張治軍

黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，“三聯(lián)”示范點建設(shè)作為新常態(tài)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項重要舉措，是黨員責(zé)任區(qū)的延伸和深化。

烏魯木齊輸油氣分公司隸屬于國家管網(wǎng)西部管道公司，是集輸送天然氣、原油、成品油三種介質(zhì)于一體的綜合性管道分公司。分公司地處“一帶一路”的核心區(qū)域，承擔(dān)著“西油東送、西氣東輸”等國家西北能源戰(zhàn)略通道的管道運(yùn)營和巡護(hù)重任。分公司黨委充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，逐步探索并建立起密切聯(lián)系員工群眾、服務(wù)員工群眾、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的新模式，為分公司可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證、智力支持和精神動力。

一、黨建“三聯(lián)”示范點創(chuàng)建的主要內(nèi)容

確定聯(lián)系點。黨建“三聯(lián)”示范點創(chuàng)建工作在分公司各生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位中開展。每名黨委委員聯(lián)系1個基層黨支部，每名黨支部委員聯(lián)系并承包1個班組，每名在崗黨員聯(lián)系1個崗位。分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點可同安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部承包的要害部位結(jié)合在一起。

指導(dǎo)工作。指導(dǎo)聯(lián)系點創(chuàng)新方法、改進(jìn)工作，維護(hù)和促進(jìn)聯(lián)系點的安全生產(chǎn)。聯(lián)系方法包括定期到聯(lián)系點了解情況、直接參加基層單位重要活動等多種形式。黨委委員每季度至少參加一次聯(lián)系點活動或黨組織生活會；黨支部委員每月至少參加兩次聯(lián)系點活動；黨員要與所聯(lián)系崗位的員工保持經(jīng)常性的溝通交流和思想工作指導(dǎo)。

調(diào)查研究。及時了解聯(lián)系點黨員和員工的學(xué)習(xí)、工作情況和思想動態(tài)，掌握第一手資料。分公司及二級單位領(lǐng)導(dǎo)每年撰寫1篇調(diào)研報告。

做好服務(wù)。深入聯(lián)系點了解實際情況，認(rèn)真查找聯(lián)系點工作中存在的傾向性問題，認(rèn)真研討解決問題的辦法和對策，為基層和員工群眾排憂解難。指導(dǎo)聯(lián)系點總結(jié)宣傳基層黨建工作和基層建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型。

當(dāng)好先鋒。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要立足本職崗位，努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，成為學(xué)習(xí)的表率、生產(chǎn)經(jīng)營的能手、完成任務(wù)的模范、開拓創(chuàng)新的典型、提高效益的標(biāo)兵。

二、開展黨建“三聯(lián)”示范點創(chuàng)建工作主要做法

國家管網(wǎng)西部管道烏魯木齊輸油氣分公司黨委經(jīng)過深入研究，認(rèn)真總結(jié)，逐步探索形成了深化黨建“三聯(lián)”示范點創(chuàng)建工作的基本途徑。

（一）抓好“三個融入”，促進(jìn)“三聯(lián)”工作科學(xué)規(guī)范

分公司黨委把黨建“三聯(lián)”示范點創(chuàng)建工作融入企業(yè)生產(chǎn)實踐中，不斷強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的政治優(yōu)勢，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭力。

1.組織上融入，加強(qiáng)頂層設(shè)計。烏魯木齊輸油氣分公司黨委先后下發(fā)了《烏魯木齊輸油氣分公司關(guān)于開展黨建“三聯(lián)”示范點工作的實施意見》及《關(guān)于開展兩級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”活動的通知》，從活動主體、活動內(nèi)容、聯(lián)系工作內(nèi)容等方面，全面展開“三聯(lián)”示范點工作。首先，在活動主體和內(nèi)容上，根據(jù)機(jī)構(gòu)和黨組織設(shè)置情況，規(guī)定建立基層聯(lián)系點的方式，使聯(lián)系點成為黨員和黨員干部的責(zé)任區(qū)，成為企業(yè)黨建工作的示范點、基層建設(shè)的標(biāo)桿和研究解決新問題的試驗點。通過強(qiáng)化組織設(shè)計，分公司上下形成了黨委書記全面抓，組織部門具體抓，基層黨支部直接抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，并做到了活動領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查和指導(dǎo)“四到位”，切實保證了活動開展堅持經(jīng)常、程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范操作。

2.職能上融入，強(qiáng)化功能定位。企業(yè)黨建工作只有與生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合，才能更好地促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。烏魯木齊輸油氣分公司黨委以黨建“三聯(lián)”示范點創(chuàng)建工作為載體，堅持把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為黨組織建設(shè)的核心，不斷提高黨組織和黨員服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力和水平。在創(chuàng)建工作中，堅持把黨建“三聯(lián)”示范點創(chuàng)建工作的職責(zé)分工、工作內(nèi)容、任務(wù)要求全部納入企業(yè)管理機(jī)制、管理制度、工作規(guī)范之中，與安全環(huán)保管理、生產(chǎn)經(jīng)營、員工隊伍管理等中心工作緊密融合，實現(xiàn)與行政工作同部署、同考核。

3.制度上融入，構(gòu)建長效機(jī)制。分公司黨委按照“行得通、做得到、管得住、用得好”的要求，制定了保障制度，形成了“三聯(lián)”示范點創(chuàng)建與行政工作協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、密切融合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。一是建立活動登記制度。建立了“三聯(lián)”工作臺賬，聯(lián)系人每次到聯(lián)系點調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、征求意見、解決問題的情況都要如實記錄在臺賬上，相關(guān)文字資料、圖片視頻等也一并記錄存檔。二是建立定期反饋制度。要求基層黨支部委員每月至少深入承包班組3次，按時參加班組的交接班會和安全活動，掌握員工思想動態(tài)，查找管理薄弱環(huán)節(jié)、安全隱患等，幫助班組解決難題、改善工作條件。要與聯(lián)系人保持經(jīng)常性聯(lián)系，定期向上級黨組織匯報本單位重點工作、特色工作和難度較大工作的實施情況以及黨內(nèi)外員工群眾的思想動態(tài)，及時提出加強(qiáng)黨建工作的意見和建議，充分發(fā)揮好聯(lián)系點的作用。三是建立聯(lián)系情況考評制度。分公司黨委每半年對黨建“三聯(lián)”示范點推進(jìn)情況進(jìn)行檢查、驗收、考核及公示，并把落實情況作為民主評議黨員、評選優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨支部、考察了解黨員干部的重要依據(jù)。

（二）把握“三個切入點”，確?！叭?lián)”工作務(wù)實高效

分公司黨委始終堅持以“強(qiáng)核心、固堡壘、當(dāng)先鋒”為目標(biāo)，強(qiáng)化“三聯(lián)”示范點工作，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助力企業(yè)的發(fā)展實力和競爭優(yōu)勢。

1.抓準(zhǔn)黨委的關(guān)鍵點。圍繞企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展開展“三聯(lián)”示范點工作。在創(chuàng)建過程中，分公司黨委委員堅持跟班工作，通過采取觀察與溝通等方法，了解基層生產(chǎn)經(jīng)營情況和員工隊伍思想動態(tài)，幫助基層研究安全生產(chǎn)、降本增效和隊伍穩(wěn)定等方面的有效措施，把企業(yè)的形勢、目標(biāo)、重點工作傳達(dá)給員工，通過撰寫貼近基層工作實際的調(diào)研報告把員工反映的熱點難點問題帶回來。經(jīng)過幾年的創(chuàng)建實施，分公司黨委委員通過深入生產(chǎn)一線、走訪基層、廣泛調(diào)研等渠道，科學(xué)研判內(nèi)外部環(huán)境，明確發(fā)展目標(biāo)。

2.找準(zhǔn)黨支部的基準(zhǔn)點。支部委員聯(lián)系班組，找難點、抓落實，圍繞企業(yè)中心工作開展“三聯(lián)”工作。支委承包班組經(jīng)過持續(xù)規(guī)范，逐步實現(xiàn)了承包責(zé)任制度化、承包質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、考核內(nèi)容定量化，黨支部委員承包工作的重點也由原來集中解決員工的訴求轉(zhuǎn)變?yōu)榕嵤﹩T工提出的改進(jìn)工作、安全生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展等合理化建議上來。分公司黨委組織部門每年對支委的承包班組記錄進(jìn)行檢查、驗收并考核。圍繞輸油氣安全生產(chǎn)主題，各作業(yè)區(qū)黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)員工不斷破解生產(chǎn)難題，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，圍繞市場導(dǎo)向和效益原則，努力實現(xiàn)效益最佳化。

3.定準(zhǔn)黨員的立足點。黨員聯(lián)系崗位，出實招、重實效，圍繞實際工作難點開展“三聯(lián)”示范點工作?；鶎狱h員通過建立責(zé)任區(qū)、先鋒崗等渠道，加強(qiáng)與崗位員工群眾的溝通和交流，主動宣講分公司的形勢任務(wù)目標(biāo)，幫助崗位員工解決實際困難，團(tuán)結(jié)和帶動員工群眾投身生產(chǎn)建設(shè)和提質(zhì)增效中，講黨性、比貢獻(xiàn)、樹形象，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。部分單位將壓縮機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備承包納入黨員聯(lián)系崗位工作內(nèi)容中，讓技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的黨員牽頭組成關(guān)鍵機(jī)組、設(shè)備承包小組，形成了機(jī)械、電氣、儀表、操作、管理“五位一體”的特護(hù)管理體系，從而保證壓縮機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備長周期運(yùn)行。在先進(jìn)黨員的示范帶動下，瑪納斯作業(yè)區(qū)、烏魯木齊作業(yè)區(qū)實現(xiàn)壓縮機(jī)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行1.2萬小時的成績，有效保障了關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施長周期安全平穩(wěn)生產(chǎn)。

三、黨建“三聯(lián)”示范點創(chuàng)建工作推動了企業(yè)各方面發(fā)展

1. 著力融入企業(yè)中心工作，發(fā)展形勢進(jìn)一步向好。幾年來，分公司黨委堅持“黨建工作也是生產(chǎn)力”的管理理念，積極探索黨建融入中心工作、服務(wù)發(fā)展大局的新做法，特別是把黨建“三聯(lián)”示范點工作作為黨建創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措持續(xù)推進(jìn)，收到了較好效果。在創(chuàng)建過程中，分公司黨委統(tǒng)一部署、科學(xué)組織，分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶頭，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與，通過“一對一”、“點對點”式的服務(wù)和管理，有效解決了各部門、各專業(yè)“單兵作戰(zhàn)”和黨建工作、行政工作“兩層皮”的問題，黨政融合渠道得以有效暢通。

2. 著力推進(jìn)干部隊伍建設(shè)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。分公司黨委把創(chuàng)建黨建“三聯(lián)”示范點作為干部隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容。通過黨建“三聯(lián)”示范點工作督促黨員干部走進(jìn)基層，讓分公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員分層面、分崗位深入基層和偏遠(yuǎn)崗位，知民意、曉民情、聚民心，與基層群眾想在一起、干在一起。在創(chuàng)建過程中，兩級黨委委員及機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人每季度堅持為期一周的跟班工作，通過采取觀察與溝通等方法，了解基層生產(chǎn)經(jīng)營情況和員工隊伍思想動態(tài)，幫助基層研究安全生產(chǎn)、降本增效和隊伍穩(wěn)定等方面的有效措施，把企業(yè)的當(dāng)前形勢、目標(biāo)任務(wù)、重點工作傳達(dá)給員工，通過撰寫貼近基層工作實際的調(diào)研報告把員工反映的熱點難點問題帶回來。員工群眾深刻感受到從分公司黨委委員到基層普通黨員，都能夠主動深入基層、深入崗位去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，真正做到靜下心、沉下身，不走形式、不走過場，基層負(fù)擔(dān)逐步減輕，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基本實現(xiàn)了“‘三分之一的工作時間都在現(xiàn)場”的承諾。

3. 著力解決基層實際問題，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。廣大員工是企業(yè)發(fā)展的寶貴財富。分公司黨委堅持“以人為本”的發(fā)展理念，尊重每名員工的意見建議，讓每名員工都能夠通過“三聯(lián)”示范點這樣的渠道和載體暢所欲言。近年來，分公司黨委根據(jù)黨建“三聯(lián)”示范點梳理上來的群眾意見，想方設(shè)法為員工排憂解難，有針對性地解決員工關(guān)心關(guān)注的實際問題。完善員工健康體檢項目、更新補(bǔ)充部分辦公用品、提高兩費報銷和倒班員工零點餐標(biāo)準(zhǔn)。同時，先后啟動了員工宿舍修繕、生活區(qū)住宅樓防水、生活區(qū)增設(shè)洗衣間等工作。這些惠民舉措的落實，讓企業(yè)發(fā)展成果不斷惠及員工群眾，增強(qiáng)了員工對分公司的歸屬感和責(zé)任感。經(jīng)過幾年的運(yùn)行實踐，分公司黨建“三聯(lián)”示范點工作影響力不斷增強(qiáng)，帶動作用日益顯現(xiàn)。在分公司的《合理化建議收集薄》上記載了近千條意見、建議。起初員工的意見、建議大多圍繞一些小事、雜事，如今關(guān)于改進(jìn)工作、安全生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展等合理化建議逐漸多起來。基層的問題解決了，員工的怨氣少了，員工的思想和行動真正統(tǒng)一到了分公司的安全生產(chǎn)和發(fā)展建設(shè)上來，黨建“三聯(lián)”示范點成為領(lǐng)導(dǎo)干部與員工群眾的“連心橋”，解決民生問題的“快車道”。

（作者單位 國家管網(wǎng)西部管道公司）