究內(nèi)容與研究方法，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展的全要素體系；要建立資源環(huán)境要素的上限概念，使規(guī)劃人才樹立合理開發(fā)利用觀念；要準(zhǔn)確把控人類的經(jīng)濟(jì)社會活動對環(huán)境所產(chǎn)生的影響以及兩者協(xié)同相互促進(jìn)的方法，讓規(guī)劃設(shè)計轉(zhuǎn)向綜合性的“設(shè)計—政策—管理”三融為一統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展模式［11］。

2 地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系存在的主要問題

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科核心理論體系仍待強化

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系“大而不強”，長期接收其他學(xué)科的知識溢出，在學(xué)科建設(shè)發(fā)展過程中，其研究的獨立性理論核心與學(xué)科的可區(qū)分度受到了很大的沖擊，處在學(xué)科生態(tài)低勢位的情形非常顯著［12］。隨著國土空間規(guī)劃體系建立與推進(jìn)，所涉獵的相關(guān)內(nèi)容正在重組與統(tǒng)一，把握學(xué)科核心，建立全新的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系刻不容緩。一方面，要堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的核心，明晰學(xué)科拓展與規(guī)劃本體的關(guān)系；另一方面，要依據(jù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，既要培養(yǎng)學(xué)生的增量規(guī)劃實踐能力，又要增設(shè)有助于分析和解決存量環(huán)境問題的社會、經(jīng)濟(jì)及政治等相關(guān)領(lǐng)域的課程，注重提高學(xué)生在存量規(guī)劃實踐中的“協(xié)商服務(wù)”能力，以及在空間規(guī)劃愈發(fā)強調(diào)多元性、綜合性大背景下的統(tǒng)籌能力［13］。

2.2 服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的校本課程建設(shè)不足

以往各地方性院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系趨同，以共性為主的教學(xué)內(nèi)容體系導(dǎo)致各地高校陪培養(yǎng)的學(xué)生“共同性有余，而差異性不足”，難以解決不同區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃問題，一定程度上而忽略了各地城鄉(xiāng)地區(qū)的地域性差異和個性化需求，無法應(yīng)對地方城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的種種需求。同時，由于國外城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展進(jìn)程比國內(nèi)起步早，中國城市實務(wù)工作多借鑒西方現(xiàn)代城市規(guī)劃的內(nèi)容和工作方法及其理論基礎(chǔ)知識［14］。這導(dǎo)致了中國城鄉(xiāng)發(fā)展模式全面遭遇西方理論體系的碰撞，在很多方面都照搬了國外的風(fēng)格與框架，對于本土的理論研究不足，使原本的專業(yè)理論知識發(fā)展脈絡(luò)幾乎被整體切斷，大量出現(xiàn)了諸如整體空間秩序斷層、傳統(tǒng)地域文化挖掘不足等多個方面的問題。此外，各地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃校本課程建設(shè)不足，弱化了高校服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

2.3 國土空間規(guī)劃的理論和方法課程仍需加強

在當(dāng)前國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建多學(xué)科知識大融合背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育體系中理性思維訓(xùn)練的重要性更加突出［15］。目前對于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)而言，最緊缺的人才是能夠?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)域知識融會貫通，又具備強業(yè)務(wù)能力的人才［16］。在理論層面，當(dāng)前高校院校有關(guān)國土空間規(guī)劃的理論和方法課程建設(shè)滯后；在實踐教學(xué)方面，缺少對規(guī)劃新技術(shù)工具及方法的熟練運用以及對行業(yè)改革發(fā)展的理解［17］。各地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)仍需加強國土空間規(guī)劃理論和方法的課程建設(shè)。

3 地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系改革實踐探索

課程體系是高等教育的專業(yè)核心和專業(yè)教學(xué)的重要體現(xiàn)，發(fā)揮著培養(yǎng)高等人才的重要職責(zé)［18］。課程體系是一個開放性的、具有特定功能的理論知識與技術(shù)能力的概念組合體系，其系統(tǒng)不僅包含理論課程、實踐教學(xué)、設(shè)計訓(xùn)練、技術(shù)課程等組成的統(tǒng)一整體；還準(zhǔn)確地反映培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，反映學(xué)科技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢，學(xué)制及學(xué)時限制［19］。前者是課程體系內(nèi)具體課程的相互聯(lián)系，稱為課程體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；后者是課程體系形成的環(huán)境條件和制訂依據(jù)，稱為課程體系的外部環(huán)境。環(huán)境制約著系統(tǒng)，系統(tǒng)要適應(yīng)環(huán)境；功能取決于結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)要適應(yīng)功能［20-21］。任何一門學(xué)科的專業(yè)教學(xué)都需要在理論與現(xiàn)實的映射中動態(tài)調(diào)整、循環(huán)反饋，從而形成螺旋上升的學(xué)科完善路徑［22］。隨著地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求，特別是國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。地方性高校應(yīng)該響應(yīng)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系進(jìn)行實時調(diào)整，優(yōu)化教育目標(biāo)定位、核心知識體系優(yōu)化、價值倫理觀念、專業(yè)技能鍛煉等，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科更好更快發(fā)展，形成科學(xué)合理的空間規(guī)劃背景下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程新體系。

湖南科技大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為湖南省一流本科建設(shè)專業(yè)，創(chuàng)辦于1994年，1999年招收四年制本科生，2006年開始招收五年制本科生。面向國土空間規(guī)劃湖南科技大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)重新優(yōu)化調(diào)整了人才培養(yǎng)方向與目標(biāo)，設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和國土空間規(guī)劃2個專業(yè)培養(yǎng)方向，并且從品德與價值觀塑造、理論課程、技術(shù)方法、設(shè)計訓(xùn)練和實踐課程建設(shè)等方面，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系建設(shè)進(jìn)行一些有益探索（圖1）。

3.1 思政課程塑造學(xué)生品德與價值觀

專業(yè)教育培養(yǎng)不僅需要注重學(xué)科理論、方法和技術(shù)知識傳授，更要注重身心融合的道德專業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成，要形成服務(wù)于政治、社會和經(jīng)濟(jì)等綜合社會需求的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。而且規(guī)劃師價值與倫理培養(yǎng)一直以來是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的根本。在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)中，逐步形成了專業(yè)知識、職業(yè)知識與價值倫理三維一體的課程結(jié)構(gòu)體系，具體包括：一是以公共利益為核心的價值觀塑造，重構(gòu)規(guī)劃專業(yè)道德和職業(yè)操守體系；二是以生物多樣性保護(hù)原則為前提的世界觀塑造，重構(gòu)空間規(guī)劃的基本理論體系；三是尊重本土化傳承與發(fā)展的歷史觀，升級規(guī)劃工作的基本行為準(zhǔn)則，重新審視規(guī)劃的對象以及均衡發(fā)展問題［11］。因此，在鞏固核心專業(yè)課程設(shè)置上，仔細(xì)思考斟酌進(jìn)一步提煉讓城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程融入更深刻的思想品德和職業(yè)素養(yǎng)內(nèi)容。

3.2 多學(xué)科交叉拓展專業(yè)理論知識

依據(jù)國土空間新的發(fā)展需求與轉(zhuǎn)型契機，立足城鄉(xiāng)規(guī)劃核心知識體系，結(jié)合新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和規(guī)劃方式，融會貫通各類相關(guān)專業(yè)知識，對規(guī)劃的核心課程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善。國土空間規(guī)劃是遠(yuǎn)比城鄉(xiāng)規(guī)劃大得多的范疇，因此，在構(gòu)建新專業(yè)課程體系過程中，社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科交叉相關(guān)知識在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)理論課程教學(xué)和實踐實習(xí)工作教育中廣泛運用，并成為重要組成內(nèi)容和方法手段。對于原有的規(guī)劃與建筑學(xué)統(tǒng)一進(jìn)行的基礎(chǔ)培養(yǎng)體系現(xiàn)狀，在低年級教學(xué)中簡化建筑基礎(chǔ)教學(xué)，加入更多的城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)課程，同時在最開始重視對于規(guī)劃人才職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)課程。面向國土空間規(guī)劃建設(shè)人才培養(yǎng)需求，提升轉(zhuǎn)型專業(yè)課程體系，需要建立與其他相關(guān)專業(yè)如經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、土木工程、社會學(xué)等的合作規(guī)劃機制，培養(yǎng)系統(tǒng)觀與整體性思維人才［11］?？梢酝ㄟ^擴(kuò)寬專業(yè)選修課程的范圍與比重讓學(xué)子多元選擇了解更加豐富的專業(yè)知識，靈活的班級教學(xué)交流促進(jìn)學(xué)科課程間的交流。專業(yè)理論課程改革后主要分為三大教學(xué)層次：基礎(chǔ)入門、主干核心以及多向融合。基礎(chǔ)入門理論課程包括建筑設(shè)計、素描色彩、人居環(huán)境理論、設(shè)計概論等，設(shè)置在低年級時段目的在于培養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)計技能，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)樹立整體專業(yè)體系的宏觀認(rèn)知與堅實的專業(yè)基礎(chǔ)；主干核心理論課程包括城市建設(shè)與規(guī)劃史、城鄉(xiāng)規(guī)劃原理（詳規(guī)、總規(guī)和村鎮(zhèn)）以及區(qū)域分析與規(guī)劃等，設(shè)置在第三學(xué)年承上啟下，讓學(xué)生在這一學(xué)年由入門轉(zhuǎn)向精通；多向融合理論課程包括城市社會學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市地理學(xué)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用與空間規(guī)劃等，主要針對國土空間規(guī)劃核心內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚍秶鷥?nèi)組成國土空間的各項要素，比原有的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究范疇更廣，多在高年級四到五年級，旨在讓學(xué)生學(xué)習(xí)更加豐富的學(xué)科交叉知識，以達(dá)到更進(jìn)一步深化理論知識的目的。

3.3 地理信息技術(shù)方法助力國土空間規(guī)劃

隨著國土空間規(guī)劃的提出和全面實施，地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）越來越被行業(yè)關(guān)注。目前在國土規(guī)劃中GIS技術(shù)被應(yīng)用于建立專門的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)的集中管理，根據(jù)需求進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢、顯示和專題圖的輸出等，也可在特定信息系統(tǒng)中進(jìn)行專題信息分析，為決策、理論研究服務(wù)等，GIS強大的空間分析技術(shù)為其主要應(yīng)用潛力［24］。以往城鄉(xiāng)規(guī)劃GIS技術(shù)教學(xué)主要集中在現(xiàn)狀用地進(jìn)行適宜性評價和用地發(fā)展?jié)摿Ψ治龇矫?，在其他方面?yīng)用不多。由此，專業(yè)課程轉(zhuǎn)型進(jìn)一步挖掘GIS的發(fā)展?jié)摿?，讓學(xué)生掌握GIS強大的空間數(shù)據(jù)處理和分析能力，發(fā)揮GIS技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計中的空間分析和模型應(yīng)用功能。在GIS課程教學(xué)過程中強調(diào)其實際應(yīng)用能力，通過地理信息數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、空間數(shù)據(jù)的查詢與度量、基本空間分析、數(shù)字地形分析和地理信息可視化等基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，逐步培養(yǎng)學(xué)生運用空間數(shù)據(jù)指導(dǎo)決策的思維方式，靈活解決城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的國土空間規(guī)劃問題。GIS課程一般與總體規(guī)劃課程安排在同一學(xué)期，實踐課程選擇和總體規(guī)劃課程相同的區(qū)域進(jìn)行練習(xí)，通過具體案例熟悉GIS數(shù)據(jù)分析方法和軟件操作，同時穿插講解遙感技術(shù)的基本理論和衛(wèi)星遙感影像判讀的技巧，培養(yǎng)學(xué)生運用GIS工具進(jìn)行實際應(yīng)用分析的能力［25］。

3.4 地域特色貫穿設(shè)計訓(xùn)練

設(shè)計訓(xùn)練課程是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程。面對著城鄉(xiāng)規(guī)劃核心課程“大而不強”低勢位、文化被輸出本土缺乏、理論支撐薄弱等困境［12］。在國土空間規(guī)劃新的契機下，調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心設(shè)計訓(xùn)練內(nèi)容。在設(shè)計訓(xùn)練中，立足于理論知識，從基礎(chǔ)入門到全面掌握再到拓展深入，全面打造專業(yè)設(shè)計訓(xùn)練課程體系。設(shè)計課程教學(xué)更注重與原理課程的銜接，立足原有傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)理論課程基礎(chǔ)，緊跟地方城鎮(zhèn)化發(fā)展的實踐需求，將注重地域特色培育，改變目前學(xué)科發(fā)展艱難求全，卻大而不強;人才培養(yǎng)口徑統(tǒng)一，卻不適應(yīng)行業(yè)需求的局面，積極響應(yīng)當(dāng)下熱點關(guān)注的鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃專題，設(shè)立《傳統(tǒng)村落保護(hù)與設(shè)計》《城市更新與歷史建筑保護(hù)規(guī)劃設(shè)計》等課程。同時，作為讓學(xué)生充分體會了解到湖湘地域特色文化，服務(wù)地方國土空間規(guī)劃。

3.5 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)實踐教學(xué)

實踐技能是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)的核心課程之一。實踐技能教學(xué)有助于學(xué)生專業(yè)技能和綜合發(fā)展能力的培養(yǎng)，提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)。在專業(yè)課程體系改革中，進(jìn)一步重視集中實踐課程，適當(dāng)延長了實踐課程學(xué)時，調(diào)整畢業(yè)實習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容，讓學(xué)生能充分參與到實習(xí)單位的實際國土規(guī)劃項目中，培養(yǎng)其解決問題實踐能力。同時，與湖南省規(guī)劃設(shè)計院、湘潭市規(guī)劃設(shè)計院、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)政府等的政府或企業(yè)單位合作，建設(shè)實踐實訓(xùn)基地；加強“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題”情景化訓(xùn)練，親身參與相關(guān)國土空間規(guī)劃項目，激發(fā)學(xué)生的主動性學(xué)習(xí)、團(tuán)隊性合作觀念。增加國土空間規(guī)劃內(nèi)容相關(guān)的專題設(shè)計，例如江河流域生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家公園、重要文化遺產(chǎn)地、跨區(qū)域交通運輸路線走廊、跨區(qū)域能源保護(hù)和開發(fā)、主體功能區(qū)及其他類型經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等，明晰國土空間規(guī)劃與城鄉(xiāng)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系［26］（圖2）。

4 結(jié)束語

國土空間規(guī)劃體系下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)面臨著全新的機遇與挑戰(zhàn)。地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)適應(yīng)社會發(fā)展變化的需求，突破傳統(tǒng)的教學(xué)模式束縛，把握學(xué)科理論核心，打破學(xué)科知識邊界，注重多學(xué)科交叉融合，從品德與價值觀塑造、理論課程、技術(shù)方法、設(shè)計訓(xùn)練和實踐課程建設(shè)等方面，構(gòu)建地域特色突出的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系，以滿足地方國土空間規(guī)劃的新需求。

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