財政透明度對共同富裕的影響效應(yīng)

李永?！￡懾?/p>

關(guān)鍵詞：共同富裕；財政透明度；《預(yù)算法》

中圖分類號：F812；F126 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1672-626X（2023）03-0054-12

一、引言

隨著我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，一方面要解決貧困問題，實現(xiàn)物質(zhì)生活和精神生活的“富裕”；另一方面要消除兩極分化問題，實現(xiàn)相對均等、差距可控的“共同”。其中，基礎(chǔ)在“富?！?，關(guān)鍵在“共同”[1]。隨著共同富裕實踐的不斷深入，習(xí)近平總書記對共同富裕作出了全新定義：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”[2]。黨的十八大以來，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想將共同富裕與社會主義現(xiàn)代化緊密相連，統(tǒng)籌兼顧。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，扎實推進(jìn)共同富裕。財政作為推進(jìn)國家治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)收入分配、改善民生現(xiàn)狀的堅實基礎(chǔ)和重要支柱，對促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。

現(xiàn)代財政制度建設(shè)在十八屆三中全會上作為重要命題被提出，之后我國便開始努力構(gòu)建以完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率為目標(biāo)的科學(xué)財稅體制。現(xiàn)代財政制度的不斷構(gòu)建不僅能協(xié)調(diào)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能保障社會公平，推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。財政透明度作為財政管理的重要方面之一，有利于保障宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政府良治和財政公平。對于以公平作為關(guān)鍵要點的共同富裕來說，充分發(fā)揮財政透明的監(jiān)督作用，保障財政在推動區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、社會財富合理分配、推動社會公平等方面的調(diào)節(jié)作用對推進(jìn)共同富裕具有重大意義。自2015年新《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱《預(yù)算法》）頒布以來，各級地方政府積極響應(yīng)，我國財政透明度水平不斷改善提高，但當(dāng)前我國財政透明度發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，根據(jù)國際預(yù)算合作組織發(fā)布的2021公開預(yù)算調(diào)查報告可知，中國的財政透明度得分僅有20分，遠(yuǎn)低于國際平均水平45分，我國財政透明度水平亟待提高。在中國式現(xiàn)代化的新征程中，面對扎實推進(jìn)共同富裕這一目標(biāo)，現(xiàn)階段我國財政透明度有待進(jìn)一步完善提升，研究財政透明度對共同富裕的影響具有重要意義。基于此，本文將通過構(gòu)建共同富裕指標(biāo)體系，測算分析我國各地級市的共同富裕指數(shù)，并實證考察財政透明度對共同富裕水平的影響機(jī)制和效應(yīng)。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）關(guān)于共同富裕的研究

由于共同富裕本身具有演變性，因此在不同時代背景下其具有不同的現(xiàn)實涵義。學(xué)者們對于新時代共同富裕的內(nèi)涵特征進(jìn)行了深入研究，如李實（2021）[3]和劉培林等（2021）[4]從富裕和共享兩方面界定共同富裕，認(rèn)為共同富裕是發(fā)展和共享的有機(jī)結(jié)合；楊文圣等（2022）提出共同富裕的內(nèi)涵由體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求的“共有”、體現(xiàn)人民群眾主體力量的“共建”和體現(xiàn)公平正義價值追求的“共享”三方面構(gòu)成[5]；燕連福和王亞麗（2022）認(rèn)為共同富裕的核心內(nèi)涵包括全民富裕、全面富裕、共建富裕和漸進(jìn)富裕四方面[6]。量化共同富裕有助于共同富裕對比、分析和預(yù)測的實現(xiàn)，郭健等（2022）從富裕程度和發(fā)展成果共享程度兩個維度構(gòu)建新時代共同富裕指標(biāo)體系[7]；陳麗君等（2021）構(gòu)建了共同富裕指標(biāo)體系，并基于所設(shè)計的專家調(diào)查問卷結(jié)果進(jìn)行賦權(quán)[8]；韓亮亮等（2022）[9]、鄧石軍和陳曉霞（2022）[10]、劉儒和張藝偉（2022）[11]分別采用熵值法、主成分分析法和空間馬爾科夫鏈方法測算了共同富裕指標(biāo)；Ma Xiang Fei等（2022）基于綠色發(fā)展背景采用熵值法和變異系數(shù)法測算了共同富裕水平[12]。共同富裕作為社會主義的本質(zhì)要求和中國式現(xiàn)代化的重要特征，扎實推進(jìn)共同富裕具有重要意義，學(xué)者們在共同富裕實現(xiàn)路徑方面的研究已經(jīng)形成了較為豐碩的成果[13～15]。

（二）關(guān)于財政透明度的研究

財政透明度作為衡量政府財政信息公開程度，反映政府向社會公眾公開政府結(jié)構(gòu)和職能、財政政策信息的衡量指標(biāo)，在國家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面均發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前財政透明度已成為國內(nèi)外研究的一個熱點問題，有關(guān)財政透明度的研究主要圍繞概念、測算、影響因素三個方面展開。關(guān)于財政透明度概念的研究，Kopits等（1998）從制度透明度、會計透明度、指標(biāo)與預(yù)測的透明度三個方面界定財政透明度，并被國內(nèi)外學(xué)者普遍使用[16]；此外王滿倉和劉輝（2005）[17]、劉笑霞和李建發(fā)（2008）[18]則以政府財政信息公開程度為核心對財政透明度的定義進(jìn)行研究。關(guān)于財政透明度測算的研究，目前僅有一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行，很少有學(xué)者構(gòu)建指標(biāo)體系對其研究，如國際預(yù)算合作組織自2006年開始發(fā)布《公開預(yù)算調(diào)查》，公布包括中國在內(nèi)的百余個國家的財政透明度得分；上海財經(jīng)大學(xué)成立中國財政透明度報告課題組對我國省級層面的財政透明度進(jìn)行研究；清華大學(xué)對我國市級層面的財政透明度進(jìn)行研究。這些機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報告為國內(nèi)外學(xué)者的研究提供有力的數(shù)據(jù)支持。關(guān)于財政透明度影響因素的研究，孔德玉（2021）利用回歸分析得出政府預(yù)決算偏離度與財政透明度之間存在非常明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系[19]；肖鵬（2010）[20]、孫琳和陳舒敏（2015）[21]認(rèn)為，政府會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于提高財政透明度和政府治理能力；茆曉穎和劉付韓（2019）指出法治建設(shè)與財政透明度關(guān)系密切，二者之間可以相互促進(jìn)[22]；湯鳳林（2018）指出加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)可以有效降低政府信息公開成本，增強(qiáng)財政透明度水平[23]。

（三）關(guān)于財政透明度對共同富裕的影響研究

目前財政透明度與共同富裕的影響研究相對較少，多聚焦于提高社會公平方面[24]，將提高財政透明度作為推進(jìn)社會公平、實現(xiàn)共同富裕的重要誘因。從財政透明度作為構(gòu)建現(xiàn)代財政制度重要方面的視角，林江等（2022）提出通過提高財政透明度推動現(xiàn)代財政制度建設(shè)，進(jìn)而為促進(jìn)共同富裕提供基礎(chǔ)保障的實現(xiàn)路徑[25]。從財政透明度推進(jìn)社會公平的視角，周海彬（2010）指出財政透明度的提高有利于社會公平的實現(xiàn)[26]；梅正午和孫玉棟（2020）基于2015年中國綜合社會調(diào)查數(shù)據(jù)，通過序次logistic回歸模型分析得出財政透明度與公平感知之間存在顯著關(guān)系，特別是東中部高財政透明度地區(qū)正向影響作用更加顯著[27]；張德鋼等（2021）通過對我國289個地級市進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)財政透明度有助于基本公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)，保障各地區(qū)間財政支出的公平性[28]；宋美喆等（2022）采用雙重差分和空間雙重差分方法實證檢驗得出財政透明度與縱向財政不均衡之間的直接效用、間接效應(yīng)和總效用均為負(fù)向關(guān)系，提升財政透明度有利于社會公平的實現(xiàn)[29]。

綜上所述，目前共同富裕這一概念越來越受到學(xué)者們的關(guān)注，關(guān)于財政透明度和共同富裕的研究也取得了一定的成果，但現(xiàn)有研究尚存在一些缺憾。首先，當(dāng)前對于推進(jìn)共同富裕的研究多側(cè)重于理論研究與分析，有關(guān)推進(jìn)共同富裕的實證研究較少；其次，關(guān)于共同富裕的研究對象主要集中在國家和省際層面，鮮有學(xué)者從地級市的視角對共同富裕展開研究；最后，對于財政與共同富裕間的研究多集中在宏觀視角，尚未將財政細(xì)化為具體的財政手段、財政政策及財政結(jié)構(gòu)等微觀視角來探討財政與共同富裕之間的影響。本文相較于已有文獻(xiàn)，主要創(chuàng)新之處體現(xiàn)在：一是利用主成分分析法，構(gòu)建了地級市層面的共同富裕指標(biāo)體系，對我國地級市共同富裕水平進(jìn)行科學(xué)的測算和分析。二是通過構(gòu)建固定效應(yīng)模型，對我國地方財政透明度與共同富裕間的關(guān)系進(jìn)行實證研究。

三、理論機(jī)制與研究假說

對于財政透明度和共同富裕的關(guān)系，本文認(rèn)為在理論上二者間存在以下影響機(jī)制：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，財政透明度對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有正向的促進(jìn)作用[30]，有利于推動共同富裕的實現(xiàn)。在政府委托代理關(guān)系中，政府作為給公眾提供產(chǎn)品和服務(wù)的代理人，卻存在著信息優(yōu)勢問題。往往政府部門會在信息不對稱的情況下，利用信息優(yōu)勢進(jìn)行尋租腐敗，損害地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾利益[31]。隨著財政透明度改革的推進(jìn)，各地方財政透明度水平不斷提高，可以有效緩解信息不對稱問題，減少財政資金浪費、官員貪污腐敗、資金使用效率低等一系列問題，改善經(jīng)濟(jì)狀況。隨著財政透明度水平提高，可以抑制地區(qū)隱性經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張[32]，有助于降低對經(jīng)濟(jì)的沖擊、保障財政收入規(guī)模、維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)共同富裕的實現(xiàn)。在精神富裕方面，財政透明度有利于提高地區(qū)居民幸福感[33]，可以有效提高居民生活質(zhì)量，對共同富裕的實現(xiàn)具有積極影響。除物質(zhì)生活方面外，居民精神生活方面的提高對共同富裕的實現(xiàn)也具有重要意義。地方財政透明度的提高，有助于增進(jìn)社會福利水平，同時縮小社會福利差距，進(jìn)而提高居民幸福感，從精神富裕層面推進(jìn)共同富裕的實現(xiàn)。在收入分配方面，現(xiàn)階段要從初次分配、再分配和三次分配方面著手，通過縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)的收入差距推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。財政透明度的提高對三次分配均具有正向作用。當(dāng)財政透明度較高時，良好的初次分配有利于稅收主體明確稅收預(yù)期，提高財政稅收政策運用的準(zhǔn)確性，保障宏觀經(jīng)濟(jì)運行；良好的再分配有利于保障公共服務(wù)和社會民生，提高居民的社會福利水平[3]；良好的第三分配可以調(diào)動社會各分配主體運用第三次分配的積極性，有利于縮小社會貧富差距，促進(jìn)社會公平。財政透明度的提高均可以通過作用于三次分配進(jìn)而推進(jìn)共同富裕的實現(xiàn)。在社會公平方面，提高財政透明度有利于社會公平的實現(xiàn)，對地區(qū)共同富裕的實現(xiàn)產(chǎn)生積極影響。從共同富裕的共同性來看，保證社會公平是實現(xiàn)共同富裕的前提和基礎(chǔ)。一方面，隨著財政透明度水平的提高，政府更好地在陽光下運行，政府行為更好地接受社會的監(jiān)督，促進(jìn)財政決策的公平、公正、公開，有利于社會公平，推進(jìn)共同富裕的實現(xiàn)。另一方面，腐敗的存在極大程度損害社會公平程度，各地區(qū)可以通過改善財政透明度水平，提高政府財政信息公開程度，進(jìn)而有效降低政府官員腐敗行為的發(fā)生，將財政透明度作為遏制腐敗行為發(fā)生的利器，實現(xiàn)社會公平，推進(jìn)共同富裕的實現(xiàn)。因此，本文提出以下研究假說：

H1：財政透明度的提高能夠推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。

綜上，財政透明度推進(jìn)共同富裕的具體影響路徑如圖1所示。

四、指標(biāo)體系構(gòu)建與測算

（一）共同富裕指標(biāo)的構(gòu)建

在中國式現(xiàn)代化的新征程中，我國共同富裕的推進(jìn)應(yīng)遵循高質(zhì)量發(fā)展理念，以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展理念推動共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，我國推進(jìn)共同富裕是實現(xiàn)共同和富裕雙重目標(biāo)的共同富裕，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展背景下的共同富裕[34～35]。本文從共同富裕的發(fā)展性、社會性和可持續(xù)三個維度來構(gòu)建共同富裕指標(biāo)體系，并將3個一級指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分為8個二級指標(biāo)和22個三級指標(biāo)，其中發(fā)展性指標(biāo)由富裕度和共同度兩方面構(gòu)成；社會性指標(biāo)由文化教育水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平三方面構(gòu)成；可持續(xù)指標(biāo)由生態(tài)環(huán)境水平、信息科技水平和社會保障水平三方面構(gòu)成，如表1所示。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指標(biāo)參考干春暉等（2011）[36]的評價方法。數(shù)據(jù)主要來源于各省統(tǒng)計年鑒及中國城市統(tǒng)計年鑒。為避免主觀賦權(quán)的弊端，本文使用主成分分析法對共同富裕三級指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，將三級指標(biāo)簡單加權(quán)后得到各地級市的共同富裕指數(shù)，記為CP。

（二）測算結(jié)果分析

基于我國各地級市的相關(guān)數(shù)據(jù)，本文對我國287個地級市2012－2020年的共同富裕指數(shù)進(jìn)行測算。從測算結(jié)果來看：總體上，我國各地級市共同富裕指數(shù)介于12.03～ 58.65之間，處于中等偏下水平，但整體上呈上升態(tài)勢；增速上，我國各地級市共同富裕指數(shù)的均值由2012年的18.63增長到2020年的24.16；區(qū)域上，我國東部、中部和西部地區(qū)的共同富裕水平存在顯著差異，從各年份共同富裕指數(shù)均值來看，東部地區(qū)高于全國平均水平，而中西部地區(qū)低于全國平均水平（如圖2）；排名上，排名靠前的地級市位次較為穩(wěn)定，排名前三的地級市始終為北京市、上海市和深圳市，其中杭州市作為我國共同富裕先行示范區(qū)穩(wěn)居全國各地市中的第八名，而排名靠后的地級市位次波動較為明顯；差距上，共同富裕指數(shù)最高分與最低分間的倍數(shù)由2012年的3.85倍下降到2020年的3.29倍，地區(qū)間共同富裕程度差異逐漸縮小。

基于上述分析，一方面，當(dāng)前我國各地級市共同富裕發(fā)展進(jìn)程仍處于低水平，存在很大的上升空間，各地級市應(yīng)當(dāng)努力縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)共同富裕進(jìn)程；另一方面，共同富裕是全體人民的共同富裕，但我國存在嚴(yán)重的區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)集中力量縮小區(qū)域差距，加強(qiáng)各區(qū)域共同富裕協(xié)同推進(jìn)。

五、模型設(shè)定及數(shù)據(jù)來源

（一）模型設(shè)定與變量選擇

1. 模型設(shè)定

為分析財政透明度和共同富裕之間的定量關(guān)系，本文采用個體固定效應(yīng)模型，即：

2. 變量選擇

被解釋變量。本文被解釋變量為共同富裕指數(shù)（CP）。為全面反映我國共同富裕水平，本文使用由多級指標(biāo)構(gòu)建的共同富裕指數(shù)作為本文被解釋變量。一方面，該指標(biāo)從富裕度和共同度兩個角度共同構(gòu)建的發(fā)展性指標(biāo)來衡量共同富裕水平。另一方面，當(dāng)前我國的共同富裕是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明多維度的共同富裕，為更好地表示共同富裕水平，指標(biāo)構(gòu)建中加入了社會性指標(biāo)和可持續(xù)指標(biāo)。

核心解釋變量。本文核心解釋變量為財政透明度（FTR），考察與我國地級市共同富裕水平之間的關(guān)系。這一指標(biāo)來源于清華大學(xué)發(fā)布的歷年《中國市級政府財政透明度研究報告》。

控制變量。在研究財政透明度推進(jìn)共同富裕時，不能忽視其他因素對共同富裕的影響。為避免遺漏變量帶來的問題，本文在已有研究及理論基礎(chǔ)上選取以下控制變量：（1）財政赤字率（FDE）。本文采用地方一般公共預(yù)算財政收支缺口（地方一般公共預(yù)算支出－地方一般公共預(yù)算收入）占GDP的比重來衡量這一指標(biāo)。（2）城鎮(zhèn)化水平（UB）。本文使用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤齺砗饬窟@一指標(biāo)。（3）投資水平（ IM ）。本文使用地方房地產(chǎn)投資額對數(shù)值來衡量這一指標(biāo)。（4）預(yù)算法改革的影響（BD）。本文將新《預(yù)算法》實施時間作為分界設(shè)置虛擬變量，2012－2014年設(shè)定為0，2015－2020年設(shè)定為1。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要源于各省份《統(tǒng)計年鑒》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》，部分缺失數(shù)據(jù)使用線性插值法補(bǔ)齊得到；樣本時間段為2012－2020年?？紤]到部分地級市增加、取消或更替等因素，本文選取包含4個直轄市在內(nèi)的287個地級市作為樣本對象，具體描述性統(tǒng)計見表2。

六、實證研究

（一）基準(zhǔn)回歸

本文首先進(jìn)行Hausman檢驗，檢驗結(jié)果表明適合構(gòu)建固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸分析。為驗證本文的研究假說，對式（1）進(jìn)行回歸分析，利用固定效應(yīng)模型分析得到的基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表3所示。

表3中，（1）列為沒有加入控制變量時財政透明度與共同富裕指數(shù)的固定效應(yīng)回歸模型；（2）～（5）列是在（1）列基礎(chǔ)上依次加入控制變量的回歸模型。從表3結(jié)果可以看出，各模型的估計效果較好，各變量間的影響關(guān)系也符合預(yù)期。具體來看，由（1）列的回歸結(jié)果可以看出，財政透明度對共同富裕的影響在至少1%的水平下顯著為正；由（2）～（5）列的回歸結(jié)果可以看出，加入控制變量后財政透明度的系數(shù)均仍在至少1%的水平下顯著為正，說明財政透明度的提高顯著推進(jìn)了共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，這一結(jié)果也驗證了本文研究假說。此外，各控制變量的系數(shù)符號也都符合預(yù)期，財政赤字率、城鎮(zhèn)化水平、投資水平和新《預(yù)算法》的實施與共同富裕均呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，且均在至少1%的水平下顯著，說明提高財政赤字率、城鎮(zhèn)化水平、投資水平和新《預(yù)算法》的實施可以有效推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）內(nèi)生性問題處理與穩(wěn)健性檢驗

1. 內(nèi)生性問題處理

一方面，財政透明度作為現(xiàn)代財政制度建設(shè)的重要方面，能夠正向促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)；另一方面，推進(jìn)共同富裕會對政府的財政公開程度提出更高要求，也會對財政透明度水平產(chǎn)生影響，二者之間會產(chǎn)生內(nèi)生性問題。首先，為解決遺漏變量問題，本文回歸已采用固定效應(yīng)模型來解決部分遺漏變量問題。其次，為解決反向因果所帶來的影響，采用解釋變量滯后一期的方法來緩解實證研究中的內(nèi)生性問題，結(jié)果如表4中（1）～（2）列所示。最后，本文借鑒郭家堂和駱品亮（2016）的方法進(jìn)一步解決內(nèi)生性問題，選用滯后一期的FTR作為當(dāng)期FTR的工具變量，使用2SLS進(jìn)行回歸[37]，結(jié)果如表4中（3）～（4）列所示。表4中（1）和（3）列為不加入控制變量情況下的回歸結(jié)果；（2）和（4）列是在（1）和（3）列的基礎(chǔ)上加入控制變量的回歸結(jié)果。從回歸結(jié)果可以看出財政透明度對共同富裕的促進(jìn)作用均在至少1%的水平下顯著為正，本文基準(zhǔn)回歸模型較為穩(wěn)健，并排除了存在內(nèi)生性的可能。

2. 穩(wěn)健性檢驗

第一，縮尾處理。為考慮異常值給計量結(jié)果帶來干擾，本文分別對被解釋變量和核心解釋變量進(jìn)行前后1%的縮尾處理，回歸結(jié)果如表5中（1）～（4）列所示。其中（1）～（2）列為被解釋變量共同富裕指數(shù)縮尾處理后的回歸結(jié)果，（3）～（4）列為核心解釋變量財政透明度縮尾處理后的回歸結(jié)果。

第二，剔除直轄市。考慮到直轄市在我國各城市中的特殊地位及政策傾向性，數(shù)據(jù)上可能存在異常值給實證研究造成干擾，本文從287個地級市中剔除北京市、上海市、天津市和重慶市后重新進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果如表5中（5）～（6）列所示。

第三，替換被解釋變量。為檢驗可能存在的測量誤差問題，本文借鑒郭健等（2022）[7]文中共同富裕指標(biāo)測算方法再次測算共同富裕指數(shù)（CP2）并進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果如表6所示。其中，（1）列是在沒有加入控制變量時財政透明度與共同富裕指數(shù)的固定效應(yīng)回歸模型；（2）～（5）列為依次加入控制變量后財政透明度與共同富裕指數(shù)的固定效應(yīng)回歸模型。

從表5回歸結(jié)果可以看出，縮尾和剔除直轄市處理后，財政透明度回歸系數(shù)均在至少1%的水平下顯著為正，存在顯著的正向促進(jìn)作用，進(jìn)一步驗證了財政透明度對共同富裕的促進(jìn)作用。從表6回歸結(jié)果可以看出，替換被解釋變量后財政透明度回歸系數(shù)均在至少5%的水平下顯著為正。從表5和表6的控制變量回歸系數(shù)來看均在至少1%的水平下顯著為正，這與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本保持一致，進(jìn)一步說明了本文的回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

（三）異質(zhì)性分析

1. 地區(qū)異質(zhì)性

由于我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、資源稟賦、財政收支等存在差異，所以財政透明度對共同富裕的影響也可能存在地區(qū)差異。本文將選取的樣本按照東部、中部和西部劃分為三大區(qū)域，進(jìn)一步實證檢驗財政透明度對共同富裕影響的地區(qū)異質(zhì)性，回歸結(jié)果如表7所示。從回歸結(jié)果來看，各地區(qū)的財政透明度對共同富裕均具有顯著的促進(jìn)作用，這一促進(jìn)作用在加入控制變量后有所下降，仍均在至少5%的水平下顯著為正，進(jìn)一步證明本文回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

2. 分位數(shù)異質(zhì)性

為全面考察不同共同富裕水平下財政透明度對共同富裕的影響作用，本文使用面板分位數(shù)回歸方程，分析共同富裕在不同分位數(shù)下財政透明度促進(jìn)作用的異質(zhì)性，面板分位數(shù)回歸方程如式（2）所示：

其中τ 表示不同分位數(shù)，β（τ）為不同分位數(shù)下的變量估計系數(shù)，文章選取20%、40%、60%和80%四個分位數(shù)進(jìn)行異質(zhì)性檢驗，回歸結(jié)果如表8所示。

在不同分位數(shù)下，財政透明度對共同富裕的促進(jìn)作用表現(xiàn)出異質(zhì)性，財政透明度對共同富裕的推進(jìn)作用在共同富裕水平的20%分位點處表現(xiàn)出的正向促進(jìn)作用最大，而在共同富裕水平的80%分位點處發(fā)揮的促進(jìn)作用最小。財政透明度在相對落后地區(qū)的作用較大的原因可能是相對落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公平程度不高，財政透明度水平也普遍較低，財政透明度作為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會公平的利器，可以有效縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)水平和社會公平程度，推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。

七、結(jié)論與建議

本文研究結(jié)論如下：第一，本文通過構(gòu)建共同富裕指標(biāo)體系，對我國各地級市的共同富裕水平進(jìn)行了測算，結(jié)果顯示2012年以來我國各地級市共同富裕水平普遍呈上升趨勢，東部地區(qū)共同富裕水平高于中部地區(qū)，中部地區(qū)高于西部地區(qū)，我國正不斷向共同富裕這一社會主義終極目標(biāo)推進(jìn)。第二，我國財政透明度的提高對共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)具有正向促進(jìn)作用。第三，財政透明度對共同富裕推進(jìn)的促進(jìn)作用存在異質(zhì)性，在共同富裕水平較低的地區(qū)作用最明顯。第四，財政赤字率、城鎮(zhèn)化水平、投資水平和新《預(yù)算法》的實施也是促進(jìn)共同富裕實現(xiàn)的重要因素。

基于研究結(jié)論得出的政策建議如下：第一，提高地方財政透明度是我國現(xiàn)代財政制度建設(shè)的重要方面之一，也是保障社會公平，推進(jìn)共同富裕的有效手段。一方面，各地級市應(yīng)進(jìn)一步完善財政信息公開制度，提高社會公眾獲取政府信息的效率和質(zhì)量，以多維度、全方位的信息公開體系推動財政透明度的發(fā)展，推進(jìn)政府文件解讀工作。另一方面，各地方政府應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于財政信息公開的法律建設(shè)，依據(jù)新《預(yù)算法》加強(qiáng)地方財稅體系建設(shè)，出臺關(guān)于財政信息公開配套的法律法規(guī)，以完善的財政信息公開法律體系為地級市財政透明度的提升提供保障。第二，針對共同富裕推進(jìn)程度的不同和存在的區(qū)域異質(zhì)性，不同地區(qū)要制定不同的發(fā)展策略。東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)基于本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政信息公開程度較好的基礎(chǔ)，以更高層次的發(fā)展手段促進(jìn)本地區(qū)的共同富裕水平，如加強(qiáng)科技創(chuàng)新、專研核心技術(shù)、注重高水平人才培養(yǎng)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源等；中西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)以補(bǔ)短板為主，充分參考借鑒共同富裕高水平地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，加快推進(jìn)中西部地區(qū)共同富裕的進(jìn)程，縮小發(fā)展差距。第三，各地方政府應(yīng)努力提升城鎮(zhèn)化水平，確保資源共享的公平化和均等化；應(yīng)提升社會保障水平，為醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等因素造成的損失提供經(jīng)濟(jì)保障，滿足居民基本需求、實現(xiàn)社會公平；應(yīng)加大投資力度，有效驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；應(yīng)完善法律法規(guī)，建立科學(xué)合理的法治政府，以法律的普遍性、國家性和強(qiáng)制性為政府的管制提供強(qiáng)有力的保障，實現(xiàn)社會公平。

（責(zé)任編輯：盧君）