邱懿 何正英 楊勇 楊帥

摘 要 由我國舉辦的首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會已于2022年8月在天津召開。本次大會是在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位下，在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的歷史交匯期舉辦的一次國際職教盛會，是服務構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。黨的二十大報告全面論述了中國式現(xiàn)代化命題，教育在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中具有新的戰(zhàn)略地位和發(fā)展使命，中共中央政治局第一次集體學習時，習近平總書記進一步指明了教育強國建設的前進方向。將大會置于此歷史方位下回眸考量具有重要戰(zhàn)略意義，其不僅是立足我國當前發(fā)展階段，推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要機制性設計；還是服務教育外交、主場外交，提升教育服務新發(fā)展格局能力的戰(zhàn)略性外交資源；更是牢牢把握職業(yè)教育的重要使命和時代主題，系統(tǒng)總結(jié)中國職業(yè)教育的自身發(fā)展邏輯、本質(zhì)特征，探索有效支撐中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑的重要發(fā)展契機。未來，要用好大會的放大、溢出效應，培育、深耕國際交流合作新賽道，將國際合作交流作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重要牽引，開創(chuàng)職業(yè)教育國際交流合作新局面，為以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的使命任務作出新貢獻。

關(guān)鍵詞 中國式現(xiàn)代化；世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會；國際交流合作；職業(yè)教育；教育強國

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）12-0033-08

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”[1]。習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時進一步強調(diào)，“我們要建設的教育強國是中國特色社會主義教育強國”。深刻理解總書記提出的“中國式現(xiàn)代化新道路”的時代意蘊，必須把職業(yè)教育發(fā)展置于歷史和時代視角下考量，并在深刻把握兩個大局中探索實踐路徑。2022年8月，為落實習近平主席提出的全球發(fā)展倡議，經(jīng)國務院批準，教育部、中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會和天津市人民政府共同舉辦了首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會（以下簡稱“大會”）。時隔一年后回眸，大會的召開充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的職業(yè)教育新探索，與黨的二十大提出的職業(yè)教育發(fā)展新理念高度契合，具有里程碑意義。

一、立足新的歷史方位來看首屆世界職教大會的時代價值

黨的二十大指明了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的方向。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會關(guān)系最為密切的教育類型，在現(xiàn)代化建設中具有不可替代的重要作用。百年變局和世紀疫情相互疊加，國際格局和全球治理體系深刻調(diào)整，世界職教發(fā)展大會舉辦恰逢其時，更恰逢其勢，加快變革、重構(gòu)職業(yè)教育成為與會各方的普遍共識。站在新的更高的歷史起點上，立足我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的歷史方位，回顧首次大會、展望未來發(fā)展，可以說，我國職業(yè)教育不僅已經(jīng)成為促進中外文化交流、增進中外了解互信、提升教育國際影響力的重要窗口，也已成為聯(lián)結(jié)中外、溝通世界的重要紐帶，服務教育外交的戰(zhàn)略外交資源，更將成為加強自主創(chuàng)新、突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、促進國際產(chǎn)能合作、塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的重要陣地。

（一）舉辦大會是中國職業(yè)教育發(fā)展的必然結(jié)果

從歷史坐標維度看，中國式現(xiàn)代化就是中國對現(xiàn)代化道路的理論解答和實踐探索。當“世界怎么了、人類怎么辦”的時代之問在全球回蕩，中國式現(xiàn)代化使得中華民族偉大復興的全局成為當今世界“百年未有之大變局”中最重要的積極變量。

在新的歷史方位下，面對戰(zhàn)略疊加的機遇期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期、能級提升的突破期、數(shù)字變革的趕潮期、共同富裕的奮斗期，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展對于推動中國式現(xiàn)代化進程具有不可替代的兜底、賦能作用和價值。通過大會引領世界各國攜手應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅是體現(xiàn)大國擔當?shù)纳鷦訉嵺`，所達成的《天津倡議》也指明了未來各國在全球發(fā)展倡議指導下的職教共同行動。

中國已建成世界上規(guī)模最大的職教體系[2]，當前，中國有1.13萬所職業(yè)院校，每年培養(yǎng)1000萬名畢業(yè)生，現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。全國職業(yè)院校開設的專業(yè)基本覆蓋我國國民經(jīng)濟各領域，支撐我國成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，支撐我國由制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國[3]，高質(zhì)量的職業(yè)教育進一步推動中國式現(xiàn)代化建設新征程。當前，我國職業(yè)教育發(fā)展進入提升質(zhì)量、擴大影響的新階段，舉辦世界職教大會，對推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。首屆世界職教大會的舉辦，表明我國職業(yè)教育發(fā)生從“單向引進借鑒”向“雙向共建共享”的轉(zhuǎn)折，已從國際職業(yè)教育跟跑者、并跑者成為引領者、營造者、維護者，逐步承擔與中國強國地位相適應的國際責任，日益深刻而廣泛地影響世界教育，在國際比較中進一步堅定中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路自信。

我國已明確到2035年基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系[4]，職業(yè)教育應抓住有利條件，不斷借鑒學習各國發(fā)展經(jīng)驗，服務高質(zhì)量的教育體系構(gòu)建。

（二）舉辦大會是全球職業(yè)教育發(fā)展的實然需求

黨的二十大進一步強調(diào)要“加快建設高質(zhì)量教育體系”，面臨教育發(fā)展不平衡不充分問題，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，注重體系發(fā)展的整體效能。為深入貫徹黨的二十大精神，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，明確進一步優(yōu)化類型定位，完善“縱向貫通、橫向融通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方略。近年來，我國職業(yè)教育積極融入對外開放大格局，職業(yè)教育的中國式現(xiàn)代化新道路，屬于當代“中國式”道路，具有“空間規(guī)定”。當代職業(yè)教育的“中國式”道路，是堅持走和平發(fā)展道路的共贏。

通過舉辦大會，我國職業(yè)教育的國際影響力快速提升。新西蘭、美國等多家境外媒體對大會進行了報道?！癊NZ”新西蘭教育報道，中新兩國建交50周年之際，時任教育部部長、現(xiàn)任新西蘭總理克里斯·希普金斯受邀參加本屆大會，他表示兩國在職業(yè)教育領域建立了長久且深入的合作關(guān)系[5]?！懊劳ㄉ鏑ISION”在報道中提到，首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會力求塑造一個促進職業(yè)教育發(fā)展的一流平臺，打造出帶有中國魅力和全球影響力的品牌[6]?！恶R來郵報》（Malaymail）報道指出，馬來西亞期待馬中兩國政府機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)之間繼續(xù)合作，不斷加強兩國職業(yè)技術(shù)教育與培訓的水平[7]。巴基斯坦-中國研究所CPEC報道，在新冠疫情和經(jīng)濟下行壓力的大環(huán)境下，中國仍能通過職業(yè)教育培養(yǎng)出大量人才，增強了人們對全球經(jīng)濟發(fā)展的信心[8]。出席會議的埃塞俄比亞駐華大使特碩姆·托加接受媒體專訪，希望中國提供更多的技術(shù)培訓，并將職業(yè)教育擴展到非洲其他國家，各國能把職業(yè)教育方面一些好的經(jīng)驗、好的想法，借助大會這樣一個平臺進行交流和分享[9]。2023年4月，中華人民共和國和法蘭西共和國發(fā)表聯(lián)合聲明指出，中法兩國重申重視加強高等教育和職業(yè)教育合作，將鼓勵中法高等院校發(fā)展伙伴關(guān)系[10]。世界各國通過不同渠道對大會進行廣泛宣傳，讓世界各國了解到中國職業(yè)教育發(fā)展的新模式、新方式、新技術(shù)等，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主渠道已成為各國共識。

當前，我國職業(yè)教育日益深刻而廣泛地影響世界教育，一方面，大會所實現(xiàn)的穿透式傳播，在國際比較中進一步堅定了中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路自信；另一方面，通過比較與借鑒，找準發(fā)展方向，完善中國特色職教發(fā)展路徑，為中國式現(xiàn)代化建設有效貢獻了職教力量。近年來，我國職業(yè)教育不斷開辟國際交流與合作的新主場，通過“引進來”和“走出去”，成為國際合作中的一張亮麗名片。與會各國代表普遍贊同，職業(yè)教育作為培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才最直接的途徑，能夠通過提升勞動力素質(zhì)，有效助力全球經(jīng)濟復蘇和發(fā)展，與世界各國人民特別是發(fā)展中國家分享中國職業(yè)教育發(fā)展成果，是全球職業(yè)教育發(fā)展的實然需要。中國職業(yè)教育用自己獨特的方式，讓世界接受中國職業(yè)教育，積極服務國家對外開放大局，在發(fā)展教育強國外交中走在前列，用自身優(yōu)勢和特色為人類命運共同體建設發(fā)揮作用和支撐。

因此，中國職業(yè)教育發(fā)展必須堅持走國際化道路，以開放促發(fā)展。各國加強教育國際化，倡導加強職業(yè)教育國際合作。不斷提升我國在國際職業(yè)教育治理中的話語權(quán)和主導權(quán)[11]。

（三）大會召開為世界提供了職業(yè)教育發(fā)展新借鑒、搭建了新平臺、開辟了新主場

中國式現(xiàn)代化既有中國的理論和實踐價值，又有世界的理論和實踐意義。舉辦大會，不僅符合我國當前經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，也順應各國職業(yè)教育界搭乘中國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展“快車”的強烈愿望。這也是大會定位于“發(fā)展”大會的題中應有之義。聯(lián)合國兒童基金會全球教育總監(jiān)羅伯特·詹金斯認為，中國職業(yè)教育發(fā)展迅速，幫助年輕人應對職場需求變化，積累了諸多寶貴經(jīng)驗，還特別提到，2022年新修訂的《職業(yè)教育法》重視技術(shù)技能發(fā)展，推動職業(yè)教育地位提升，深化產(chǎn)教融合，為學習者提供多元學習路徑，確保全民享有終身學習、享有優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。與會各國代表均提出加強合作的意愿，職業(yè)教育領域中國式現(xiàn)代化新道路的模式與路徑得到多方肯定。

為各國的合作和交流搭建平臺，與世界共享中國發(fā)展成果是大會的重要目的。為努力解決后疫情時代全球職業(yè)技術(shù)教育面臨的新挑戰(zhàn)、新問題，大會確立了產(chǎn)教融合、數(shù)字賦能、技能減貧、終身學習等六大議題，緊密對接聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標。新西蘭、美國、哈薩克斯坦、巴基斯坦、埃塞俄比亞、埃及等多國媒體對大會進行了廣泛報道，引起全球各界廣泛關(guān)注。韓國教育部副部長張商允、埃塞俄比亞勞動與技能部部長穆費里亞特·卡米勒、馬來西亞高等教育部部長諾萊妮、蒙古教育與科學部部長恩赫阿木格朗、時任新西蘭教育部部長克里斯·希普金斯等多國領導指出，各國教育系統(tǒng)能夠通過此次會議搭建的平臺開展相互合作與學習，以應對和適應新的全球現(xiàn)實。

黨的二十大強調(diào)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最為緊密的類型，通過推動社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化和人的發(fā)展的現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。職業(yè)教育具有與產(chǎn)業(yè)界緊密聯(lián)系的獨特優(yōu)勢，有利于推動全球教育界和產(chǎn)業(yè)界深度合作、共同發(fā)展，能在助力我國行業(yè)企業(yè)走出去、擴大國際產(chǎn)能合作、參與塑造全方位開放格局方面發(fā)揮更為重要的作用。以大會舉辦為標志，中國職業(yè)教育國際交流與合作開辟了新主場，轉(zhuǎn)入了主動作為的新階段[12]。大會是教育領域服務國家對外戰(zhàn)略的“先手棋”，通過大會，還初步建立起以我國為主具有重大國際影響力的多邊教育交流機制，通過開展系列合作、援助和支持項目，有效擴大和進一步增強我國在國際職業(yè)教育治理中的話語權(quán)和影響力。中國職業(yè)教育把教育與經(jīng)濟社會發(fā)展、中國與世界進行強連接、大思考，將其發(fā)展的典范案例、實踐經(jīng)驗分享到世界各國，為構(gòu)建人類命運共同體注入技能力量。通過增強教育、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)界的密切合作，進一步擴大“朋友圈”，以技術(shù)技能有力助力人類命運共同體構(gòu)建。

二、以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推進現(xiàn)代化發(fā)展進程是各國的重要共識

習近平主席提出全球發(fā)展倡議，希望世界各國攜手，堅持發(fā)展優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、成果共享，共同應對全球挑戰(zhàn)[13]。教育與產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟深度交融是本次大會的顯著特色和重要共識。通過職業(yè)教育助力經(jīng)濟社會發(fā)展，是全球職業(yè)教育共同面對的挑戰(zhàn)[14]。

（一）以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助推社會經(jīng)濟發(fā)展

與會各方均表示，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展能有效推動經(jīng)濟社會發(fā)展。埃塞俄比亞勞動與技能部部長穆費里亞特·卡米勒，巴基斯坦聯(lián)邦教育與職業(yè)培訓部部長拉納·坦維爾·侯賽因，坦桑尼亞教育、科學和技術(shù)部部長阿道夫·姆肯達均表示，鞏固各國職業(yè)技術(shù)教育與培訓已取得的成就，會幫助各國克服挑戰(zhàn)，照亮前方發(fā)展之路。與會代表普遍認為，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，受疫情影響，全球經(jīng)濟復蘇乏力，這更加凸顯了年輕人獲得、提升與更新技能的重要性。與會代表共同發(fā)布了《天津倡議》。倡議提出，要高質(zhì)量建設職業(yè)教育，適應勞動力市場結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變；要數(shù)字化賦能職業(yè)教育，推動新型終身學習文化拓展；要可持續(xù)規(guī)劃職業(yè)教育，描繪社會平穩(wěn)轉(zhuǎn)型綠色圖景；要開放性促進職業(yè)教育，描繪中國與世界各國高度融合的發(fā)展圖景?！短旖虺h》作為一份極具實踐意義的行動指南，對全球職業(yè)教育發(fā)展具有借鑒意義。

（二）各國政府優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位

與會各方還表示，各國政府都高度重視和支持職業(yè)教育，國家層面明確其優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位。一是成立專門管理、咨詢機構(gòu)，引領職業(yè)教育發(fā)展方向。例如，新西蘭成立了“勞動力發(fā)展理事會”，為行業(yè)需求提供咨詢、明確技能需求；馬來西亞總理親自擔任馬來西亞職業(yè)技術(shù)教育與培訓理事會主席。二是將職業(yè)技術(shù)教育與培訓納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，并提供法律、政策和體制框架，呼吁各相關(guān)方深度參與，例如埃塞俄比亞、尼日利亞。三是以重大項目為載體，專項推進職業(yè)教育現(xiàn)代化。例如，俄羅斯于2022年啟動“聯(lián)邦專業(yè)項目”；塔吉克斯坦共和國實施“2021-2025年公民職業(yè)培訓計劃”。世界各國普遍把職業(yè)教育當成提升國際競爭力的戰(zhàn)略內(nèi)容，職業(yè)教育與培訓對經(jīng)濟民生的推動作用越來越引起國家層面的高度重視。

（三）相關(guān)各方加大投入以推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

與會各方還指出，世界各國均持續(xù)加大對職業(yè)教育的扶持和投入，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是設置國家專項基金，推動勞動者技能提升和終身學習。例如，英國政府將投入25億英鎊設置國家技能基金，2023-2024年間，英國政府將再額外投入38億英鎊，其中有16億英鎊撥給英國國家技能培訓基金會，用于支持成年人接受技能培訓，包括為那些所屬行業(yè)直接受到新冠肺炎疫情影響的工作者提供二次培訓機會。二是實施國家技能培訓公益項目，例如，愛爾蘭的繼續(xù)教育和培訓基本免費；馬來西亞政府為公立學校以及來自40%底層收入家庭的學生接受職業(yè)教育和培訓提供獎學金。三是提質(zhì)升級職業(yè)教育軟硬件建設。例如巴西所有州和聯(lián)邦建立了專業(yè)、科學與技術(shù)教育網(wǎng)絡，該教育網(wǎng)絡以課程的多樣性而得到認可，巴西還非常重視設備的采購和研究實驗室的搭建；尼日利亞通過部署線上學習平臺讓學生繼續(xù)學業(yè)，現(xiàn)有1800多個教育教學網(wǎng)站，并與電信服務商合作，為教育門戶網(wǎng)站提供免費的帶寬。各國政府采取有效舉措，加大對職業(yè)教育的供給側(cè)投入。

三、推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯是各國促進職業(yè)教育發(fā)展的重要舉措

大會期間，與會各國教育部長、專家、學者進行了交流，各國政府、國際組織、行業(yè)組織、企業(yè)界和教育界代表介紹了各國在推動職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的理念、策略、項目和平臺等方面的重點舉措。這些舉措與黨的二十大提出的推進職普融通、產(chǎn)教融合和科教融匯高度相關(guān)，對反哺我國職教發(fā)展，具有重要的啟示和借鑒意義。

（一）推動職普融通

職業(yè)教育與普通教育的融合發(fā)展是重要趨勢，職業(yè)教育類型化是普職融通的基礎，是教育適應現(xiàn)代社會需要的一種反映。在此基礎上，世界各主要發(fā)達國家紛紛采取多種舉措，使職業(yè)教育與普通教育相互溝通、相互滲透、取長補短，并將終身教育理念融入職業(yè)教育體系，以此推動職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。

瑞士技能聯(lián)合會主席安德魯·布里提出，瑞士進行通才教育，完成主要培訓后，就可以繼續(xù)進行專業(yè)化培訓。韓國教育部副部長張商允表示，韓國政府為學生提供多樣化的成長發(fā)展途徑，不僅體現(xiàn)在中小學教育層面，為幫助個人應對職場的新變化，還面向個體發(fā)展的各個不同階段提供針對性的政策支持。巴西教育部部長維克多·戈多伊提到，巴西將職業(yè)和技術(shù)教育課程納入高中必修課，在學生進入高中的五個通道中，包含有技術(shù)和職業(yè)培訓通道。他還表示，為讓學生擁有更多的自主性和主導性，巴西在高中實行一種新模式，在學習基礎知識的基礎上，為高中學生提供技術(shù)教育，讓巴西年輕人更容易獲取職業(yè)技術(shù)教育課程，使職業(yè)技術(shù)教育更具吸引力，該模式的施行范圍正在不斷擴展。

（二）促進產(chǎn)教融合

職業(yè)教育最鮮明的特征就是產(chǎn)教融合、校企合作。發(fā)達國家伴隨著經(jīng)濟社會和教育發(fā)展水平的提高，職業(yè)教育首先呈現(xiàn)出隨著產(chǎn)業(yè)升級層次重心上移的現(xiàn)象。高度重視和大力發(fā)展校企合作，已經(jīng)成為主要發(fā)達國家明顯發(fā)展的趨勢。

新加坡教育部長陳振聲表示，新加坡在理工學院設立了創(chuàng)新中心和技術(shù)中心，讓中小型企業(yè)和職業(yè)學校共同開創(chuàng)新的想法和解決方案。德國比勒菲爾德應用技術(shù)大學校長施拉姆表示，在比勒費爾德應用科學大學，有1000多名學生參加“工學一體化”雙學習項目，企業(yè)或公司選擇學生，并為他們提供進入比勒菲爾德應用科學大學的機會，將來學生畢業(yè)后直接進入到這些公司或機構(gòu)工作，在此期間還可按月領取工資。塔吉克斯坦共和國工業(yè)部副部長索勒赫佐達·烏邁德表示，將充分重視對學生的生產(chǎn)培訓，加強科學與生產(chǎn)的聯(lián)系?？铺氐贤呒夹g(shù)教育、職業(yè)培訓與學習部部長科菲·恩格桑指出，科特迪瓦政府采取了兩大戰(zhàn)略：一是“第二次機會學?！保‥2C），通過收納尋求長期、穩(wěn)定職業(yè)的無文憑人員，對其進行培訓以滿足生產(chǎn)部門對人才的需求；二是“人才學院”（ADT），旨在通過更新培訓課程來提高就業(yè)率，以此同時滿足受訓人群和企業(yè)的需求。英國教育部常務秘書蘇珊·阿克蘭—胡德指出，英國的改革重心就是在明確整個體系的需求時讓雇主更深度地參與進來，學徒制與技術(shù)教育研究所定期收到新的學徒提案，這些提案全都來自雇主團體或雇主公司內(nèi)部的部門。英國一直致力于提升人們對職業(yè)教育的認同，一個人如果拿到了高等技術(shù)教育文憑（在英國教育體系內(nèi)稱為第四級文憑），到了30歲的時候，平均工資就可以達到5100英鎊以上，比拿到本科學位（在英國教育體系內(nèi)稱為第六級文憑）的人賺得還要多。這是因為第四、五級技術(shù)文憑的考取條件變得更加嚴格，而且也更符合雇主公司和整體經(jīng)濟的需求。推動產(chǎn)教融合、校企合作，是各國發(fā)展職業(yè)教育、提振經(jīng)濟的共識和做法。

（三）推進科教融匯

各國紛紛探索數(shù)字化等新科技賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑。埃塞俄比亞勞動與技能部部長穆費里亞特·卡米勒表示，數(shù)字化發(fā)展正在改變埃塞俄比亞從業(yè)者的工作環(huán)境，不斷對人們的工作技能提出新要求。韓國教育部副部長張商允提出，韓國對數(shù)字化人才的需求越來越高，信息通信技術(shù)的使用深入到日常生活，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在生活和工作中使用廣泛。尼日利亞教育部國務部長古德勒克·奧皮亞表示，新冠肺炎疫情迫使包括職業(yè)技術(shù)教育在內(nèi)的所有行業(yè)加速將數(shù)字化技術(shù)融入實踐。加納駐華大使溫弗雷德·哈蒙德表示，加納正在開發(fā)一個數(shù)字監(jiān)測和信息系統(tǒng)，致力于提高學習者和教學者的數(shù)字能力。埃及教育與技術(shù)教育部副部長穆罕默德·穆賈希德表示，在2020年和2021年年底，埃及開始大量使用信息與通信技術(shù)以及數(shù)字化技術(shù)來提供混合式學習模式。職業(yè)教育身處生產(chǎn)第一線，要協(xié)同各主體圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝開展技術(shù)創(chuàng)新，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)產(chǎn)品升級和技術(shù)改造，打造技術(shù)創(chuàng)新服務平臺，適應數(shù)字化建設等新要求，增加職業(yè)教育科技含量，支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（四）把加強國際交流合作作為提升教育國際影響力、競爭力的重要賽道

各國都把國際化作為其教育發(fā)展的新賽道，不斷提出職業(yè)教育合作新舉措。巴基斯坦聯(lián)邦教育與職業(yè)培訓部部長拉納·坦維爾·侯賽因表示，技術(shù)技能人才使本地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)具有競爭力，從而提高生產(chǎn)力，促進出口，巴基斯坦推出了具有前瞻性的高科技和數(shù)字化尖端技術(shù)培訓，滿足市場對技術(shù)技能人才的需求，中國提出“一帶一路”等全球性倡議，中巴經(jīng)濟走廊和國際就業(yè)市場對當?shù)丶夹g(shù)技能人才需求大幅提升。新加坡教育部部長陳振聲表示，各國需要一個強大的聯(lián)系網(wǎng)絡。例如，東南亞教育部長組織和東盟通過區(qū)域方案和成立東盟技術(shù)和職業(yè)教育與培訓理事會，在促進和鼓勵區(qū)域內(nèi)外的合作與交流方面發(fā)揮著重要作用。在新加坡的學校也繼續(xù)通過海外交流和實習計劃與世界各地建立聯(lián)系。英國教育部常務秘書蘇珊·阿克蘭-胡德表示，英國和東亞伙伴國之間開展的教育合作近年來也在不斷發(fā)展成熟，不僅對英國明確自身定位、發(fā)展知識經(jīng)濟以及維護卓越教育的良好聲譽發(fā)揮著重要作用，而且也為英國的兒童和年輕人打開了無數(shù)扇機遇之門。全球范圍內(nèi)，通過職業(yè)教育國際合作與交流共迎挑戰(zhàn)、分享成果已成為各國的共識和期待。

實踐證明，主要發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗對我國職教體系構(gòu)建有著積極借鑒意義，美國社區(qū)學院中職業(yè)教育以獨立課程類型與普通教育并存在一所學校的單軌制、澳大利亞職業(yè)教育與普通教育相互銜接及全國統(tǒng)一的證書制度、日本多元化辦學主體和中高職良好的接軌、法國國家推動的工程教育等，都是我國在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系時應著重考慮和學習的。

四、中國式現(xiàn)代化新道路是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路

大會以發(fā)起世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟暢通合作機制、以國際職教大獎激勵牽引、以大賽增強各國互學互鑒和技能切磋、以展會體現(xiàn)產(chǎn)教融合新成果新亮點、以白皮書充分提煉總結(jié)中國職教發(fā)展成就與模式經(jīng)驗，注重示范性、突出引領性、體現(xiàn)廣泛性、強調(diào)融合性，通過項目的實施、平臺的搭建、活動的組織，職業(yè)教育的平臺視野得到提高，戰(zhàn)略定位得到提升，發(fā)展空間得到開拓，服務功能得到彰顯，充分體現(xiàn)了大會的“立示范、推發(fā)展”的作用。面向未來，中國職業(yè)教育應扎根中國大地、立足中國國情，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展需求、服務產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強職業(yè)教育適應性、提高社會貢獻度和認可度。

大會的主題回應了后疫情時代全球職業(yè)技術(shù)教育和培訓普遍關(guān)注和面臨的新課題；錨定“人的全面發(fā)展”和“經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”目標，以“全球職業(yè)教育與培訓高質(zhì)量發(fā)展”為主線，通過深入交流研討，達成廣泛共識，“跳出教育看教育，教育與產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界和經(jīng)濟深度交融”，形成《天津倡議》這一引領性行動指南，首倡“創(chuàng)設國際職教大獎”和“籌建世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟”。

中國式現(xiàn)代化既要有國際可比性，也要有中國特色；既服務于中華民族的偉大復興，也需要為創(chuàng)造人類文明的新形態(tài)作出中國特有的貢獻[15]。改革和發(fā)展是中國發(fā)展的兩個輪子，是中國發(fā)展的特色和優(yōu)勢所在，深化國際交流合作是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重要牽引。未來，要深刻把握實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，這“兩個大局”之間相互交織、相互激蕩、相互影響的內(nèi)在聯(lián)系，在中國特色社會主義進入新時代、中華民族前所未有地接近偉大復興目標、中國日益走近世界舞臺中央的背景下，將職業(yè)教育國際化推向更高水平、更深層次。這尤其需要我們深刻把握“兩個大局”，努力推動改革和開放的“兩個輪子”良性互動和相互促進。

（一）從國際國內(nèi)形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向

基于大會平臺和資源，創(chuàng)建世界職教發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建中國參與全球教育治理的新范式，是我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。大會彰顯出我國職業(yè)教育發(fā)展在各國已有一定影響力和認可度。舉辦世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會，中國職業(yè)教育的國際影響力進一步快速提升，亟需通過建立高端引領的職業(yè)教育全球發(fā)展網(wǎng)絡，以產(chǎn)業(yè)牽引教育，從服務和產(chǎn)品輸出走向制度標準輸出，以高端產(chǎn)業(yè)帶動職業(yè)教育向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，更加深度參與全球的生產(chǎn)體系價值鏈分工。

“創(chuàng)設世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟”這一任務已于2022年6月列入習近平主席全球發(fā)展高層對話成果清單。在世界職教大會上，由我國牽頭發(fā)起籌建世界職教聯(lián)盟的倡議，得到與會各國積極響應。

當前，幾乎所有國家都一定程度上處于國際組織或區(qū)域一體化組織的網(wǎng)絡中。聯(lián)盟將發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)門類齊全、職教體系完整的優(yōu)勢，匯聚行業(yè)、企業(yè)、院校和學術(shù)界優(yōu)質(zhì)資源，并將發(fā)展目標確定為具有重要國際影響力的開放型、樞紐型、平臺型國際組織和資源匯聚中心。這既是我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，又是有效提升我國國際影響力、感召力和塑造力的重要平臺。黨的二十大報告明確提出了職業(yè)教育改革發(fā)展的方向，為建設具有中國特色、世界水平的職業(yè)教育體系奠定了堅實基礎[16]。未來，要積極依托聯(lián)盟，開展各項機制性活動，全方位、多角度展示中國成就，深度參與全球生產(chǎn)體系價值量，將中國打造成為世界重要的教育中心之一，將是引領世界發(fā)展，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，服務國家對外開放大局的必由之路。

（二）從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇

2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，指明了職業(yè)教育的改革發(fā)展路徑。職業(yè)教育既要為一線培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，還要在服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級中發(fā)揮重要支撐作用[17]。立足職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，強化校企合作，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動力、破解發(fā)展難題越來越成為世界各國的共識。

作為全球工業(yè)門類最齊全的國家，我國擁有獨立而完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，形成了不可替代的國際競爭力優(yōu)勢。我國工業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性、韌性優(yōu)勢顯著，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度交流合作，各生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)有效配合，深度參與全球制造業(yè)的價值鏈循環(huán)，全面滿足多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)發(fā)展需要，形成了不可替代的獨特國際競爭力優(yōu)勢，面臨重大發(fā)展機遇，在教育強國戰(zhàn)略統(tǒng)攝下，由我國牽頭成立世界職教聯(lián)盟，能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈融合發(fā)展優(yōu)勢，在更高平臺整合職業(yè)教育資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將持續(xù)放大這一優(yōu)勢，形成產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。

推動重點行業(yè)、重點領域在職業(yè)教育改革上先行先試、示范引領，推進與境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校和應用技術(shù)大學合作，在引入優(yōu)質(zhì)資源，提升中外合作辦學質(zhì)量基礎上加快“走出去”辦學步伐；在“職教出海”中推動職業(yè)教育教學標準走出去，開發(fā)國際專業(yè)教學標準，推出一批具有國際影響力的標準、裝備、資源和標桿校，加強與國際專業(yè)認證標準對接，提高專業(yè)標準國際影響力；優(yōu)先在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域打造拳頭項目，打造一批具有世界水平中國特色的職業(yè)教育一流核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、優(yōu)秀教師團隊和實踐項目；推動優(yōu)質(zhì)資源共享，打造核心競爭力；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才需求和政策支持，探索制度創(chuàng)新路徑，聚焦現(xiàn)場工程師項目，凝練中國特色學徒制模式，提升職業(yè)教育適應性和吸引力，形成可復制、可借鑒、可推廣的職業(yè)教育發(fā)展范式。同時，要發(fā)揮試點省的區(qū)域優(yōu)勢，在職業(yè)教育國家合作交流領域先行先試、示范引領，支持重點行業(yè)、頭部企業(yè)與高水平職業(yè)院?！白叱鋈ァ?，推進校企組團出海，打造魯班工坊等中國職業(yè)教育品牌；推進品牌項目建設，并將其進一步打造成輻射“一帶一路”國家的職業(yè)教育國際合作交流窗口，在能源、基建、農(nóng)業(yè)、水利、電力等領域開展深度合作；進一步對接重大建設項目，聚焦標準輸出，兼顧服務和產(chǎn)品輸出，以高端產(chǎn)業(yè)帶動職業(yè)教育向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，推動標準走出去，提升中國職教國際影響力、感召力和塑造力，為廣大發(fā)展中國家職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展之路提供實踐樣本。

（三）從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件

中國式現(xiàn)代化道路為人類走向現(xiàn)代化提供了新的路徑選擇。當前，我國的經(jīng)濟總量居世界第二位，制造業(yè)規(guī)模世界第一，我們的自信心和自主性越來越強，中國有能力把自己的事情辦好，還可以更加積極主動地為全球發(fā)展貢獻中國經(jīng)驗和中國方案，提供現(xiàn)代化發(fā)展的新范式和新選擇。未來，中國職業(yè)教育將更加開放，全面走向世界，并在國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中進一步拓展發(fā)展空間，助力人類命運共同體建設。未來15年至20年，中國教育綜合實力將持續(xù)增強，中國職業(yè)教育將更加積極地融入世界，與德、英、美、日一樣，中國將成為世界重要的留學生目的地國家。面對全球性的挑戰(zhàn)及諸多突出問題和矛盾，圍繞世界經(jīng)濟社會發(fā)展的共同挑戰(zhàn)和共同關(guān)切，進一步推廣中國職教方案，打造可復制、示范性、引領性和可推廣的職業(yè)教育發(fā)展范式，充分彰顯中國職教力量，有效樹立中國有擔當、負責任的大國形象，體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的職業(yè)教育新主張和新探索。

職業(yè)教育的國際化，已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。我們還應在國際國內(nèi)因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局，把加強國際交流合作作為新賽道深耕培育，強化全球的互聯(lián)互通水平，促進職業(yè)教育與重大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略匹配，推動各國各地的行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學校深化產(chǎn)教融合，加快各方經(jīng)濟發(fā)展方面合作，為解決人類社會面臨的重大挑戰(zhàn)貢獻更多中國智慧和方案，推動中國職業(yè)教育“揚帆出海”走深走實。

參 考 文 獻

[1]習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[EB/OL]. （2022-10-16）[2023-01-10].https：//www.12371.cn/2022/10/25/ARTI1666705047474465.shtml.

[2]我國建成世界規(guī)模最大職業(yè)教育體系[EB/OL].（2021-04-12）[2023-01-10].https：//m.thepaper.cn/baijiahao_12158147.

[3]劉超，朱琦沁.普職分流應從何時開始？——與姚洋教授商榷[J].社會科學論壇，2023（1）：186-200.

[4]杜玉波，等.推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展 全面支撐中國式現(xiàn)代化建設（筆談）[J].中國高教研究，2022（11）：1-10.

[5]Education Minister addresses first World Vocational and Technical Education Development Conference[EB/OL].（2022-08-30）[2023-01-10].https：//www.enz.govt.nz/news-and-research/ed-news/education-minister-addresses-first-world-vocational-and-technical-education-development-conference/.

[6]China-led world conference on vocational， technical education to open in Tianjin[EB/OL].（2022-08-19）[2023-01-10].https：//www.prnewswire.com/news-releases/china-led-world-conference-on-vocational-technical-education-to-open-in-tianjin-301609104.html.

[7]Malaysia keen to enhance TVET cooperation with China， says higher education minister[EB/OL].（2022-08-21）[2023-01-10].https：//www.malaymail.com/news/malaysia/2022/08/21/malaysia-keen-to-enhance-tvet-cooperation-with-china-says-higher-education-minister/23840.

[8]Pakistan participates in the international vocational education conference in China[EB/OL].（2022-08-23）[2023-01-10].https：//cpecinfo.com/pakistan-participates-in-the-international-vocational-education-conference-in-china/.

[9]特碩姆·托加：世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會非常成功希望大會定期舉行[EB/OL].（2022-08-21）[2023-01-10].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1741704556001581637&wfr=spider&for=pc.

[10][11]中華人民共和國和法蘭西共和國聯(lián)合聲明[EB/OL].（2023-04-07）[2023-04-09].https：//www.fmprc.gov.cn/zyxw/202304/t20230407_ 11056239.shtml.

[12]王新波.2022年職業(yè)教育改革與發(fā)展十件大事[N].中國教師報，2023-01-11（14）.

[13]習近平提出全球發(fā)展倡議[EB/OL].（2021-09-22）[2023-01-10].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-09/22/content_5638602.htm.

[14]王新波.以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化[J].職教論壇，2023（1）：9-11.

[15]吳巖.中國式現(xiàn)代化與高等教育改革創(chuàng)新發(fā)展[J].中國高教研究，2022（11）：21-29.

[16]http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jjyzt_2022/2022_zt17/xxgc/xxgc_bt/202211/t20221114_989184.html.

[17]熊治東.論中國式現(xiàn)代化道路的生成邏輯和世界意蘊[J/OL].中國礦業(yè)大學學報（社會科學版）.https：//kns.cnki.net/kcms/detail//32.1593.C.20230112.0921.002.html.

Accurately Grasping Historical Orientation and Realization Paths of the High-quality Development of Vocational Education in the New Path of Chinese-style Modernization， and Deeply Cultivating the New Track of International Exchange and Cooperation in Vocational Education

——Review and Prospect of the First World Vocational and Technical Education Development Conference

Qiu Yi， He Zhengying， Yang Yong， Yang Shuai

Abstract? ?In August 2022， the first World Vocational and Technical Education Development Conference hosted by China was successfully held in Tianjin. This conference is an international vocational education event held at the historical intersection of the overall strategy of the great rejuvenation of the Chinese nation and the major changes in the world unseen in a century under the historical orientation of socialism with Chinese characteristics entering a new era. It is an important measure to serve the construction of a new development pattern. The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China comprehensively discussed the proposition of Chinese-style modernization. Education has a new strategic position and development mission in the new journey of building a socialist modern country in an all-round way. When the Political Bureau of the CPC Central Committee studied for the first time， General Secretary Xi Jinping further pointed out the direction of building a powerful nation of education. It is of great strategic significance to review the conference in this historical position. Based on Chinas current development stage， it is an important mechanism design to promote the high-quality development of vocational education in China This is also a strategic diplomatic resource to serve education diplomacy， home field diplomacy， and enhance the ability of education to serve the new development pattern. It also firmly grasps the important mission of vocational education and the theme of the times， systematically summarizes the development logic and essential characteristics of Chinas vocational education， and explores an important opportunity to effectively support the realization path of Chinese-style modernization. In the future， it is necessary to make good use of the enlarged spillover effect of the conference， cultivate and deepen the new track of international exchanges and cooperation， deepen international cooperation and exchanges as an important traction for the construction of a modern vocational education system， create a new situation for international exchanges and cooperation in vocational education， and serve as a Chinese-style modernization has made new contributions to the mission of promoting the great rejuvenation of the Chinese nation.

Key words? Chinese-style modernization; World Vocational and Technical Education Development Conference; international exchanges and cooperation; vocational education; a powerful nation of education

Author? Qiu Yi， PhD Candidate of Beijing University， deputy director of the Teaching Division of the Vocational Education and Adult Education Department of the Ministry of Education （Beijing 100091）; Yang Yong， professor of Tianjin Vocational and Technical Normal University; Yang Shuai， Changsha Vocational and Technical College of Civil Affairs

Corresponding author? He Zhengying， PhD candidate of Central China Normal University， associate professor of Nanjing Vocational University of Industry Technology （Wuhan 430079）

作者簡介

邱懿（1986- ），女，北京大學博士研究生，教育部職業(yè)教育與成人教育司教學與質(zhì)量處副處長，研究方向：職業(yè)教育（北京，100091）；楊勇（1982- ），男，天津中德應用技術(shù)大學教授，博士，研究方向：職業(yè)教育；楊帥，長沙民政職業(yè)技術(shù)學院

通訊作者

何正英（1978- ），女，華中師范大學博士研究生，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學副教授，研究方向：國際與比較教育（武漢，430079）

基金項目

江蘇省教育科學“十四五”規(guī)劃2021年度課題“國際比較視角下我國來華留學德育課程體系建構(gòu)研究”（D/2021/03/153）；江蘇省現(xiàn)代教育技術(shù)研究2021年度重點課題“面向江蘇外國留學生的中國概況雙語數(shù)字課程和教學資源庫建設研究”（2021-R-88372），主持人：何正英