結(jié)構(gòu)化理論視角下鄉(xiāng)村檔案治理共同體建設(shè)研究

崔曉苗

摘 要：從吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論來(lái)看，鄉(xiāng)村檔案治理共同體的形成是社會(huì)結(jié)構(gòu)因素（規(guī)則與資源）、個(gè)體行動(dòng)因素以及兩者相互作用的結(jié)果。此外，鄉(xiāng)村檔案治理共同體還具有情感、責(zé)任與行動(dòng)三種價(jià)值取向。因此，鄉(xiāng)村檔案治理共同體的結(jié)構(gòu)化建設(shè)要從結(jié)構(gòu)和行動(dòng)兩個(gè)維度切入，以有序化結(jié)構(gòu)、高效化行動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村檔案治理的“善治”目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)化理論；鄉(xiāng)村檔案；檔案治理；治理共同體

分類(lèi)號(hào)：G275.9

Research on the Development of Rural Archival Governance Community from the Perspective of Structuration Theory

Cui Xiaomiao

（ School of Cultural Heritage and Information Management， Shanghai University， Shanghai 200444 ）

Abstract： From Giddens theory of structuration， the formation of rural archival governance community is a result of social structural factors （rules and resources）， individual action factors and the interaction between the two kinds of factors. Besides， rural archival governance community also has three value orientations： emotion， responsibility and action. Therefore， the structured development of rural archival governance community should start from two dimensions： structure and action， and the goal of “good governance” of rural archival governance should be achieved with an orderly structure and efficient actions.

Keywords： Theory of Structuration； Rural Archives； Archival Governance； Governance Community

鄉(xiāng)村檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案與村級(jí)檔案的合稱[1]，在鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。學(xué)界有關(guān)鄉(xiāng)村檔案治理的研究成果主要集中在鄉(xiāng)村檔案治理體系建設(shè)[2]、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源治理的共建共治共享[3]、輕量級(jí)技術(shù)在鄉(xiāng)村檔案治理中的應(yīng)用[4]以及數(shù)字鄉(xiāng)村檔案文化治理[5]等方面。然而，鄉(xiāng)村檔案治理本質(zhì)上是多元主體借助客體要素協(xié)同治理的實(shí)踐過(guò)程，而目前對(duì)不同行為主體如何在制度、文化、技術(shù)等要素影響下共同治理鄉(xiāng)村檔案事務(wù)，即對(duì)鄉(xiāng)村檔案治理共同體的建設(shè)方面缺少系統(tǒng)性論述。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論將社會(huì)結(jié)構(gòu)的使動(dòng)性、制約性與個(gè)體能動(dòng)性相結(jié)合，回答了個(gè)人與社會(huì)如何互動(dòng)，能夠?yàn)榫C合考察鄉(xiāng)村檔案治理中的主體要素、客體要素以及二者之間的關(guān)系提供新的視野?；诖?，文章引入吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論，以此作為理論分析框架，對(duì)鄉(xiāng)村檔案治理共同體的建設(shè)進(jìn)行探究。

1 結(jié)構(gòu)化理論視角下鄉(xiāng)村檔案治理共同體的建設(shè)邏輯

在鄉(xiāng)村檔案治理共同體建設(shè)中引入結(jié)構(gòu)化理論框架，便于系統(tǒng)性分析鄉(xiāng)村檔案治理共同體的構(gòu)建要素及過(guò)程，即結(jié)構(gòu)化理論中的結(jié)構(gòu)要素（資源與規(guī)則）、行動(dòng)要素及其相互關(guān)系。立足鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，結(jié)構(gòu)要素方面，資源可分為資金、技術(shù)等物質(zhì)層面的配置性資源與權(quán)責(zé)、聲望等權(quán)威性資源；規(guī)則可分為政策法規(guī)、村規(guī)民約等管制性規(guī)則和社會(huì)觀念、價(jià)值信仰等構(gòu)成性規(guī)則。行動(dòng)要素方面，行動(dòng)是行動(dòng)者依據(jù)“規(guī)則”，以物質(zhì)資源及行動(dòng)能力作為手段實(shí)現(xiàn)某種行動(dòng)目標(biāo)的過(guò)程[6]，具有結(jié)構(gòu)影響并聯(lián)結(jié)個(gè)體行動(dòng)、個(gè)體行動(dòng)使用和再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的雙重意涵。

1.1 社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村檔案治理共同體構(gòu)建的約束性與使動(dòng)性

（1）配置性資源

物質(zhì)層面的配置性資源是鄉(xiāng)村檔案治理工作得以開(kāi)展的前提條件。在物質(zhì)基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)村，檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，存在檔案庫(kù)房不足、經(jīng)費(fèi)緊張、軟硬件設(shè)施陳舊等問(wèn)題，限制了檔案工作的開(kāi)展。隨著資金、信息化設(shè)備與技術(shù)、檔案庫(kù)房等資源下沉到基層，配置性資源對(duì)鄉(xiāng)村檔案治理的基礎(chǔ)性作用也隨之凸顯，如佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)投入30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)村居開(kāi)展檔案規(guī)范管理工作，利用檔案資源進(jìn)行村志編纂，調(diào)動(dòng)了各部門(mén)、村民參與檔案事務(wù)的積極性。

（2）權(quán)威性資源

權(quán)威性資源指非物質(zhì)資源，如聲望、信任、情感、權(quán)利、文化知識(shí)等。權(quán)威性資源內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村檔案治理共同體中是顯而易見(jiàn)的。一方面，無(wú)論是黨政機(jī)構(gòu)、檔案部門(mén)，還是村民自治組織，都是科層體制在人情社會(huì)中的具體表現(xiàn)，離不開(kāi)公權(quán)力與道德因素。如，黨政體制為基層政府開(kāi)展綜合治理提供了體制優(yōu)勢(shì)，使其能夠組織并協(xié)調(diào)相關(guān)力量解決問(wèn)題，從而構(gòu)成一種基層政府的權(quán)威性資源，實(shí)現(xiàn)基層政府的權(quán)力構(gòu)造。[7]另一方面，隨著鄉(xiāng)村所占有的文化資源、情感資源逐漸豐富，在文化育人與情感共鳴的作用下，身處其中的村民會(huì)越來(lái)越關(guān)注鄉(xiāng)村檔案治理，甚至是通過(guò)自己的行動(dòng)能力和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)參與到檔案事務(wù)中。

（3）管制性規(guī)則

鄉(xiāng)村檔案治理的管制性規(guī)則主要指政策法規(guī)與村規(guī)民約，這些規(guī)則約束著鄉(xiāng)村檔案治理主體的行為。在頂層設(shè)計(jì)上，新修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定了檔案部門(mén)的治理權(quán)責(zé)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、支持檔案事業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村檔案治理的多元主體建設(shè)指明了方向。針對(duì)鄉(xiāng)村檔案治理工作，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列辦法，如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》《村級(jí)檔案管理辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作辦法》等，逐漸夯實(shí)了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的制度基礎(chǔ)，強(qiáng)化了檔案事業(yè)發(fā)展的法治思維。在這種管制性規(guī)則作用下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）檔案部門(mén)需要重構(gòu)檔案事務(wù)管理流程和方式，思考與社會(huì)公眾的關(guān)系。

（4）構(gòu)成性規(guī)則

構(gòu)成性規(guī)則又稱表意性規(guī)則，是“行動(dòng)者意識(shí)到為什么和怎樣行動(dòng)的理念或價(jià)值觀”[8]，對(duì)個(gè)體行動(dòng)具有解釋作用。在鄉(xiāng)村檔案治理共同體中，構(gòu)成性規(guī)則表現(xiàn)為共同體成員的集體共識(shí)和價(jià)值信仰，比如對(duì)鄉(xiāng)村檔案治理工作的價(jià)值認(rèn)知、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣等。村民對(duì)檔案部門(mén)、檔案工作人員、檔案法規(guī)制度的認(rèn)可與尊重，以及對(duì)檔案及檔案事務(wù)的利用權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使意愿等一系列構(gòu)成性規(guī)則，賦予了村民在鄉(xiāng)村檔案治理中的能動(dòng)意義，促進(jìn)檔案治理工作的開(kāi)展和治理共同體的形成。

1.2 個(gè)體行動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村檔案治理共同體構(gòu)建的能動(dòng)性

“雖然實(shí)行了‘村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的保管模式，但整體而言，鄉(xiāng)村檔案管理機(jī)制相對(duì)較弱，村間管理水平參差不齊”[9]，存在專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量少、業(yè)務(wù)能力有限等問(wèn)題，影響鄉(xiāng)村檔案在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興中的功能發(fā)揮。面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境，亟須建成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、檔案部門(mén)主導(dǎo)、各形成單位協(xié)同、跨機(jī)構(gòu)合作、檔案相關(guān)社會(huì)組織協(xié)作、公民個(gè)人參與”[10]的鄉(xiāng)村檔案治理共同體。

吉登斯認(rèn)為，行動(dòng)者的反思性監(jiān)控以理性化為基礎(chǔ)，根植于人們所展現(xiàn)并期待他人也如此展現(xiàn)的對(duì)行動(dòng)的持續(xù)監(jiān)控過(guò)程。[11]也就是說(shuō)，黨委、政府、檔案部門(mén)等鄉(xiāng)村檔案治理的責(zé)任者能在治理中合理使用和轉(zhuǎn)化規(guī)則、資源，并期望其他機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與治理實(shí)踐，如制定優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以吸引他人參與。村民在利益、情感、文化、道德等因素的綜合作用下，展現(xiàn)出支持政策制度、積極響應(yīng)村內(nèi)事務(wù)的行為傾向，會(huì)以捐款、捐贈(zèng)檔案資源、參與檔案整理、動(dòng)員他人等方式促進(jìn)鄉(xiāng)村檔案治理共同體的形成。此外，村級(jí)組織和村民的反思性監(jiān)控能夠在一定程度上監(jiān)督政府、檔案部門(mén)的行為，促進(jìn)共同體內(nèi)部的和諧。

1.3 鄉(xiāng)村檔案治理共同體構(gòu)建的結(jié)構(gòu)二重性

在結(jié)構(gòu)二重性觀點(diǎn)中，行動(dòng)與結(jié)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)體，結(jié)構(gòu)既是行動(dòng)的中介，也是行動(dòng)的結(jié)果，行動(dòng)者的行動(dòng)受到結(jié)構(gòu)中一系列規(guī)則和資源的制約，但這些結(jié)構(gòu)性因素也在行動(dòng)者的日常實(shí)踐中被再生產(chǎn)。[12]一方面，檔案部門(mén)的制度建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、資源建設(shè)等社會(huì)結(jié)構(gòu)影響了行為主體的具體行動(dòng)；另一方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)（規(guī)則和資源）也在鄉(xiāng)村檔案治理共同體成員的行動(dòng)中被塑造，在時(shí)空中不斷地被再生產(chǎn)出來(lái)，繼而卷入下次行動(dòng)中。從鄉(xiāng)村檔案治理整體情況來(lái)看，規(guī)則的不完善與資源的短缺對(duì)治理者的行動(dòng)具有約束作用，但治理者也在積極重塑社會(huì)結(jié)構(gòu)，以制度規(guī)范、道德教化、情感聯(lián)結(jié)、重塑鄉(xiāng)村信任等方式推動(dòng)檔案治理進(jìn)程。

2 “結(jié)構(gòu)—行動(dòng)”框架下鄉(xiāng)村檔案治理共同體的解構(gòu)取向

將結(jié)構(gòu)化理論置于鄉(xiāng)村治理具體情境中，結(jié)構(gòu)可被解析為包含倫理道德、價(jià)值信念的文化結(jié)構(gòu)和涉及體制、機(jī)制的法制結(jié)構(gòu)。將處于這兩種結(jié)構(gòu)中的行為個(gè)體聯(lián)結(jié)在一起，便構(gòu)成了不同價(jià)值取向的共同體：情感共同體、責(zé)任共同體。此外，結(jié)構(gòu)只有在實(shí)踐中才有活力與靈活性，鄉(xiāng)村治理共同體的構(gòu)建不僅需要結(jié)構(gòu)的支撐，還需要治理主體的能動(dòng)作用，即形成行動(dòng)共同體。

2.1 情感共同體：筑牢鄉(xiāng)村檔案治理主體凝聚力

鄉(xiāng)村的共同體屬性離不開(kāi)鄉(xiāng)土文化、共同記憶、情感價(jià)值等要素，特別是以地緣、血緣關(guān)系為紐帶的自然共同體。因此，在鄉(xiāng)村檔案治理中以情感聯(lián)結(jié)社會(huì)多元主體具有促進(jìn)村民參與檔案事務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義。

檔案作為寶貴的文化資源，具有濃郁的情感價(jià)值，是建構(gòu)情感共同體的重要素材。檔案情感價(jià)值在于寄托檔案形成者的特定情感，引起檔案受眾的情感共鳴，并對(duì)受眾產(chǎn)生指引其社會(huì)行為的作用。長(zhǎng)期以來(lái)的社群檔案建設(shè)便是為了充分發(fā)揮社群檔案情感價(jià)值，促進(jìn)擁有共同文化背景與記憶的社群成員之間的情感交流，增強(qiáng)社群凝聚力。鄉(xiāng)村檔案根植于當(dāng)?shù)氐男叛隽?xí)俗、村規(guī)民約、鄉(xiāng)土情懷，承載著鄉(xiāng)村及村民的歷史記憶，內(nèi)含深厚、多樣的情感共鳴點(diǎn)和價(jià)值認(rèn)同點(diǎn)，能促進(jìn)村民自治體系建設(shè)。如，浙江省畈田蔣村基于當(dāng)?shù)刎S富的族譜檔案資源，情景化地講解族譜中的家訓(xùn)、家規(guī)和族群過(guò)往榮光，助推集體認(rèn)同。在族群檔案情感作用下，不同職業(yè)、年齡的族人紛紛捐款出力，投身當(dāng)?shù)貦n案資源開(kāi)發(fā)，并形成了強(qiáng)烈的歸屬感、責(zé)任感。[13]

2.2 責(zé)任共同體：明確鄉(xiāng)村檔案治理主體職責(zé)

在鄉(xiāng)村檔案治理共同體中，鄉(xiāng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)層，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村檔案事業(yè)全面發(fā)展的職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是管理層，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的規(guī)劃、實(shí)施，“應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)”[14]；檔案部門(mén)是執(zhí)行者、協(xié)調(diào)者，負(fù)責(zé)開(kāi)展檔案收集、整理與開(kāi)發(fā)利用等工作，并協(xié)調(diào)各方參與者間的關(guān)系；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負(fù)責(zé)管理本單位的檔案；其他社會(huì)組織與文化機(jī)構(gòu)可以提供一定的人力、物力、財(cái)力，協(xié)助檔案工作順利開(kāi)展，是檔案治理工作的重要支持者、合作者；村民是參與者、監(jiān)督者，通過(guò)村民自治、村務(wù)監(jiān)督等形式參與到鄉(xiāng)村檔案治理實(shí)踐中。

2.3 行動(dòng)共同體：增強(qiáng)鄉(xiāng)村檔案治理主體合力

鄉(xiāng)村檔案治理共同體既是治理責(zé)任和義務(wù)的聚合體，也是多元治理主體匯聚力量、同向發(fā)力的行為體。吉登斯認(rèn)為行動(dòng)者的行動(dòng)不是行為的組合，而是人在時(shí)空情境中綿延不斷的行為流，所以，鄉(xiāng)村檔案治理不僅要強(qiáng)調(diào)“人人有責(zé)”，更要做到“人人盡責(zé)”，以行動(dòng)者的各司其職、各盡其責(zé)來(lái)形成鄉(xiāng)村檔案治理合力?；鶎狱h組織、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)與村民處于同一時(shí)空中，在鄉(xiāng)土文化、村規(guī)民約和風(fēng)俗習(xí)慣的影響下，有著相似的行為方式和價(jià)值認(rèn)知，呈現(xiàn)出行動(dòng)的區(qū)域化特征。村民例行化產(chǎn)生、利用檔案的行為與檔案部門(mén)常規(guī)性收集、宣傳與服務(wù)工作又將村民與基層黨組織、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)緊密相連。正是個(gè)體行動(dòng)的區(qū)域化和例行化特征為行動(dòng)共同體的形成提供了可能性。例如，新余市渝水區(qū)根據(jù)大學(xué)生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”這一例行化行為，號(hào)召暑期在家的渝水籍在校大學(xué)生組成大學(xué)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)“檔案秘書(shū)”，協(xié)助各村級(jí)組織整理檔案。[15]

3 鄉(xiāng)村檔案治理共同體的結(jié)構(gòu)化建設(shè)

鄉(xiāng)村檔案治理共同體的形成受當(dāng)前結(jié)構(gòu)化因素、個(gè)體行動(dòng)因素及其相互作用的影響?；诖?，建設(shè)鄉(xiāng)村檔案治理共同體需要從重塑結(jié)構(gòu)和提高治理者的行動(dòng)能力等方面入手。

3.1 資源與規(guī)則筑基，優(yōu)化鄉(xiāng)村檔案治理結(jié)構(gòu)

（1）技術(shù)嵌入，激發(fā)鄉(xiāng)村檔案治理潛能

在信息化社會(huì)，將技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村檔案治理工作，能為鄉(xiāng)村檔案管理、檔案資源開(kāi)發(fā)和利用服務(wù)工作注入新的活力，是構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村檔案治理共同體的驅(qū)動(dòng)力。具體來(lái)看，首先，可以構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字檔案資源體系，實(shí)現(xiàn)檔案資源的利用暢通。如張家港市打造數(shù)字檔案館（室）系統(tǒng)、電子文件中心、圖片中心、音視頻檔案庫(kù)等集成式利用平臺(tái)，推進(jìn)基層檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并搭建覆蓋市、鎮(zhèn)、村的民生檔案共享服務(wù)平臺(tái)，與全市10個(gè)區(qū)鎮(zhèn)、49個(gè)村實(shí)現(xiàn)了民生檔案信息的互聯(lián)互通。[16]其次，可以搭建鄉(xiāng)村檔案共治平臺(tái)。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為契機(jī)，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建設(shè)基層檔案服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮鄉(xiāng)村檔案服務(wù)民生的作用，打通基層檔案工作的“最后一公里”。最后，基于“兩微一端”、官方網(wǎng)站等社交媒體，創(chuàng)新、拓寬檔案治理平臺(tái)和渠道，保障社會(huì)力量在檔案治理中的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（2）完善制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村檔案治理規(guī)則約束性

首先，要在法規(guī)政策層面分別對(duì)鄉(xiāng)村檔案治理的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、參與者的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，建設(shè)覆蓋多層級(jí)、全治理過(guò)程的治理主體網(wǎng)絡(luò)。如張家港市綜合考慮不同主體的行為特征，建立了市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理體制和績(jī)效考核體系。[17]其次，修訂村規(guī)民約，讓共建共治共享理念成為村民的共同約定。再次，建立健全監(jiān)督機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制，將政府部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，定期開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查，確保基層檔案管理規(guī)范化、有序化。最后，建立健全檔案志愿服務(wù)制度，完善相關(guān)參與機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，明確規(guī)定檔案志愿者的權(quán)利和義務(wù)，編制志愿服務(wù)指南和手冊(cè)，吸引更多社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村檔案治理。

3.2 意識(shí)與實(shí)踐賦能，提升鄉(xiāng)村檔案治理行動(dòng)力

（1）價(jià)值趨同，達(dá)成鄉(xiāng)村檔案治理共識(shí)

共同體成員的價(jià)值共識(shí)是促進(jìn)各成員從事共同事業(yè)的精神動(dòng)力，是社會(huì)治理的關(guān)鍵內(nèi)核。鄉(xiāng)村檔案治理語(yǔ)境中的價(jià)值趨同以人人共享為準(zhǔn)則，以情感聯(lián)結(jié)為實(shí)現(xiàn)方式。一方面，要求在共同體建設(shè)中秉持互利共贏的理念，聚焦參與者最為關(guān)切的問(wèn)題，保障其既得利益，激發(fā)其參與熱情。另一方面，要知悉鄉(xiāng)土社會(huì)中情感元素的重要性，明晰它是促進(jìn)治理主體目標(biāo)協(xié)同，影響政府、檔案部門(mén)、其他組織以及鄉(xiāng)村之間交往活動(dòng)的重要因子。成員間的情感聯(lián)結(jié)有賴于儀式展演，正如蘭德?tīng)枴た铝炙顾f(shuō)，“社會(huì)被結(jié)合在一起，是由于儀式被有效地執(zhí)行的結(jié)果，而在這期間，這些儀式的作用是重塑人們的觀念和喚醒他們的情感”。[18]比如，基于當(dāng)?shù)靥厣珯n案文化資源開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，吸引散居的成員聚在一起互聯(lián)互通，以喚起集體記憶，凝聚集體共識(shí)，在潛移默化中聯(lián)結(jié)人們的精神世界。

（2）“三治”融合，凝聚鄉(xiāng)村檔案治理動(dòng)能

自治、法治、德治是推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)治理的三大工具，在鄉(xiāng)村檔案治理中推進(jìn)“三治”融合，就是要發(fā)揮自治的內(nèi)在規(guī)范作用、法治的剛性約束作用與德治的柔性引導(dǎo)作用。首先，應(yīng)抓牢利益共生點(diǎn)，釋放自治活力。村民自治的實(shí)現(xiàn)既依靠村民自治意識(shí)的提升和自治組織的構(gòu)建，又有賴于治理工作領(lǐng)導(dǎo)者、組織者對(duì)村民利益的保障。在村民層面，一是需要檔案部門(mén)加強(qiáng)宣傳教育，帶領(lǐng)村民了解檔案，使其明白參與檔案事務(wù)治理是行使參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)，是維護(hù)其合法權(quán)益的有效途徑，從而充分調(diào)動(dòng)村民的自治熱情。二是要推進(jìn)自治組織建設(shè)，豐富自治形式，如建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作聯(lián)合會(huì)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作志愿者協(xié)會(huì)”等。[19]在領(lǐng)導(dǎo)者與組織者層面，需要加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，充分聽(tīng)取村民利益訴求，保障其既得利益。其次，應(yīng)明確責(zé)任共擔(dān)點(diǎn)，強(qiáng)化法治推力。根據(jù)檔案法規(guī)，不同治理主體有各自的職責(zé)分工，為凝聚檔案治理合力，則需要明晰責(zé)任共擔(dān)點(diǎn)，尋求與他人或組織合作的可能性。最后，找準(zhǔn)文化認(rèn)同點(diǎn)，激發(fā)德治潛力。德治是社會(huì)治理的一種“軟性”治理方式，需要治理者在正式與非正式的制度安排中加入德治因素，以道德教化加強(qiáng)主體間的團(tuán)結(jié)感、歸屬感。將德治融入鄉(xiāng)村檔案治理，則要以共性的價(jià)值認(rèn)知為基礎(chǔ)建立健全德治體系，加強(qiáng)治理主體間的理解與信任，需要發(fā)揮文化育人的作用，以身份認(rèn)同、責(zé)任感、歸屬感等要素聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村治理多元主體，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的溫情化。

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