殷小波 姜濤

推動鄉(xiāng)村文化振興是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。作為新疆兵團(tuán)重要組成部分的連隊，在推進(jìn)文化振興方面有重要作用。同時由于連隊過于重視經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，而對于連隊文化的建立卻并不重視，使得文化建設(shè)存在很多問題。應(yīng)大力開展連隊文化事業(yè)，增強(qiáng)連隊文化軟實力；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)連隊思想道德建設(shè)；提升連隊公共文化服務(wù)水平，重塑現(xiàn)代連隊文化空間。

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時指出，“要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象?！盵1]“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣象?！盵2]習(xí)近平總書記對于文化振興這些指示精神，為鄉(xiāng)村文化振興指出了明確的方向。

作為新疆兵團(tuán)重要組成部分的連隊，分布在新疆兵團(tuán)的多個師市和團(tuán)場，發(fā)揮著維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要作用。為更好地了解文化振興在連隊的狀況，課題組于2021年4-10月份采取問卷調(diào)查、走訪調(diào)查、召開座談會等形式，對新疆兵團(tuán)第一師、第二師、第三師、第四師、第六師38個連隊推進(jìn)文化振興現(xiàn)狀，進(jìn)行了一次廣泛深入細(xì)致的調(diào)查和剖析，并針對存在的問題提出若干建議。

新疆兵團(tuán)連隊推進(jìn)文化振興主要措施及現(xiàn)狀分析

（一）鼓勵連隊搭建多元文化參與平臺

一是連隊的文化振興在實施過程中需要相關(guān)行政部門、職工群眾和社會組織等眾多主體參與。要積極引導(dǎo)文旅、發(fā)改、文化等部門參與其中，運(yùn)用政策鼓勵和資金補(bǔ)貼等方式，發(fā)揮各自作用。鼓勵社會力量廣泛參與。

二是健全制度保障，引導(dǎo)民間機(jī)構(gòu)、文化協(xié)會和藝術(shù)團(tuán)體參與連隊文化建設(shè)，邀請專家學(xué)者為連隊文化建設(shè)提供智力支持。

三是堅持職工群眾的主體地位，重點轉(zhuǎn)變職工群眾的思想觀念。依托新時代文明實踐站、文化活動中心等平臺，以連隊網(wǎng)站、智慧黨建宣傳欄等為載體，以電視、講座、廣播等方式，促使連隊職工群眾生活習(xí)俗、思想觀念向現(xiàn)代化生活方式轉(zhuǎn)變。

通過連隊“連隊電視人口覆蓋率情況”這個指標(biāo)內(nèi)容來看，并結(jié)合入戶調(diào)查的連隊的電視人口覆蓋率已達(dá)到100%，可以看出電視作為文化傳播的途徑之一，已經(jīng)做到全面普及的程度，能更有效地發(fā)揮傳播文化、發(fā)揚(yáng)文化的作用。

（二）大力發(fā)展連隊文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)是制約新疆兵團(tuán)連隊文化振興的重要因素。探索以產(chǎn)業(yè)化手段推動連隊文化發(fā)展，以發(fā)展團(tuán)場旅游、非遺保護(hù)開發(fā)等為著力點，重點創(chuàng)建一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化連隊。打破傳統(tǒng)思維，加強(qiáng)文化資源的整合發(fā)展。從師市層面制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分整合行政、社會和企業(yè)資源，形成整體文化發(fā)展優(yōu)勢。培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化人才，支持開發(fā)連隊特色文創(chuàng)產(chǎn)品，推動連隊優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)品牌走得出、立得住、叫得響，部分團(tuán)場仍保留著獨家的報刊雜志文化，據(jù)2017-2020年的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，第一師的《塔里木日報》出版期數(shù)平均為240期，全年保持總發(fā)行312.67萬份；第十三師的《哈密開發(fā)報》平均每期發(fā)行份數(shù)8000（份），[3]這些報刊雜志是歷史文化的記載者和見證者，也是文化發(fā)展的傳承者和延續(xù)者。

（三）加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)

文化人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的基本保障。實施“連隊文化帶頭人工程”。通過廣泛挖掘、培育并重、規(guī)范管理，發(fā)揮文化帶頭人引領(lǐng)作用，輻射帶動基層連隊職工群眾開展積極向上的文化活動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力文化支撐。

注重加大對本土文化人才的培育力度，建立保障機(jī)制，加強(qiáng)對基層民俗文化傳承隊伍的培養(yǎng)，培養(yǎng)文藝工作者，組織文藝匯演活動，豐富連隊精神文化。據(jù)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，2017-2020年文工團(tuán)文藝匯演情況，表演的劇種主要包括歌舞劇、情景劇，歌舞劇占大多數(shù)，同時文工團(tuán)的演出場次逐年遞增，吸引的觀眾人次數(shù)也逐年增多。

（四）提升公共文化服務(wù)效能，增加資金支持

連隊文化事業(yè)建設(shè)財政支出在加強(qiáng)公共文化服務(wù)、發(fā)展文化事業(yè)，文化建設(shè)資金占比不斷提升。比如在第一師一團(tuán)的二十連、二十一連在調(diào)研中，連隊文化事業(yè)建設(shè)財政支出均占連隊經(jīng)費(fèi)的三分之一，第三師的連隊也占了連隊總經(jīng)費(fèi)的四分之一，逐步縮小師團(tuán)連文化供給差距。

（五）促進(jìn)連隊文化交融，提升文化認(rèn)同感

文化認(rèn)同是人們對于文化的傾向性共識與認(rèn)可，包括文化形式認(rèn)同、文化規(guī)范認(rèn)同、文化價值認(rèn)同三個層面。新疆兵團(tuán)連隊是一個多民族的大家庭，匯聚了多種文化，連隊仍具有獨特的軍隊文化特征，各民族在尊重文化差異的前提之下，進(jìn)行文化交流，促進(jìn)文化交融，提升文化認(rèn)同感。

連隊重視職工文化教育，提升連隊職工文化素質(zhì)，注重國家通用語言的普及程度。在所調(diào)查的14個連隊國家通用語言普及率都達(dá)到80%及以上，其中一師一團(tuán)二十連、二十一連，四團(tuán)十二連、十團(tuán)二十一連，四十四團(tuán)一連、十二連、十八連等8個連隊45歲以下人員的國家通用語言水平普及率為100%，體現(xiàn)了文化振興的重要作用，連隊國家通用語言普及，有利于促進(jìn)各民族文化交流。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略連隊文化發(fā)展存在的問題

當(dāng)前的團(tuán)場連隊存在較大的問題，連隊過于重視經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，而對于連隊文化的建設(shè)卻并不重視，使得文化建設(shè)存在很多問題：

（一）文化工作重視程度不高，文化活動較少

第一，團(tuán)場的領(lǐng)導(dǎo)人員對于團(tuán)場文化的理解不夠全面，同時對該工作的重視程度較低，使得實際的團(tuán)場文化建立過程中常常存在問題。

第二，團(tuán)場的文化活動較少，且大多數(shù)的居民群眾都是職工，有些團(tuán)場很長一段時間才會舉辦一次活動，且在實際的活動過程中，職工群眾的參與人數(shù)較少，使得活動達(dá)不到預(yù)期的效果。

（二）職工文化基礎(chǔ)水平較低，很多設(shè)施資源浪費(fèi)

一是基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用以及保護(hù)工作不到位。一些連隊相應(yīng)的文化設(shè)施由于長期不使用而出現(xiàn)閑置的問題，造成了資源的浪費(fèi)，同時一些設(shè)施由于保護(hù)不到位等情況出現(xiàn)了損壞等問題。

二是一些職工娛樂活動室逐漸成為了存放其他物品的地方，同時所使用的設(shè)備、以及各種器材由于長期不使用被遺棄或者是出現(xiàn)損壞等問題，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

（三）連隊組織缺少相應(yīng)的專業(yè)文化人才，無法有效地組織文化活動

經(jīng)過調(diào)查問卷的統(tǒng)計，第一師五團(tuán)十連、第四師六十七團(tuán)十三連、十四連連隊勞動年齡人口平均受教育年限為六年。最高連隊勞動年齡人口平均受教育年限是第一師一團(tuán)二十連、五團(tuán)三連、第三師四十四團(tuán)四連為十二年。因此，對于文化活動來說，其開展的過程需要相應(yīng)人員的支持與幫助，需要進(jìn)行活動的組織、規(guī)劃與開展，需要選擇文化水平較高、具有一定素養(yǎng)的人來進(jìn)行相關(guān)的工作，但連隊勞動年齡人口平均受教育年限連隊整體人口文化水平偏低，導(dǎo)致勞動年齡人口平均受教育年限較低，缺乏文化組織人才、文化能人，將導(dǎo)致無法有效地組織文化活動。

（四）投資力度較小，無法開展文化活動

在文化活動的開展過程中需要一定的財力支持，但農(nóng)牧團(tuán)場文化的投資力度比較小，無法滿足實際活動開展的需求，從而對團(tuán)場文化的建立造成了一定的影響。從調(diào)查所在連隊的居民教育文化娛樂支出占比來看，第三師四十四團(tuán)一連為4.3%，第六師奇臺農(nóng)場二十九連占6%，最高的是第一師一團(tuán)二十連為62.5%。由于投資力度小，資金不足等問題，導(dǎo)致很多的文化活動無法開展。而文化活動的缺乏，又導(dǎo)致支部與群眾之間失去了建立聯(lián)系的機(jī)會，使得職工群眾無法做到與黨組織緊密相連，致使黨組織凝聚力減弱。

（五）文化建設(shè)存在短板

一是連隊文化基礎(chǔ)設(shè)施供需失衡。目前，部分連隊忽視了對文化設(shè)施的投入，導(dǎo)致連隊文化活動室、文化廣場等文化場所的缺失。同時，部分連隊打造的一些文化場館，只是為了應(yīng)對上級檢查，缺乏使用功能，難以滿足連隊的使用需求。

二是連隊文化設(shè)施使用率低。連隊部分文化設(shè)施陳舊不堪，常年關(guān)閉，缺乏監(jiān)督，甚至常常被用在其他建設(shè)項目上，使連隊的文化設(shè)施不能滿足豐富職工群眾休閑生活的需要，也無法滿足生產(chǎn)知識普及的需要，基本形同虛設(shè)，不能真正促進(jìn)連隊文化的振興。

連隊文化振興的相關(guān)對策建議

（一）大力開展連隊文化事業(yè)，增強(qiáng)連隊文化軟實力

一是培育連隊文化工作者，激活連隊文化發(fā)展動能。連隊要積極鼓勵連隊文化能人和文藝骨干積極參與到連隊文化振興事業(yè)的建設(shè)中來。要積極發(fā)揮連隊文化站的作用，加強(qiáng)連隊的文化宣傳工作。在連隊設(shè)立文化宣傳員的崗位，并制定相應(yīng)的獎勵機(jī)制，激活農(nóng)村文化發(fā)展的土壤和動能。

二是加大文物保護(hù)力度。習(xí)近平總書記在“切實加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾?！盵4]要一如既往地收集整理連隊歷史發(fā)展資料，要注重保留具有新疆兵團(tuán)特色、軍墾特色反映當(dāng)代歷史的建筑。連隊要根據(jù)相關(guān)的史料及專家的建議編制當(dāng)?shù)孛袼孜幕臅唾Y料。對于反映民俗文化的實物，可以利用相關(guān)的民俗文化展館進(jìn)行展覽。

三是加強(qiáng)連隊題材創(chuàng)作，推介一批優(yōu)秀作品。要加大對連隊文化題材的資金支持力度和扶持力度，鼓勵文藝工作者創(chuàng)作關(guān)于連隊發(fā)展素材的作品，并評選一批優(yōu)秀連隊素材的文藝作品。

（二）弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)連隊思想道德建設(shè)

一是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立社會主義核心價值觀。一方面，要發(fā)揮新疆兵團(tuán)在文化潤疆的獨特作用，開展優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳播，講好兵團(tuán)故事。培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚(yáng)兵團(tuán)精神和胡楊精神、老兵精神，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識教育，不斷增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，構(gòu)筑各民族共有精神家園。在各個連隊都能夠通過文化墻、文化長廊、百姓大舞臺等形式來宣傳中華優(yōu)秀文化。另一方面，要繼續(xù)鞏固和發(fā)揚(yáng)，堅決不能放松。開展好文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)連隊、進(jìn)校園。再一方面，要結(jié)合各個連隊的文化特色，積極開展連隊社會主義核心價值觀的建設(shè)活動。

二是加強(qiáng)連隊文化陣地建設(shè)，鞏固連隊基層思想根基。連隊要充分發(fā)揮好文化站和文化活動中心的作用，建設(shè)好連隊文化陣地。

三是實施連隊道德建設(shè)工程，強(qiáng)化人們的道德意識。以連隊傳統(tǒng)的道德資源和村規(guī)民約來約束人們的行為。

（三）提升連隊公共文化服務(wù)水平，重塑現(xiàn)代連隊文化空間

一是開展公共服務(wù)保障活動，健全公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)加大對連隊的文明實踐站、文化館、百姓大舞臺的投入力度，按照相應(yīng)的人口比例建設(shè)農(nóng)家書屋或文化站。提高連隊互聯(lián)網(wǎng)的普及率，加快廣播電視的入戶率，為連隊公共文化服務(wù)體系的建設(shè)創(chuàng)造條件。

二是實施文化惠民工程，增加公共文化產(chǎn)品供給。一方面連隊要開展送電影、送書籍、送講座下鄉(xiāng)的文化惠民工程。另一方面，要為不同的人民群眾量體裁衣制定不同的文化惠民工程方案，拓寬人民群眾文化需求的表達(dá)渠道。

三是廣泛開展群眾文化活動，豐富群眾文化生活。通過電影下鄉(xiāng)、戲曲下鄉(xiāng)、書籍下鄉(xiāng)、講座下鄉(xiāng)等形式豐富人民群眾的文化生活。通過開展農(nóng)民豐收節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動，為人民群眾提供文化表演的平臺。

四是形成共建共治共享的基層社會治理新格局。一方面，要教育和引導(dǎo)廣大連隊職工群眾樹立法治理念，弘揚(yáng)憲法精神。另一方面，要強(qiáng)化社會治理深層推進(jìn)，健全和完善社會治安防控體系建設(shè)，形成共建共治共享的基層社會治理新格局。再一方面，要發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的帶動作用。最后，加大連隊文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，充分發(fā)揮凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)等方面的積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐讀本編寫組：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐讀本》。

[2]《習(xí)近平：在中央農(nóng)村工作會議上的講話》，http：//fpb.trs.gov.cn/xwzx/ldhd/202104/t20210401_67647298.html，2017-12-28。

[3]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計年鑒（2017-2020年）》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2018、2019、2020（10）。

[4]《使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾——文物工作者熱議習(xí)近平總書記對文物工作重要指示》，http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-04/12/c_1118601961.htm。

作者簡介

殷小波 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

姜 濤 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）圖書館副研究館員，研究方向為屯墾文化研究