權飛

進入新時代，黨的十九大對國有企業(yè)黨建工作提出了明確要求，黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一，這是對中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢高度凝練，為堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、夯實黨的執(zhí)政基礎提供了強大理論武器和科學行動指南，是新時代引領國有企業(yè)高質量發(fā)展的根本指引。黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。進入新時代，在這種挑戰(zhàn)與機遇并存、壓力與希望同在的情況下，國有建筑企業(yè)如何有效地將黨建工作有效融入中心工作，實現(xiàn)由“就黨建抓黨建”向“抓發(fā)展就是抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”上轉變，一切圍著項目干，一切圍著項目轉，將各項工作任務落實到位，不斷滿足工程項目建設需要，努力做到項目黨建工作和中心工作“雙融合、雙促進”提出了一些思考。

一、深刻認識黨建工作融入中心工作的重要意義

身處“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，站在“十四五”開局之端，不斷激發(fā)基層黨組織的活力、戰(zhàn)斗力，對推動黨建融入中心具有不可替代的作用。習近平總書記關于兩個“一以貫之”的重要論斷，深刻回答了新時代堅持和推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重大問題，為正確處理黨的領導和公司治理的關系、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供了根本遵循。

1.發(fā)揮黨建引領力的“助推器”?；鶎狱h組織要圍繞年度重大施工節(jié)點、生產(chǎn)經(jīng)營為攻堅目標，持續(xù)鞏固黨建工作成果，全面提升黨建工作質量，把黨的政治優(yōu)勢有效轉化為項目部發(fā)展優(yōu)勢，推動中心工作高質量發(fā)展。同時，重點圍繞管理優(yōu)化、成本管控、精細化實施與服務提升等工作，打造主題突出、特色鮮明、內涵豐富的黨建品牌，進一步促進黨建與中心工作深度融合，更好地發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實將黨建優(yōu)勢轉化為項目部發(fā)展優(yōu)勢，使黨建成果轉化為項目部發(fā)展成果，不斷為推動企業(yè)高質量發(fā)展奠定基礎，不斷夯實“黨建生產(chǎn)力工程”，從而引導廣大黨員在項目部降本增效過程中爭當先鋒，在重大施工節(jié)點中攻堅克難、履職盡責。

2.提升發(fā)展凝聚力的“粘合劑”。堅持聯(lián)系和服務群眾，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決好群眾“急難愁盼”問題，吸引廣大職工群眾認可并參與黨建品牌建設，是黨建品牌成功的關鍵所在。成型的黨建品牌具有良好的價值引領作用，在提升黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力方面成效明顯，使得在組織領導上更有“力度”，在理論學習上更有“深度”，在做好事、辦實事上更有“溫度”，在氛圍營造上更有“熱度”。一方面，黨建品牌創(chuàng)建的新思路和新模式能夠不斷凝聚各方力量、集聚各種發(fā)展要素；另一方面，黨建品牌創(chuàng)建過程中提煉出來的創(chuàng)建目標、品牌內涵、特色成效等系統(tǒng)化理念，能進一步加強黨員群眾對黨建工作的認可度，使黨建品牌能時刻被想得起、記得住、叫得響，進而確保黨建工作能夠明確著力點，沉到一線，以服務現(xiàn)場生產(chǎn)作為載體，做好服務落實。

3.增強黨建生產(chǎn)力的“紅引擎”。結合工作實際，抓好工作難點，在解放思想中破題開局，堅持“品質黨建+品牌黨建”工作與中心工作“雙輪融合驅動”，全面落實上級黨委“一把手抓一把手”的黨建責任，堅持實行黨建規(guī)劃與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃同步策劃同步實施，精準把政治方向，始終管工程大局，重點抓好“黨建+”工程，即“黨建+生產(chǎn)”，“黨建+安全”、“黨建+質量”、“黨建+創(chuàng)新”、“黨建+服務”、“黨建+成本”等，將黨建融入項目部工程建設全過程管控。

通過聚焦重點工作，夯實黨支部作用發(fā)揮，積極開展“走出去、請進來”黨建活動，打造黨建聯(lián)盟，實施“小細胞大作用”方案、三項主題活動（黨員領導干部聯(lián)系點、黨員與空白班組結對、黨員身邊無事故）等一系列舉措，圍繞服務一線、解決現(xiàn)場實際困難，服務助力生產(chǎn)經(jīng)營，切實打通服務現(xiàn)場的“最后一米”，推動工程建設。

二、準確把握黨建工作融入中心工作的內在邏輯

練謀劃之功力、添改革之動力、激發(fā)展之活力。任何片面以抓經(jīng)濟效益為中心，把黨建工作置于從屬地位，或者將黨的領導體制僵化、形式化，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)代企業(yè)制度結合不夠緊密的做法，都會導致出現(xiàn)黨建和業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象。因此，牢固樹立大抓基層，一切工作到黨支部的鮮明導向，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)有效結合。要實現(xiàn)兩者深度融合，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，聯(lián)系地發(fā)展地全面地認識把握黨建和中心工作的辯證關系，堅持黨建引領，苦練內功，在人才培養(yǎng)、員工管理、機制創(chuàng)新等方面做到黨建工作與中心工作同規(guī)劃、同部署、同實施，精準找到最佳融合點，著力打造“品質黨建+品牌黨建”大黨建格局，清晰對標“怎么融”問題。

1.堅持融入決策，這是黨建融入中心工作的出發(fā)點。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。每一項工作，黨組織都要發(fā)揮領導作用，各項工作建設要從深度和廣度上進一步推進，務必做到統(tǒng)籌兼顧、周密部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委的部署要求上來，聚焦“卡脖子”重點難點問題，圍繞執(zhí)行力建設制定專項方案，將經(jīng)營分析與管理策略落實到精細化控制的各個環(huán)節(jié)，通過流程化的執(zhí)行體系，明確精細化管理的核心規(guī)劃，以更高的工作格局和胸懷持續(xù)推動項目建設的強大合力。

堅持立足自身特色做優(yōu)做強，全面推進高質量發(fā)展，確保黨建從頂層設計上就納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的軌道，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職責權限、工作方式及同其他治理主體的相互關系，促進黨組織作用系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

2.堅持融入制度，這是黨建融入中心工作的著力點。黨的十九大重新確立了黨的建設總要求，明確提出要以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的各方面建設的體制機制。因此，融合黨建首先要抓制度的頂層設計，項目部黨委創(chuàng)造性的設計了以黨建引領為“軸心”，聚焦中心工作，緊緊圍繞“做強黨建促生產(chǎn)”這條主線，通過黨建工作思路強基礎，提質量，持續(xù)探索黨建與經(jīng)營深度融合的機制路徑，做到有效相加、有機相融，確保在企業(yè)管理體制機制和制度中發(fā)揮作用。

此外，黨建工作制度要始終與實際工作緊密結合，將文化建設與意識形態(tài)建設緊密結合起來，搭建獨具特色地“論壇”大講堂、內刊文化宣傳主陣地，發(fā)揮榜樣力量，用身邊人講好身邊事，通過身邊人感染人、教育人、帶動人，弘揚積極向上、奮發(fā)進取的正能量，借助文化活動增強意識形態(tài)和公司核心價值觀的滲透力，始終堅持把黨組織的地位、作用和運行機制等嵌入項目部制度結構之中，形成項目部管理體系不可分割的一部分。

3.堅持融入執(zhí)行，這是黨建融入中心工作的結合點。如果說黨建融入決策主要體現(xiàn)在高層，那么黨建融入執(zhí)行則更多體現(xiàn)在一線，通過融入執(zhí)行來確保決策層意圖在基層實現(xiàn)，進而增強企業(yè)的凝聚力、執(zhí)行力。融入執(zhí)行的關鍵是要搞好結合，必須以科學的政治理論為指引，發(fā)揮理論武裝優(yōu)勢，把上級黨委要求與項目工作實際緊密結合，通過打造“智慧化工地”、“精細化管理”以及“產(chǎn)業(yè)化工人隊伍建設”等一系列行之有效的措施，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務完成。

一方面，要把準政治導向，旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，在制度設計、組織保障、工作執(zhí)行等各方面確保黨建責任落實到位，切實解決黨建弱化、淡化問題。另一方面，堅持價值導向，圍繞企業(yè)組織“價值創(chuàng)造”這個中心和大局，緊貼中心、緊貼一線、緊貼黨員，創(chuàng)新盤活“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”等主題實踐活動，創(chuàng)造性地開展黨建工作，切實發(fā)揮一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟的帶頭作用，真正為項目部生產(chǎn)經(jīng)營賦能、為項目創(chuàng)新發(fā)展護航，切實解決黨建虛化、邊緣化問題。

4.堅持融入監(jiān)督，這是黨建融入中心工作的制高點。項目部自成立以來，始終堅持將黨建工作融入主責主業(yè)，點亮執(zhí)紀監(jiān)督品牌，圍繞年度重點工程節(jié)點工作和關鍵環(huán)節(jié)，以“敢于監(jiān)督求突破，守正出新增質效”為黨建品牌，將黨的建設貫穿于主責主業(yè)全過程，健全“一崗雙責”制度安排，強化黨風廉政及反腐敗建設，明確廉政風險點，一體編制權力清單、責任清單、監(jiān)督清單，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，壓實兩個責任，加強與各部門、支部的溝通交流和協(xié)調配合，進一步強化監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動、同頻共振，拓寬監(jiān)督檢查的“外部抓手”，持續(xù)推動監(jiān)督檢查往深里做、往實里走，主動適應“有沒有”向“好不好”的新變化，深入打造“陽光工程”。

三、系統(tǒng)推進黨建工作融入中心工作的制度創(chuàng)新

正如習近平總書記所強調的，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，推動精細化治理。實現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，關鍵要在頂層設計、機構職能、管理體系、基層建設和資源配置五個方面通過制度創(chuàng)新進行有機融合，真正形成“一張網(wǎng)絡布到底”、“一把尺子量到底”和“一張藍圖繪到底”的大黨建工作格局。

1.完善頂層制度設計，確保大黨建格局落地有聲。進入新時代，國企黨建工作要落實好新時代黨的建設總要求，要以大視角新思維、大格局新機制、大平臺新舉措打造全員發(fā)展、共同發(fā)展的“命運共同體”，推動黨建工作與項目建設有機統(tǒng)一，確保各種組織能夠實現(xiàn)優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動，并能夠在大黨建的格局里找到切入點，切實增強機遇意識和發(fā)展意識，做到準確識變、科學應變、主動求變，堅持系統(tǒng)性、計劃性觀念，樹立底線思維，增強風險意識，不斷探索新思維、新動能、新機制和新舉措，堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，進而實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，不斷增強項目部競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，確保在加快構建大黨建發(fā)展格局中“雙向進入”，突出“全面”思想，發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大作為。

2.統(tǒng)籌設置機構職能，確保黨的領導更加堅強有力。正確處理黨的領導和完善項目部治理結構的關系，統(tǒng)籌設置黨委職能部門和經(jīng)營業(yè)務部門，健全有力的機構職能，在機構職能上保證黨建工作深度融入業(yè)務工作，融入項目部管理的每一根毛細血管，貫穿企業(yè)管理各方面全過程，確保黨的領導管理實現(xiàn)全覆蓋。

為加強黨對相關業(yè)務工作的直接領導，構建“大黨建”工作格局，充分發(fā)揮黨組領導核心作用、黨委政治核心作用，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面激發(fā)項目活力、引領力和影響力，釋放項目部黨委領導的獨特優(yōu)勢。因此，就需要持續(xù)推動項目部黨委自身建設進一步加強，黨的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展，黨的政治領導、思想領導、組織領導進一步強化，黨的建設對項目部中心工作的推動作用進一步發(fā)揮，不斷促進黨建促工建帶團建向縱深發(fā)展。

3.健全黨建工作體系，系統(tǒng)提升業(yè)務指導能力。融合黨建和生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)籌規(guī)劃黨建工作體系，形成與項目治理相匹配的體系結構，系統(tǒng)提升業(yè)務指導能力。通過梳理上級黨委黨建工作指導思想，細化落實黨建工作責任的組織、舉措，重申項目部黨建工作的品牌定位，明確黨建工作目標在哪里、由誰來完成，將目標責任落實到具體運營當中，明確黨建工作從哪里入手、如何推進，確保各業(yè)務條線不同時期的核心任務不脫離實際、不偏離主線、不流于形式。通過健全黨建工作體系，明確各業(yè)務板塊層級和抓手，理清各項工作之間的內在邏輯，促進黨建工作系統(tǒng)規(guī)范、一目了然，避免黨建工作碎片化、臨時化、隨意化，全面實現(xiàn)規(guī)范化、標準化和清單化管理。

4.打通最后一公里，強化基層戰(zhàn)斗堡壘作用?！盎A不牢，地動山搖”。黨的十九大報告提出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”這些重要論述為加強黨支部建設指明了方向，對新時代發(fā)揮黨支部的政治功能提出了明確要求。黨支部是黨的最基層組織，黨的工作最堅實的力量支撐在黨支部，最突出的矛盾和問題也在黨支部，必須把抓黨支部、打基礎作為長遠之計和固本之舉，充分發(fā)揮國企基層黨支部獨特的黨建優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，打通黨建工作最后一公里，做實做細人、組織、文化等工作，提升廣大黨群干部的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。

按照“四同步、四對接”原則，深入推進項目黨建工作，將黨組織建設與項目建設相結合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈黨建，采取垂直管控、區(qū)域管控、雙向共管等模式夯實黨支部標準化、規(guī)范化、制度化建設，充分發(fā)揮黨支部在凝聚人心、服務一線的戰(zhàn)斗堡壘作用。在各黨支部開展“一支部一特色、一支部一精品”、黨員領導干部聯(lián)系點、黨員身邊無事故、黨員與班組結對、黨建生產(chǎn)工作責任區(qū)、黨員示范崗等活動，組織黨員沖鋒在安全管理第一線，讓黨的聲音及時到達、落實在支部，不斷推動黨支部和黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，培養(yǎng)忠誠干凈、敢于擔當、作風扎實的基層黨組織隊伍，時刻保持黨的先進性和純潔性，更好地發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

5.創(chuàng)新價值創(chuàng)造機制，立足黨管人才擴大領先優(yōu)勢。價值創(chuàng)造是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，人才資源的高效配置是價值創(chuàng)造的關鍵所在。要充分運用黨的思想政治優(yōu)勢，遵循價值創(chuàng)造的內在規(guī)律，調動人才創(chuàng)造價值的主動性、積極性，實現(xiàn)人才資源有效配置。這是企業(yè)全體員工共同的理想信念、思想認知和信仰追求，也是企業(yè)黨建目標、經(jīng)營目標和發(fā)展愿景的共同指向。

項目部提質增效升級發(fā)展新優(yōu)勢，按照上級黨委確定的總體發(fā)展思路，積極轉變觀念，把價值創(chuàng)造、效益觀念，貫穿人力資源管理全過程，通過優(yōu)化黨建資源和人才資源的配置效率，不僅實現(xiàn)了聯(lián)合價值創(chuàng)造大于自身單獨價值創(chuàng)造之和，而且還強化了黨員、員工的個人價值的反饋性獲取，是一個互促共贏的過程。從標準要求上看，黨建價值創(chuàng)造既是一種導向，也是一種路徑，更是一種能力。換句話說，黨建工作其實主要是做人的工作，其精神價值的凸顯，要通過統(tǒng)一思想、規(guī)范行為、優(yōu)化環(huán)境等來體現(xiàn)，培厚包容有序、共贏雙利、健康和諧的人文“土壤”，推動黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋，形成項目部奮發(fā)進取、積極向上的內動力。

（作者單位：中國核工業(yè)華興建設有限公司）