何家軍 樊鑫 羅錦

摘 要：三峽工程對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，三峽庫區(qū)外遷移民的社區(qū)融合問題一直是國家關(guān)注重點(diǎn)。利用2021年重慶市、湖北省、河南省三省市8個(gè)典型三峽移民社區(qū)1 204名外遷移民調(diào)查數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)融合、公共服務(wù)整合、文化交融和心理認(rèn)同四個(gè)方面對三峽外遷移民社區(qū)融合現(xiàn)狀進(jìn)行測度分析。結(jié)果表明：三峽外遷移民總體社區(qū)融合程度良好。從具體維度來看，外遷移民經(jīng)濟(jì)融合、公共服務(wù)整合和心理認(rèn)同三個(gè)方面融合程度高，而文化交融程度較為一般，移民與社區(qū)間的文化交流有待加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：三峽工程；移民；社區(qū)融合；融合指標(biāo)

中圖分類號：C913 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

三峽工程是迄今為止世界規(guī)模最大的水利樞紐工程，外遷移民規(guī)模巨大。移民社區(qū)融合程度直接影響著移民生產(chǎn)生活恢復(fù)，是國家關(guān)注的重點(diǎn)。據(jù)調(diào)研，一些移民社區(qū)由于缺乏教育、醫(yī)療、交通等基礎(chǔ)公共設(shè)施，出現(xiàn)上學(xué)難、就醫(yī)難、通行難等基本生活問題，倘若這些問題沒有得到有效解決，可能會產(chǎn)生更多融合困境，如移民邊緣化等。因此，移民社區(qū)融合是解決移民安定生活問題的重要途徑。

學(xué)者Shaikh等[1]指出，移民社區(qū)融合與其獨(dú)立、歸屬感、適應(yīng)、有居住場所、參與職業(yè)活動(dòng)以及與社區(qū)建立聯(lián)系等方面息息相關(guān)。Ahmed等[2]則表明便利公共基礎(chǔ)設(shè)施的提供，就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的支持也是促進(jìn)移民社區(qū)融合的關(guān)鍵。李曉壯等[3]在社區(qū)融合概念基礎(chǔ)上構(gòu)建社區(qū)服務(wù)、社區(qū)認(rèn)同、社區(qū)交往、社區(qū)參與四個(gè)維度，分析流動(dòng)人口社區(qū)融合程度。張文宏等[4]運(yùn)用探索性因子分析方法，從文化、心理、身份和經(jīng)濟(jì)四個(gè)維度討論移民社區(qū)融合現(xiàn)狀。

由此，本文認(rèn)為社區(qū)融合是指通過整合社會資源，建立社會網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)福利，從經(jīng)濟(jì)、社會、文化與心理四個(gè)方面采取措施，使得社區(qū)達(dá)到積極團(tuán)結(jié)、和諧共進(jìn)的狀態(tài)。通過分析三峽外遷移民社區(qū)融合維度結(jié)構(gòu)與測量指標(biāo)，能夠有效反映其社區(qū)融合現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題并提出有效政策建議。

1 社區(qū)融合測量維度與指標(biāo)構(gòu)建

對于三峽外遷移民而言，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)融合，需要突破諸多融合障礙，移民適應(yīng)和融入社區(qū)的努力是社區(qū)融合的催化劑[5]。實(shí)現(xiàn)社區(qū)融合目標(biāo)一般需經(jīng)過經(jīng)濟(jì)融合、公共服務(wù)整合、文化交融和心理認(rèn)同四個(gè)階段。

（1）經(jīng)濟(jì)融合。經(jīng)濟(jì)融合是移民立足于遷入地的基礎(chǔ)。田璞玉等[6]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)融合是社區(qū)融合中的一個(gè)重要方面，將經(jīng)濟(jì)融合定義為“與遷入地社區(qū)中和自己社會經(jīng)濟(jì)程度相當(dāng)?shù)谋镜厥忻裣啾?，移民能夠獲得平均水平或者高于平均水平的經(jīng)濟(jì)收入”。移民只有在遷入地有穩(wěn)定職業(yè)與固定收入來源，才能在社區(qū)更好生活，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社區(qū)融合。鑒于此，將三峽外遷移民經(jīng)濟(jì)融合具體測量指標(biāo)分為就業(yè)權(quán)利（就業(yè)狀態(tài)，就業(yè)渠道）與經(jīng)濟(jì)收入（收入來源）。

（2）公共服務(wù)整合。社區(qū)與政府為外遷移民提供的公共服務(wù)水平影響著其融入社區(qū)的程度。葉忠明等[7]提出加強(qiáng)政府制度創(chuàng)新，革除不公平制度壁壘，有助于移民社區(qū)融合。胡江霞等[8]在研究水電庫區(qū)移民社會融合時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)顯著影響著其社會融合。鑒于此，將三峽外遷移民公共服務(wù)整合具體測量指標(biāo)分為社會保險(xiǎn)（參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）與社會基礎(chǔ)設(shè)施（住房質(zhì)量滿意程度，交通出行方便程度，用水用電保障程度，上學(xué)方便程度，就醫(yī)方便程度，集市購物方便程度）。

（3）文化交融。Redfield等[9]將文化融合定義為“不同文化背景的不同群體中的個(gè)體在發(fā)生不斷接觸后，舊文化融合或新文化產(chǎn)生”。移民進(jìn)入遷入地后，需調(diào)整自己適應(yīng)遷入地社會文化，在行為處事上與本地居民逐漸趨同[10]。鑒于此，將三峽外遷移民文化交融具體測量指標(biāo)分為生活習(xí)俗（參與社區(qū)文娛活動(dòng)情況）與社會網(wǎng)絡(luò)（鄰里交往融洽程度）。

（4）心理認(rèn)同。心理認(rèn)同表明了移民調(diào)整由遷移所帶來的心理問題程度以及對遷入地社區(qū)的滿意度，是衡量移民是否融入社區(qū)的重要指標(biāo)。陸自榮等[11]認(rèn)為外遷移民對城市社區(qū)感知融合度程度直接影響著其融合狀態(tài)，鑒于此，三峽外遷移民心理認(rèn)同具體測量指標(biāo)分為社區(qū)扶持（社區(qū)扶持政策滿意度）與社區(qū)滿足感（社區(qū)改造項(xiàng)目滿意程度）。

三峽外遷移民社區(qū)融合指標(biāo)構(gòu)建見表1。

2 三峽外遷移民社區(qū)融合現(xiàn)狀分析

2.1 研究對象人口學(xué)特征

三峽移民是政策介入型非自愿移民，政府和學(xué)界持續(xù)關(guān)注其社區(qū)融合問題。本研究數(shù)據(jù)主要來源于2021年重慶市、湖北省、河南省三省市8個(gè)典型移民社區(qū)的1 204份抽樣調(diào)查樣本。受訪對象基本情況見表2。

2.2 測量結(jié)果分析

2.2.1 經(jīng)濟(jì)融合情況分析

被調(diào)查的外遷移民中有98.3%為各個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)者，大多從事簡單工作，主要集中在農(nóng)林牧漁業(yè)（22.4%）、建筑業(yè)（13.5%）、交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)（6.3%）、教育醫(yī)療業(yè)（8.7%）等。從就業(yè)渠道看，外遷移民主要通過自己尋找（58.7%）或親友幫助（62.4%），社區(qū)（13.1%）與相關(guān)機(jī)構(gòu)（4.3%）給予外遷移民就業(yè)途徑幫助占比較小。家庭收入主要來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（52%）和經(jīng)營收入（54%），部分外遷移民收入來源為單位工資（20.9%）和搬遷安置費(fèi)（37.4%），僅有少數(shù)通過租賃房屋門面（2.2%）和獲取退休金（7.1%）作為家庭收入。

可知，三峽外遷移民進(jìn)入安置地后大多通過自身力量獲取就業(yè)權(quán)利，維持基本生活狀態(tài)，社區(qū)等機(jī)構(gòu)組織應(yīng)為移民在經(jīng)濟(jì)融合方面提供更多幫助。

2.2.2 公共服務(wù)整合情況分析

社會保險(xiǎn)方面，外遷移民參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)（98.2%）和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（91.5%）比例較高；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，外遷移民對遷入地社區(qū)提供的住房質(zhì)量（68.6%）、交通出行（77.6%）、用水用電（86.2%）、上學(xué)（70.1%）、就醫(yī)（68.1%）、集市購物（69.6%）等六個(gè)方面因素持滿意狀態(tài)的占絕大多數(shù)。

以外遷移民對移民后生活滿意程度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，分析社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施中六個(gè)因素的影響，判斷移民社區(qū)融合情況（見表3）。運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行信度和效度分析，結(jié)果表明信度系數(shù)值為0.828（＞0.7），KMO值為0.760（＞0.6），說明研究數(shù)據(jù)信度和效度較高。由表3可知，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施中的六個(gè)因素與生活狀態(tài)滿意程度存在顯著正向相關(guān)性，三峽外遷移民對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滿意程度越高，其生活狀態(tài)滿意度越高。

2.2.3 文化交融情況分析

從外遷移民與鄰里交往融洽程度看，大部分移民認(rèn)為自己與鄰里交往融洽程度一般（55.0%），認(rèn)為融洽（30.4%）與非常融洽（10.0%）的移民占比較小。從外遷移民參與社區(qū)文娛情況看，同社區(qū)居民飯后散步（46.7%）的移民占多數(shù)，僅有少數(shù)外遷移民同社區(qū)居民唱歌跳舞（18.9%）、夜宵聚餐（12.6%）。

可知，外遷移民的文化交融情況并不理想。外遷移民與社區(qū)居民間交往融洽程度一般，移民與居民間文化互動(dòng)活動(dòng)較為單一。

2.2.4 心理認(rèn)同情況分析

心理認(rèn)同方面，外遷移民表現(xiàn)出較高的融合期望。從移民對社區(qū)改造項(xiàng)目滿意度看，大多數(shù)移民（96.2%）對于社區(qū)改造項(xiàng)目呈現(xiàn)滿意狀態(tài)，僅有少數(shù)移民不太滿意（3.8%）；從移民對社區(qū)提供扶持政策滿意度看，大部分移民（95.0%）認(rèn)為社區(qū)為他們提供了較為滿意的扶持政策，對社區(qū)提供扶持政策存在不滿意的移民僅占較少部分（5.0%）。

以外遷移民對移民后生活滿意程度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，分析社區(qū)改造項(xiàng)目、社區(qū)扶持政策對其生活滿意度影響，判斷移民社區(qū)融合情況（見表4）。運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行信度和效度分析，結(jié)果表明信度系數(shù)值為0.751（＞0.7），KMO值為0.621（＞0.6），說明研究數(shù)據(jù)信度和效度較高。由表4可知，社區(qū)改造項(xiàng)目與社區(qū)扶持政策與生活狀態(tài)滿意程度存在顯著正向相關(guān)性，三峽外遷移民對社區(qū)改造項(xiàng)目與扶持政策滿意程度越高，其生活狀態(tài)滿意度越高。

3 結(jié)束語

3.1 結(jié)論

三峽外遷移民搬遷后，經(jīng)濟(jì)融合程度較好，大多數(shù)外遷移民擁有較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，收入來源主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營收入為主。公共服務(wù)整合程度較高，大多數(shù)移民參與了基本社會保險(xiǎn)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與生活狀態(tài)滿意程度具有顯著正相關(guān)性。心理認(rèn)同程度也較高，大多數(shù)移民對遷入地社區(qū)改造項(xiàng)目與社區(qū)扶持政策呈滿意狀態(tài)，外遷移民對社區(qū)改造項(xiàng)目與社區(qū)扶持政策滿意程度與生活狀態(tài)滿意程度具有顯著正相關(guān)性。文化交融程度一般，移民與社區(qū)間文化交流互動(dòng)有待加強(qiáng)。

3.2 政策建議

（1）切實(shí)落實(shí)三峽外遷移民人口就業(yè)專項(xiàng)扶持政策。積極鼓勵(lì)移民自主就業(yè)或個(gè)人創(chuàng)業(yè)，保證移民享受與本地居民同等補(bǔ)貼政策。對有融合困境的特殊移民群體提供更為合理化的生活補(bǔ)助。

（2）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對原有社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，及時(shí)給予解決，為移民社區(qū)融合奠定良好物質(zhì)基礎(chǔ)。

（3）開展人文關(guān)懷與社區(qū)文化建設(shè)，建立互助組織，推動(dòng)移民相互間的互幫互助，增進(jìn)相互信任與感情，促進(jìn)外遷移民積極主動(dòng)了解安置區(qū)環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境，尋求自我發(fā)展。

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Abstract：The Three Gorges Project has been an essential contributor to Chinas economic and social development. Community integration for relocated residents from the Three Gorges Reservoir area remains a significant concern for the government. According to survey data collected from 1 204 relocated residents in eight typical communities in Chongqing，Hubei and Henan provinces in 2021，we examined the current state of community integration from four perspectives：economic integration，integration of public services，cultural assimilation，and psychological identification. Results demonstrate that the community integration for relocated residents from the Three Gorges area is positive in general. Specifically，respondents report high levels of satisfaction with economic integration，public services integration，and psychological identification，but there is scope for improvement in cultural exchange between residents and their new communities.

Key words：Three Gorges Project；relocated residents；community integration；integration index